Экономические науки/13.Региональная экономика
к.э.н. Гришин
С.Ю.
Санкт-Петербургского
государственного экономического университета
Российский опыт формирования особых экономических зон
туристско-рекреационного типа в РФ
Создание
особых экономических зон туристско-рекреационного типа в настоящее время
регламентируется в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ
«Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В соответствии с данным
нормативно-правовым документом разграничиваются такие понятия как региональная
особая экономическая зона («определяемая законом субъекта Российской Федерации
часть территории субъекта Российской Федерации с особым режимом осуществления
предпринимательской деятельности, на которой могут создаваться промышленные
(индустриальные) парки, технопарки, агропромышленные парки и туристические
парки») и особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
(туристический парк), под определением которой следует понимать
«территориальную интеграцию объектов инфраструктуры, предназначенных для
развития туристической индустрии и рекреационной деятельности»[1]. Создание туристско-рекреационных особых экономических зон
сопровождается формированием благоприятного инвестиционного климата территории,
активизацией предпринимательской деятельности и инициатив коммерческого
сектора, удовлетворением потребностей туристов в доступном и качественном
отдыхе на территории нашей страны при одновременной поддержке со стороны
федеральных и региональных органов власти.
Особые
экономические зоны туристско-рекреационного типа, в соответствии с
законодательством, могут располагаться на территории одного муниципального
образования или территориях нескольких муниципальных образований в пределах
территории одного субъекта РФ или территорий нескольких субъектов РФ. При этом
во внимание принимается тот факт, что данного рода зона создается на одном или
нескольких участках территории, общая площадь которых должна быть не более чем
50 квадратных километров. Туристско-рекреационные ОЭЗ также могут быть
образованы на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо
охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения[2]. Сложность выше обозначенной формулировки
приводит к возможным юридическим коллизиям и неоднозначному трактованию
нормативно-правовой документации в случае размещения части территории
туристско-рекреационной особой экономической зоны в границах особо охраняемой
природной территории. Это в свою очередь требует внесения ряда изменений в
существующий ныне Лесной кодекс РФ и Земельный кодекс РФ.
Большое
внимание в настоящее время уделяется и вопросам финансирования, и мерам
государственной поддержки процесса создания и функционирования региональных
особых экономических зон туристско-рекреационного типа. К числу последних можно
причислить –
·
Наличие
определенных налоговых льгот резидентам особых экономических зон
туристско-рекреационного типа по региональным и местным налогам,
·
Возможность
предоставления государственной и муниципальной собственности в виде земельных
участков резидентам особых экономических зон туристско-рекреационного типа в
случае обоснованной социально - экономическими причинами необходимости,
·
Получение субсидий из федерального бюджета на
создание и развитие туристического парка, прежде всего на покрытие расходов по
модернизации или созданию соответствующей туристской инфраструктуры,
·
Предоставление
государственных гарантий РФ по кредитам, привлекаемым для нужд развития особых
экономических зон туристско-рекреационного типа,
·
Продвижение
регионального туристского продукта и брендинг соответствующих территорий.
В таблице 1
приведены организационно-экономические аспекты, связанные с созданием успешно
функционирующих особых экономических зон туристско-рекреационного типа в
различных субъектах РФ[3].
Таблица 1.
Организационно-
экономическая характеристика особых экономических зон (ОЭЗ ТРТ)
туристско-рекреационного типа в субъектах РФ.
|
Наименование субъекта РФ |
Название ОЭЗ ТРТ |
Основание для создания ОЭЗ ТРТ |
Наличие управляющей компании ОЭЗ ТРТ |
Объем заявленных инвестиций, млн. руб. |
|
Республика Алтай |
«Долина Алтая» на территориях Майминского и Чемальского
района |
Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 № 67 |
Под управлением ОАО «ОЭЗ» |
1112,5 |
|
Республика Бурятия |
«Байкальская гавань» на территории Прибайкальского района |
Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 № 68 |
Под управлением ОАО «ОЭЗ» |
43950,3 |
|
Иркутская область |
«Ворота Байкала» на территории Иркутского и Слюдянского района |
Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 № 72 |
Под управлением ОАО «ОЭЗ» |
1524,3 |
|
Алтайский край |
«Бирюзовая Катунь» на территории Алтайского района |
Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 № 69 |
Под управлением ОАО «ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» |
8553 |
|
Чеченская республика |
«Ведучи» на территории Итум-Калинского района |
Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 865 |
ОАО «Курорты Северного Кавказа» |
11993 |
|
Карачаево-Черкесская республика |
«Архыз» на территории Зеленчукского и Урупского районов |
Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 833 |
ОАО «Курорты Северного Кавказа» |
2338 |
Литература