ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИЙ ИННОВАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

 

 

Караубаева Акшолпан Закарьяновна
Заместитель директора по вопросам образования

Казахстан, Мангистауская область, город Актау
          Мангистауский Энергетический Колледж

 

Система высшего образования в Казахстане должна стать динамично развивающейся и спо­собной адекватно реагировать на ускоряющиеся мировые процессы глобализации и информа­тизации. Сегодня на передний план выступают новые требования - инновационное образова­ние, интегрированное с интенсивной научно-ис­следовательской деятельностью, междисципли-нарность образования и научных исследований, тесная связь обучения с потребителями про­мышленности и экономики.

Роль системы высшего образования на со­временном этапе развития Казахстана определя­ется задачами ее построения демократического и правового государства с рыночной экономи­кой, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций эко­номического и общественного развития.

В ежегодных Посланиях Главы нашего госу­дарства Н. А. Назарбаева народу Казахстана осо­бое внимание уделяется социально-значимым программам, в том числе повышению качества образования. Главным ориентиром являются слова Президента Республики Казахстан о не­обходимости предоставления качественных об­разовательных услуг.

Реализация в результате осуществления ос­новной деятельности социальных интересов общества, государства, коллектива вуза, каждого его сотрудника, личных социальных интересов каждого потребителя образовательных услуг; наличие в вузе элементов инфраструктуры и на­личие самого человека в составе элементов вуза как системы - все это позволяет отнести его к классу социальных систем.

В период быстрых изменений, в условиях рыночной экономики стратегия адаптации си­стемы образования и проектного управления позволяет повысить устойчивость системы об­разования и обеспечить развитие организаций образования и всей системы в целом.

Рынок высшего образования, сформирован­ный в последнее десятилетие казахстанскими вузами, характеризуется достаточно жесткой конкуренцией. Увеличение наряду с государ­ственными вузами аккредитованных негосу­дарственных вузов, расширение спектра специ­альностей, развитие дистанционного обучения, возможности получения второго высшего и дополнительного образования, на фоне огра­ниченного государственного финансирования системы образования - это далеко не полный перечень признаков современного состояния си­стемы высшего образования.

Руководство системы науки и образования РК сформулировало ряд проблем развития обра­зования и науки, преодоление которых должно эффективно интегрировать систему образования в национальный инновационый комплекс. Ин­новационная деятельность высших учебных за­ведений базируется на интеграции образования, науки и производства. Экономическую основу такой интеграции представляет объединение ресурсов и механизмов образовательного, науч­ного и производственного комплексов для полу­чения народнохозяйственного и коммерческого эффектов.

В числе первых по значимости проблем вы­деляется малоэффективная советская традиция обмена и использования научной информацией, для которой характерна закрытость, труднодо-ступность. В период 1990 годов не велась под­писка на многие научные издания, что сказалось на принципах ведения научных исследований молодыми учеными. Для решения этой про­блемы в 2005 году создан Национальный центр научно-технической информации, который объ­единил Казахстанский институт научно-тех­нической информации, имеющий базу данных всех отчетов научных программ и работ, и Ре­спубликанскую научно-техническую библиоте­ку, имеющую доступ к международной научной литературе. В 2006 году начато субсидирование доступа к иностранным базам данных для мо­лодых ученых. Частью этой проблемы является низкий уровень навыков работы с современным информационными технологиями (в частности, с Интернетом), и своеобразный информацион­но-технологический инфантилизм молодого по­коления научных работников.

Вторым препятствием является слабое зна­ние иностранных языков. Министерство образо­вания и науки планирует требовать увеличения научных публикаций на английском языке до 30, а затем и до 50% по научным исследованиям, финансируемым из республиканского бюджета.

Третьей проблемой становится демографи­ческий кризис в научной среде. Согласно стати­стике 2004 года доля кандидатов наук в возрасте до 40 лет составляет всего лишь 25%, докторов наук 1,2%. По статистике одного из исследова­тельских центров: средний возраст заведующих лабораториями - 62,9 лет, ведущих научных со­трудников - 59. Средний возраст кандидатов наук составляет 55 лет, докторов наук 65,5 лет. Поэтому «омоложение» науки является одной из первостепенных задач ее развития.

