К

К.э.н., доцент Гончарова Э.А., к.э.н., доцент Какава Л.О.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Россия

Инвестиционное обеспечение политики импортозамещения в российской экономике

Российская экономика сегодня переживает не самые стабильные времена. В значительной мере это связано с большой зависимостью отдельных отраслей национального хозяйства от зарубежных поставщиков. В связи с этим в экономическом развитии страны становится особенно актуальным импортозамещение.

Импортозамещение - это создание таких условий, при которых отечественные производители могут конкурировать с зарубежными компаниями на честных рыночных основаниях и в данный момент импортозамещение в России, на наш взгляд, это главный экономический ориентир государства в санкционной борьбе с западом.
Нефть и газ составляют 68% экспорта России и 50% федерального бюджета, остальной экспорт слишком малодоходный и не несет важности в бюджете страны. Западные санкции и падение нефти отрицательно отразились на российской экономике - импортозамещение в России в 2015 составило порядка 30%, а некоторых сферах экономики России импортозамещение составляет менее 10%, например, та же электроника в стране почти не производится. К концу года данный показатель может увеличиться, но не из-за роста отечественного производства, а из-за банального снижения импорта, покупательской способности и образования товарного дефицита. Одним словом в России был выбран курс на продаже нефти и газа за границу, и пришлось пожертвовать промышленностью, в которую необходимы долгосрочные инвестиции. Суть программы импортозамещения заключается в создание благоприятных условий для отечественных производителей для увеличения их доли присутствия на внутреннем рынке страны.

Наиболее остро в проблемы импортозамещения в таких отраслях как станкостроение. В ней доля импорта, по подсчетам некоторых аналитиков, - порядка 90%. В тяжелом машиностроении не намного меньше - около 80%. Сильна зависимость от импорта также и в легкой промышленности - цифры в некоторых ее сегментах также доходят до 90%. В фармацевтике, в пищевой индустрии зависимость сопоставима. Касательно производства, полагают эксперты, нужна масштабная программа импортозамещения, в значительной мере поддерживаемая государством. Работа в этом направлении в целом ведется. Если она будет успешно реализована компетентными ведомствами, то в течение ближайших лет вполне возможно, как считают некоторые аналитики, снизить показатели зависимости каждой из отраслей промышленности примерно на 30%, а может быть, и больше. По мнению М. Майкина (председателя Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга) нашим наиболее успешно импортозамещение сейчас происходит в следующих отраслях городской экономики – сельхозмашиностроении, энергомашиностроении и фармацевтической отрасли.

До недавнего времени импортозамещение стихийно и более или менее успешно осуществлялось в различных секторах экономики. В той или иной степени стратегия импортозамещения реализуется во многих отраслях уже 25 лет. Например, доля импортных комплектующих в некоторых отраслях российской оборонной промышленности составляет сегодня около 7–12%, в большинстве же секторов оборонно-промышленного комплекса (ОПК) эта проблема уже решена. То же можно сказать и о некоторых отраслях химической промышленности, о производстве специальных кормов для речного рыбоводства. В значительной степени мы самообеспечены в области птицеводства и пивоварения, а также в большинстве других подотраслей сельского хозяйства, хотя отдельные кормовые и другие компоненты в России до сих пор не производятся.

Санкции западных стран и предпринятые российской стороной ответные шаги привели к тому, что стратегия импортозамещения стала одним из приоритетных направлений деятельности российского правительства. Введение санкций против России и российские ответные меры стали стимулом для развития идей импортозамещения в экономике. Пока, по мнению экспертов, самые крупные успехи можно наблюдать в оборонной промышленности, а самые серьёзные сложности с реализацией стратегии могут возникнуть в нефтегазовой сфере. При этом модернизировать производство российским производителям мешает недостаток доступных кредитных ресурсов.

Программы импортозамещения действуют во многих отраслях реального сектора экономики, прежде всего там, где у России имеются очевидные конкурентные преимущества, такие, как доступное сырьё, большой внутренний рынок, многолетние традиции и опыт. По мнению В.В. Путина, импортозамещение не является самоцелью, и иногда выгоднее эффективно функционировать в рамках международного разделения труда, получать дешёвый качественный продукт за границей. Но в некоторых случаях Россия должна уделять внимание импортозамещению. Потому что даже там, где нет обороны и безопасности, в конечном итоге многие вещи, связанные с ними, лежат в сфере гражданского производства. Цель - это не закрытие внутреннего рынка и консервация отсталости, а, наоборот, создание по-настоящему конкурентоспособных новых производств, выпускающих качественные и востребованные потребительские товары. Например, уже сегодня автомобили, выпускаемые в России, особенно с участием зарубежных инвесторов, полностью соответствуют мировым стандартам качества.

