Право/ 2.Административное и финансовое право

Масло Наталія,

студентка Навчально-наукового Юридичного інституту НАУ, Україна, м. Київ;

Науковий керівник: Толкачова І. А., к.ю.н., доцент

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЕКІПАЖУ ПОВІТРЯНОГО СУДНА УКРАЇНИ

Екіпаж повітряного судна є основною ланкою в авіаційно-транспортній системі. Він безпосередньо здійснює експлуатацію повітряного судна, і, відповідно, забезпечує безпеку, регулярність, економічність польотів. Необхідно зазначити, що екіпаж повітряного судна – це особи авіаційного персоналу, яким у встановленому порядку доручено виконання певних обов’язків з керування і обслуговування повітряного судна при виконанні польотів [1].

Від дій екіпажу повітряного судна безпосередньо залежить забезпечення безпеки польоту та недопущення виникнення авіаційних подій, запобігання впливу негативних факторів унаслідок помилок інших авіаційних фахівців, які брали участь у конструюванні, виготовленні повітряних суден, обслуговуванні польотів тощо.

Адміністративно-правовий статус екіпажу повітряного судна України є окремим різновидом адміністративно-правового статусу і обумовлений специфікою діяльності в цивільній авіації. Обсяг та зміст адміністративно-правового статусу екіпажу повітряного судна України визначаються законами та виданими на їх основі уповноваженими суб’єктами публічної адміністрації підзаконними нормативно-правовими актами, які містять норми адміністративного права.

Правознавцями встановлено, що права та обов’язки екіпажу повітряного судна України є похідними від основних прав, свобод і обов’язків громадян та пов’язані з особливістю діяльності в цивільній авіації. Конкретний їх обсяг регулюється багатьма нормативними актами України адміністративно-правового характеру, у тому числі, законами, авіаційними правилами, статутами, положеннями, кваліфікаційними характеристиками тощо. Необхідно також зазначити, що адміністративно-правовий статус екіпажу повітряного судна України є достатньо динамічним і йому притаманний постійний розвиток, пов’язаний з розвитком галузі цивільної авіації України і, відповідно, з розвитком та удосконаленням її нормативно-правової бази [2].

З метою забезпечення належного рівня безпеки на авіаційному транспорті України є достатні підстави для внесення змін до Повітряного кодексу України щодо встановлення вимоги про громадянство України як однієї з підстав зайняття особою посади члена льотного екіпажу повітряного судна України. Винятком з цього правила можуть бути окремі, чітко визначені у законодавстві випадки за спеціально встановленою процедурою.

Адміністративна відповідальність екіпажу повітряного судна є одним із організаційно-правових засобів забезпечення безпечної діяльності екіпажу повітряного судна України. Під «адміністративною відповідальністю екіпажу повітряного судна України» запропоновано розуміти вид юридичної відповідальності, що є сукупністю адміністративних правовідносин, які виникають через вчинення адміністративних правопорушень членами екіпажу повітряного судна під час виконання ними службових обов’язків та застосуванням до них уповноваженими органами (посадовими особами) передбачених законом адміністративних стягнень [3, с. 170–173].

До загальних підстав допуску членів екіпажу повітряного судна до здійснення ними професійної діяльності віднесено: 1) наявність у кандидатів відповідного віку; 2) наявність у кандидатів відповідної професійної підготовки, яка здійснюється лише у сертифікованих навчальних авіаційних закладах України, а також в іноземних навчальних закладах, що мають відповідний сертифікат, який визнається в Україні; 3) встановлення до кандидатів різних вимог залежно від різних видів свідоцтв та (або) рейтингів; 4) встановлення обмежень щодо термінів дії свідоцтв членів екіпажу повітряного судна; 5) наявність належного стану здоров’я, що підтверджується обов’язковою наявністю діючого медичного сертифіката; 6) обов’язкове страхування членів екіпажу повітряного судна України. До спеціальних підстав віднесено: 1) наявність додаткових вимог щодо допуску на право виконанням авіаційно-хімічних робіт у сільському та лісовому господарстві; 2) наявність спеціального дозволу на право користуватися фотографічною апаратурою на борту повітряних суден та інші.

Враховуючи сьогоднішній стан безпеки польотів, на нашу думку, необхідно удосконалити чинне законодавство України щодо дисципліни праці в цивільній авіації шляхом розробки та прийняття в установленому порядку Статуту про дисципліну авіаційного персоналу цивільної авіації України. В узагальненому вигляді цей Статут має визначити: 1) коло осіб, на яких розповсюджуються його дія; 2) органи, наділені дисциплінарними повноваженнями; 3) особливу, порівняно з чинним законодавством, дисциплінарну відповідальність; 4) діяння, які є дисциплінарними правопорушеннями; 5) особливу процедуру накладення та оскарження дисциплінарних стягнень.

Література

1. Повітряний кодекс України від 19.05.2011 №. 3393–VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 48–49. – Ст. 536.

2. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. / Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

3. Дараганова Н. В. Авіаційний персонал цивільної авіації України : поняття та склад / Н. В. Дараганова // Підприємництво, господарство і право. – 2006. – № 5. – С. 170–173.