Следующей проблемой становится обновле­ние и эффективное использование научного обо­рудования. В предыдущие годы министерство выделяло, пусть даже скромные, средства на за­купку уникального оборудования как для ВУЗов, так и НИИ. Однако, такое оборудование часто не использовалось. Министерством образования и науки на сегодняшний день проводится работа по определению необходимого нового научного, лабораторного оборудования и созданию систе­мы коллективных центров совместного исполь­зования научного оборудования.

будет требовать паритетно­го со-финансирования со стороны учебных за­ведений [6].

Как считает руководство страны, развитие Казахстана по инновационному пути приведет к кардинальным изменениям не только в науке, но и в сфере подготовки кадров. Инновационный процесс, с одной стороны, потребует, а с дру­гой — создаст непосредственные предпосылки интеграции систем науки, образования и произ­водства.

Для комплексного решения этих проблем созданы и реализуются Концепция интеграции науки и образования, Целевая программа подго­товки и аттестации научных кадров высшей ква­лификации на долгосрочную перспективу, дру­гие образовательные программы. В их рамках разработчики стараются учитывать инновацион­ный аспект проблемы. Например, надо опреде­лить, какая целевая государственная поддержка необходима вузам, осуществляющим подготов­ку таких специалистов, развитие международ­ного сотрудничества, организацию тренингов в компаниях, занимающихся инновационной дея­тельностью. При такой постановке реально по­строение многоуровневой системы подготовки и переподготовки специалистов для научного и инновационного предпринимательства, реше­ние вопросов привлечения молодежи в науку, в сферу инноваций. Инновационный процесс поможет привести в действие такие новые ме­ханизмы интеграции, как создание учебно-науч­ных и научно-производственных консорциумов. Основа их деятельности — внедрение на пред­приятии научно-технологических разработок, созданных на кафедрах вузов и в лабораториях НИИ, в ходе которого одновременно происходит целевая подготовка как специалистов производ­ства, так и студентов. В конечном итоге реальная интеграция образования, науки и производства должна стать одним из основных факторов раз­вития Казахстана.

В современных условиях перехода к наукоемкой экономической системе и глобализации на первый план выдвигаются проблемы качества образования. Как отмечает Лидер нации Н.Назарбаев, для решения ключевых задач индустриально-инновационного развития в Казахстане необходимо создание новой конкурентоспособной системы образования, способной стать интеллектуальным плацдармом в технологическое будущее нашей страны. Качественное знание – это основной фундамент инновационной экономики.

Любая реформа интеграция – это, прежде всего, реформа его содержания, что является самым сложным процессом. В этой связи в приоритетном порядке необходимо принятие следующих мер:

1. Для формирования наукоемкой экономики в Казахстане необходимы высококвалифицированные кадры. По оценкам международной рекрутинговой компании «Форсаж», практически все отрасли экономики испытывают дефицит кадров по требуемым квалификациям. В первую очередь имеется дефицит научно-технических сотрудников на предприятиях, где идет модернизация производства. В системе подготовки кадров должно быть предусмотрено значительное расширение подготовки специалистов по техническим, инженерным, естественным направлениям с целью сокращения дефицита кадров для индустриально-инновационного развития. В этой связи в приоритетном порядке необходимо принятие следующих мер: 1) Разработать специальную Программу по привлечению ученых-казахстанцев, получивших образование и работающих в научно-образовательских центрах за рубежом, которая предусматривает, в частности, обеспечение их жильем, адекватной заработной платой, а также меры повышающие социальный статус научного работника, в том числе увеличение доплат за ученые степени, установление повышающих коэффициентов к заработной плате за высокие уровни рейтинга научного сотрудника, размеров государственных стипендий для ученых и специалистов, внесших выдающийся вклад в развитие науки и техники и талантливых молодых ученых. Необходимо совершенствовать подходы к определению минимального размера заработной платы ученых; 2) Наиболее важными представляются: соотношение заработной платы в науке и средней зарплаты в экономике. Для молодых исследователей оно должно быть не ниже 110-120%, а для всех занятых – не менее 180-200%; 

2. Рекомендуется разработать Государственную программу «Кадровое обеспечение модернизации Республики Казахстан на 2016-2020 гг.», которая должна содержать соответствующие разделы, относящиеся к разработке систем просвещения, воспитания и образования населения страны в контексте форсированного индустриально – инновационного развития страны. В госпрограмме должно быть уделено особое место вопросам повышения роли инновационного менеджмента новой экономики. При этом особое внимание следует уделить на качество кадрового потенциала и его настрой на инновации. С этой точки зрения надо констатировать, что в стране, особенно в регионах все еще не сложился кадровый потенциал, соответствующий 5-6 технологическим укладам.

