Сидоренко О. О., Ярова І.М.

Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

БЮДЖЕТНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ,НАПРЯМИ ЙОГО ВДОСКОНАЛЕННЯ.

Україна як суверенна держава обрала шлях ринкових та демократичних перетворень, поступової інтеграції в Європейське співтовариство. Усе це вимагає нових підходів до процесу вивчення питань формування та успішного функціонування фінансової системи країни.

Проблема бюджету як одного з основних інструментів перерозподілу валового внутрішнього продукту є однією із найголовніших в умовах ринкового господарювання. Централізація коштів в бюджеті дає змогу державі виконувати свої функції, здійснювати єдину економічну та соціальну політику на всій території країни. Але цей процес супроводжується об'єктивними суперечностями між державою та учасниками суспільного виробництва під час розподілу та перерозподілу новоствореної вартості.

Проблемам удосконалення бюджетного менеджменту у своїх працях приділяють увагу багато вітчизняних і зарубіжних економістів. Так, у першу чергу слід виділити праці В. Опаріна, В. Федосова, Л. Сафонової, які визначили, вперше в незалежній Україні, поняття бюджетного менеджменту. Багато закордонних вчених систематизували у своїх роботах новітні тенденції розвитку бюджетного менеджменту та бюджетування як його технології. Це М. Афанасьєв, Р. Зоді, І. Кривогов, XiaoHu Wang, А. Шах.

Бюджетний менеджмент — це сукупність взаємопов'язаних дій (управлінських функцій), прийомів, методів, що направлені на керування бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджетних потоків. Бюджетний менеджмент повинен дати відповідь на питання — як ефективно керувати цим рухом і відносинами.

Кожна система управління, в тому числі і бюджетна, складається із двох взаємопов'язаних частин — об'єкта і суб'єкта управління. Об'єктом виступає бюджет, суб'єктом — органи управління бюджетом. На якості управління однаково відображається знання як об'єкта, або як ще він визначається, керованої системи, так і суб'єкта, або керуючої системи, що схематично можна представити таким чином. Але певна підпорядкованість між ними існує. Визначальним є знання об'єкта управління, бо без цього процес управління просто неможливий.

Систему управління бюджетом можна представити як комбінацію двох елементів: сукупності органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.

Органи управління бюджетом поділяються на три групи:

До першої групи відносимо органи законодавчої та виконавчої влади. Оскільки Державний бюджет як основний фінансовий план держави затверджується у вигляді Закону, то Верховна Рада виступає провідним органом в управлінні бюджетом.

Другу групу складають органи оперативного управління бюджетом. До неї належать: органи системи Міністерства фінансів (Міністерство фінансів України, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим; обласні фінуправління і міські фінуправління міст Києва та Севастополя, міські й районні фінансові відділи), Контрольно-ревізійна служба України, Державне казначейство, Державна податкова адміністрація, Рахункова палата.

Третю групу складають органи нефінансового профілю. Виконуючи покладені на них функції, вони також пов'язані з бюджетом. До першої підгрупи ми відносимо такі органи: Митний комітет та його підрозділи; органи Міністерства внутрішніх справ; органи юстиції та нотаріальні контори; різного роду природоохоронні органи та інспекції; органи державної інспекції з контролю за цінами та інші.

Отже, ефективність державного управління та місцевого самоврядування в контексті стратегії соціально-економічного розвитку держави в сучасному демократичному суспільстві потребує удосконалення та чіткої взаємодії структурних елементів бюджетного менеджменту як дієвого інструменту управління бюджетним процесом.

Література:

1. Бюджетний менеджмент: Підручник / В. Федоров, В. Опарін, Л. Сафонова та ін.; За заг. ред. В. Федосова. - К.: КНЕУ, 2004. - ст.864

2. Бюджетний менеджмент: Навчальний посібник / Панкевич Л.В., М.А.Зварич, П.Я. Могиляк, Б.І.Хомічак. – К.: Знання, 2006. – 293 с.

3. Жибер Т. В. Розвиток технологій бюджетного менеджменту / Т. В. Жибер, О. М. Сущенко // Вчені записки: зб. наук. праць / М-во освіти і науки України, ДВНЗ "Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана"; відп. ред. А. Ф. Павленко. – 2012. – Вип. 14. – Ч. 1. – С. 119–125.