Белоусов Н.В., Синенко В.С.

Белгородский государственный национальный

исследовательский университет, Россия

Особенности правового регулирования публичных обществ в российском гражданском праве

В соответствии с Гражданским кодексом РФ [1] «публичное общество - акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции:

– публично размещаются (путем открытой подписки);

– и/или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным» (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ).

Как видно из приведенной цитаты, законодатель выделяет три основных (причем самостоятельных) критерия отнесения общества к числу публичных: 1) публичное размещение акций; 2) публичное обращение акций; 3) автономное позиционирование компании как публичной (соответствующее указание должно быть дано в учредительном документе и фирменном наименовании).

Давая сравнительную характеристику публичного акционерного общества, полагаем необходимым обращать внимание на те моменты, которые составляют особенности его правового статуса в отличие от непубличных обществ. Основная специфика в правовом регулировании публичного акционерного общества состоит в том, что их создание и деятельность регулируются главным образом императивными нормами. Полагаем возможным выделения трех основных направлений развития законодательства, учитывающего деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные. Во-первых, это учет особенностей размещения и оборота акций и иных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Во-вторых, нормирование особенностей управления в публичных и непубличных обществах. И, в-третьих, установление дополнительных информационных обязанностей для публичных организаций.

Наиболее значимые особенности правового статуса публичного общества предусмотрены ранее рассмотренной ст. 66.3 ГК РФ, где публичное размещение и публичное обращение акций и иных ценных бумаг, конвертируемых в акции, предусмотрено в качестве признаков (критериев) публичного общества. Кроме того, обязанности по ведению реестра акционеров публичного акционерного общества и исполнение функций счетной комиссии осуществляются независимой организацией, имеющей предусмотренную законом лицензию, - держателем реестра (регистратором).

Публичный статус общества, как было отмечено ранее, отражается и на сфере управления в нем. Структура органов управления, а также правовой статус акционеров публичного общества устанавливается, как правило, императивно.

Высшим органом корпорации вне зависимости от публичности является общее собрание ее участников. Законодатель предусматривает правило, в соответствии с которым в непубличном акционерном обществе компетенция его общего собрания, предусмотренная ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах», может быть расширена (пп. 8 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ). Из этого логически следует, что в публичном обществе расширение компетенции общего собрания акционеров (путем закрепления в уставе), является невозможным. Данная идея практически прямо закреплена в абзаце 2 п. 5 ст. 97 ГК РФ.

В публичном акционерном обществе в обязательном порядке должен быть образован коллегиальный орган управления. Речь идет о наблюдательном или ином совете, функцией которого будет контроль за деятельностью исполнительных органов общества. Количество членов такого совета должно быть не менее пяти (п. 3 ст. 97 ГК РФ).

Публичный статус общества предполагает информационную открытость. Именно поэтому законодатель уделяет особое внимание информационным обязанностям публичного акционерного общества.

Так, публичное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном федеральным законом; иные сведения, определяемые Банком России.

Вышеотмеченные и иные особенности правового статуса публичных обществ подтверждают императивный характер их правового регулирования. Это связано с необходимостью обеспечения баланса интересов участников данных отношений. Как справедливо отмечено О.А. Макаровой [2, с. 10], императивное регулирование является условием обеспечения и поддержания баланса интересов участников корпорации, а также иных заинтересованных лиц и способствует установлению равенства условий для всех акционеров, включая миноритарных акционеров и иностранных акционеров, и равному отношению к ним со стороны общества при осуществлении акционерами права на участие в управлении. Равенство условий для всех акционеров может быть обеспечено только путем императивного (главным образом) законодательного регулирования. Отказ от такого регулирования и переход на регулирование на принципах договорного права (свободы договора) сразу же приведет как к ограничению и нарушению прав миноритарных акционеров, так и к нарушению принципа справедливого отношения ко всем акционерам.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Макарова О.А. Новое в ГК РФ и в законах о хозяйственных обществах: соотношение императивного и диспозитивного регулирования // Гражданское право. 2016. № 1. С. 9-12.