3. Образовательный стандарт представляет собой инструмент реформирования и развития наукоемкой экономики. Поэтому рекомендуем разработать и принять новый Закон РК «О государственном стандарте образования». Государственный образовательный стандарт должен отражать не только основные требования государства к уровню знаний, умений и навыков учащихся, к организации учебного процесса и выбору методов обучения, к формированию моральных отношений и нравственных ценностей учащихся разных этапов обучения, но и содержать описание целей обучения, структуру учебных предметов и методы оценки знаний на основе инновации и индустриализации.

Учитывая все это, целесообразно разработать и принять новый Закон «О наукоемкой и инновационной деятельности». Также надо создать новую Карту размещения инновационной экономики Казахстана и регионов с учетом приоритетов на базе пятого и шестого технологических укладов.

4. Впереди нас ждут качественно новые задачи. Об этом Глава государства указывал в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда». Однако в республике не проводится мониторинг спроса и предложений по специальностям. На рынке труда отсутствуют современные квалификационные требования к специалистам, что не позволяет достичь адекватности содержания подготовки кадров потребностям индустрии и работодателей. Количество подготавливаемых специалистов технического и обслуживающего труда в расчете на 10 тысяч человек населения значительно ниже, чем в сфере высшего образования, и составляет в колледжах 162 учащихся, в профессиональных школах – 66 учащихся, в то время как в вузах – 439 студентов. Наблюдается увеличение подготовки кадров для сферы обслуживания и непроизводственного сектора, в то время потребность в технических, строительных и сельскохозяйственных специальностях остается неудовлетворенной. Работодатели и социальные партнеры слабо задействованы в формировании заказа на подготовку специалистов технического и обслуживающего труда. В связи с этим, потребность в квалифицированных трудовых ресурсах по отдельным отраслям должна быть обеспечена за счет планируемого выпуска специалистов организациями профессионального образования.

5. Отметим, что ключевым инструментом реализации Стратегии Казахстан-2050 должен стать кластерный подход, где создается «эффект ромба» путем интеграции бизнеса, науки, образования и институтов развития. Это для нас новое и мы должны организовать эффективные кластеры. Традиционная административная система, которой мы управляем все это время, плохо справляется с этой задачей. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. На основе формирование названной модели кластеров, исходя из принципов единства исследовательского, научного, инновационного и образовательного процессов, достигаются следующие цели:

1)                       повышение эффективности и качества образования;

o       осуществляется подготовка высококвалифицированных кадров по заказу работодателей и эффективное использование их по назначению;

o       создание программ и проектов образовательного, экономического, социального и технологического характера, активизация научных исследований и инновационной деятельности, а также обеспечение условий и возможностей для их реализации;

o       повышение эффективности использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов при подготовке специалистов и проведении научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы.

o       на условиях партнерства образовательных учреждений, работодателей и органов исполнительной власти, совместного использования научного, образовательного, производственного, ресурсного, инфраструктурного потенциала, привлечения административных ресурсов достигается социально-экономическое развитие территории.  

При этом в деятельности кластеров должна соединяться синергия три «Т» - технологии, таланта и толерантности. Именно в ключе этих три «Т» мы бы создали и развили новый образовательный кластер.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Закон Республики Казахстан «Об Образовании» от 27 июля 2007 года № 319-III.
  2. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы Указ Президен­та Республики Казахстан от 11 октября 2004 года №1459 с изменениями и дополнениями Указом Президента РК от 25 июня 2008 г. №622.
  3. Развитие системы высшего образования в Казахстане: инновации, опыт и перспективы / Под ред. Е.А. Колос. - Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2008. - 207 с.
  4. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы. Утверждена Указом Президента РК от 7 декабря 2010 года № 1118.
  5. Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления инновациями / Пер.словац.. − М.: Экономика, 1989. – 166 с.
  6. Санто Б. Инновации как средство экономического развития / Пер. с венгер. − М.: Прогресс, 1990. – 295 с

7.      11. Кайдарова А.Д. Развитие теории содержания высшего педагогического образования образования в Республике Казахстан: Монография. − Алматы, 2005. − 229 с

8.      Послание Президента Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» // Казахстанская правда, 17 .01. 2014.