Экономические науки/3. Финансовые отношения

Палюх А.Н.

Национальный научный центр «Институт аграрной экономики»

Особенности государственного финансирования аграрного сектора экономики

В современных условиях сельское хозяйство занимает ведущее место в экономике каждой страны, поскольку обеспечивает продовольственную безопасность. Учитывая высокую рискованность сельскохозяйственного производства и его плохую инвестиционную привлекательность, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства (например, добывающая промышленность, торговля, финансы), существует практика государственной финансовой поддержки.

По мнению М. Ахмадеева и М. Гараева, эффективная система государственного финансирования и поддержки агропромышленного комплекса должна базироваться на следующих принципах:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо работать на основе самофинансирования, меры поддержки со стороны государства являются лишь дополнительными в обеспечении нормальных экономических условий хозяйствования;

- субсидии, дотации, льготы и другие регулирующие инструменты должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование, их надо применять строго дифференцированно;

- систему государственного финансирования и поддержки следует строить по целевым программам, с тем, чтобы учитывать региональные особенности и условия, стимулировать приоритетные направления развития производства, формирование новых организационно-правовых форм хозяйствования, исключать непроизводительные затраты [1].

Таким образом, государственная финансовая поддержка аграрного сектора должна быть целевой и максимально адресной. Автор считает, что философия государственной финансовой поддержки сельскохозяйственного производителя должна заключатся в тезисе: «хорошо, когда помогают, но еще лучше – когда не препятствуют».

Основными механизмами государственной поддержки (а в противном случае – препятствиями к развитию) аграрного сектора экономики являются следующие (рис. 1):

Рис. 1. Традиционные механизмы государственной поддержки аграрного сектора экономики

Источник: обобщено автором на по данным [2].

По данным рис. 1 видно, что каждый из рассматриваемых механизмов государственной поддержки сельского хозяйства, может иметь обратную сторону – препятствие к развитию субъекта хозяйствования. Например, налоговая политика стимулирует аграрного производителя в случае снижения налоговых ставок, предоставления налоговых льгот, «каникул» и т. д. Повышение ставок налогов приводит к уменьшению объемов прибыли и замедлению процессов воспроизведения. Аналогично действуют и другие механизмы.

Система государственной поддержки АПК развитых стран также включает: льготное кредитование и налогообложение предприятий АПК; лизинг сельхозтехники и племенных животных с использованием бюджетных средств; государственные закупки сельхозпродукции и продовольствия; поддержку страхования урожая сельхозкультур; реструктуризацию задолженности сельхозпредприятий перед бюджетом; финансирование инвестиционной деятельности; поддержку аграрной науки [3].

Следовательно, государственное финансирование аграрного сектора экономики – это сложный процесс прямой или косвенной поддержки сельскохозяйственного производителя, который должен осуществляться с целью обеспечения развития отрасли и продовольственной безопасности страны.

Литература

1. Ахмадеев М.Г. Государственное регулирование и поддержка аграрного сектора [Электронный ресурс] / М.Г. Ахмадеев, М.Г. Гараев // Вестник ТИСБИ. – 2001. – № 1. – Режим доступа : http://www.tisbi.org/home/science/journal-of-tisbi/2001/issue1/vest1-2-1/.

2. Шихсаидов Д.Х. Государственная поддержка аграрного сектора как фактор повышения эффективности отрасли – опыт, проблемы / Д.Х. Шихсаидов // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2008. – № 4. – С. 10-11.

3. Нарынбаева А.С. Зарубежный опыт государственного регулирования агропромышленного комплекса / А.С. Нарынбаева // Вестник КРСУ. – 2014. – Том 14. – № 4. С. 178-182.