На фоне затянувшейся стагнации промышленного производства все более актуальной становится задача активизации процессов импортозамещения, в решении задач структурной перестройки экономики России первостепенная роль должна принадлежать инвестиционной деятельности, способной обеспечить непрерывное обновление технической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентной продукции, проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Успешное осуществление импортозамещения зависит от решения ряда проблемных нюансов, характерных для российской экономики. Каких, например? Прежде всего, это весьма ограниченный, как считают многие эксперты, доступ российских бизнесов к кредитам.

Для развития импортозамещения нужно решить вопрос с доступом к финансированию, с переобучением кадров и инфраструктурного обеспечения. Необходимо, чтобы любой проект по импортозамещению получал возможность доступного финансирования. Нужно все формы господдержки, по отраслевому признаку разделенные, представить бизнесу. Это системный подход, все остальное – ручное управление. Разработка инвестиционных программ, стратегий привлечения инвестиций имеет важное место в управлении деятельностью предприятия, особенно сегодня, в условиях глобализации мировой экономики и конкуренции. Для реализации перспективных инвестиционных проектов промышленности в настоящее время существует необходимость создания целого ряда принципиально нового высокотехнологичного оборудования.

В решении задач структурной перестройки экономики России первостепенная роль принадлежит инвестиционной деятельности, способной обеспечить непрерывное обновление технической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентной продукции, проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Разработка инвестиционных программ, стратегий привлечения инвестиций имеет важное место в управлении деятельностью предприятия, особенно сегодня, в условиях глобализации мировой экономики и конкуренции

Основным толчком для развития законодательства в отношении политики импортозамещения в России в 2015 году послужило Поручение Президента кабинету министров о разработке планов развития промышленности и сельского хозяйства, которые были утверждены еще в 2014 г. Сама Программа была учреждена в это же время после введения санкций США и стран Евросоюза в отношении России. Согласно Указу Президента от 06.08.2014№560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности в рамках импортозамещения утверждено Постановление Правительства РФ «О применении отдельных специальных экономических мер…». Основными целями Программы являются:

· обеспечение и укрепления национальной безопасности РФ;

· максимальная независимость от других государств;
увеличение внутреннего производства товаров;

· получение лидирующей позиции Россией на международном торговом рынке.

Сегодня на сайтах многих министерств, государственных органов и организаций представлена информация о разных формах финансовой поддержки, которую оказывает непосредственно это ведомство, например, в виде субсидирования процентной ставки или с помощью собственных институтов (Фонда развития промышленности в Минпромторге, Внеш-экономбанка, Фонда Бортника, Роснано, Российской венчурной компании).

Сейчас создается единый государственный электронный портал для предпринимателей, где сразу можно будет получить комплексную информацию о том, в какие государственные (или частные) банки, фонды или институты и на каких условиях вы можете обратиться за финансированием в зависимости от профиля деятельности вашей компании. Это может быть кредит на выгодных условиях, помощь от государственного или частного фонда и многое другое. Останется выбрать, с какими организациями вы хотите работать, и определить самые выгодные условия представления отчетности. Агентство стратегических инициатив уже выполнило основную часть этой работы, и на сайте АСИ можно с ней ознакомиться. Не исключено, что такой портал может появиться в ближайшее время. В настоящий момент Минпромторг России разрабатывает план по содействию импортозамещению в промышленности. Все возможные профессиональные рекомендации в области регулирования деятельностью предприятия и государственного регулирования экономики должны быть обоснованны с помощью теории и с помощью различных экономических расчетов, в том числе и в области инвестиционной деятельности.

По данным экспертов, основной сложностью для реализации масштабной программы по импортозамещению может стать недостаток ресурсов для реализации инвестиционной стратегии. По данным Минфина, ставки по кредитам выросли в среднем на 2 %. Это поменяло бизнес-модели новых проектов, которые только запускаются, и сказалось на проектах, которые уже реализуются с применением заёмных средств.