Экономические науки/ 16. Макроэкономика

Шляго А.В., Ливенский В.М.

Полесский государственный университет, Беларусь

Пути сокращения бюджетного дефицита в Республике Беларусь

Проблема бюджетного дефицита является одной из наиболее важных для Республики Беларусь. Расшатывая денежное обращение, усугубляя инфляционные процессы, ограничивая возможности финансирования материальной и непроизводственной сферы, дефицит создает серьезную угрозу для развития общества.

В связи с этим приоритетной целью для Беларуси является разработка механизмов преодоления негативного бюджетного дефицита с учетом его особенностей и выработка предложений по совершенствованию мероприятий по управлению бюджетным дефицитом в современных условиях.

Основными причинами бюджетного дефицита в Республике Беларусь являются ограниченность финансовых возможностей государства и слабая мобилизация государственных доходов, так называемый фискальный кризис, недостаточно развитые внешнеэкономические связи, нерациональная структура бюджетных расходов.

Воздействие бюджетного дефицита на экономику нашей страны в решающей степени определяется способами его финансирования. К ним можно отнести:

- повышение налоговых ставок (используется достаточно редко, так как ведет к снижению деловой активности и, как следствие, к сокращению объема производства);

- долговое финансирование;

- денежное финансирование.

За годы независимости в Республике Беларусь использовались все названные способы. Однако ни один из них не имеет абсолютных преимуществ перед остальными [1].

В последние годы Республике Беларусь удалось достичь положительных результатов в борьбе с бюджетным дефицитом (согласно рисунку 1 в 2013 г. консолидированный бюджет исполнен с профицитом в размере 0,2 % ВВП, в 2012 г. – 0,5 %, в 2011 г . — 2,1 %) [2].

Рисунок 1 - Динамика размера дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь за 2009–2013 гг.

Примечание. Источник: собственная разработка на основе [1, 2].

Однако, несмотря на успехи в этой области все еще остаются проблемные вопросы, на которые следует обратить внимание. В первую очередь, необходимо совершенствовать методику прогнозных расчетов основных показателей с целью увеличения точности оценок. Неточность расчетов приводит к необходимости частых корректировок суммы бюджетного дефицита и источников его финансирования, а это порождает многие негативные моменты. Кроме этого, проблемой является слабое развитие фондового рынка в республике, что не позволяет в полной мере использовать внутренние источники долгового финансирования дефицита бюджета.

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2014 г. профинансированы в сумме 148,5 трлн. руб. (на 1% ниже уровня января-сентября 2013 года в реальном выражении). Относительно ВВП расходы бюджета уменьшились на 2 п.п., составив 27,3% ВВП (рисунок 2).

Рисунок 2 - Исполнение консолидированного бюджета в январе-сентябре

2012-2014 гг., трлн. руб.

Из рисунка 2 видно, что на данный момент консолидированный бюджет исполняется с профицитом и в январе-сентябре 2014 г. составил 3,1 трлн бел. руб. Однако по сравнению с предыдущими годами значение профицита бюджета сокращается.

Бюджетная политика в области расходов в текущем году направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездефицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства.

Таким образом, сокращение бюджетного дефицита в Республике Беларусь должно осуществляться по специально разработанной программе. Она должна предусматривать следующие меры:

1) повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов — основного источника увеличения доходов бюджета;

2) дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведения рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности (имеется в виду, что рациональное сокращение сферы государственной экономики позволит сократить бюджетное финансирование);

3) расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства. В условиях развития рыночных отношений налоговые ставки должны гарантировать стабильные перспективы хозяйствования и в то же время создавать возможность здоровой конкуренции, побуждать предприятия к повышению производительности труда, рациональному использованию материальных и финансовых ресурсов, изысканию резервов роста эффективности производства — основы увеличения доходов бюджета;

4) развитие территориально-регионального хозрасчета. Укрепление самостоятельности регионов позволяет пересмотреть сферы влияния соответствующих бюджетов: республиканского и местных органов власти. Необходимо провести тщательные расчеты возможностей развития регионов в максимальной степени за счет собственных средств;

5) оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом, и в первую очередь — направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли хозяйства должны решать задачи структурной перестройки экономики, концентрироваться в перспективных отраслях, определяющих научно-технический прогресс. Это потребует изменения направлений инвестирования бюджетных средств, направляемых в отрасли хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля;

6) обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ;

7) составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов;

8) развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте;

9) принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их помощью решается сразу несколько задач: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, и увеличиваются платежи в бюджет.

Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита, перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.

Итак, разработка и реализация мер, направленных на устранение указанных проблем, целенаправленное управление размером бюджетного дефицита и поиск наиболее эффективных источников его финансирования в совокупности с другими экономическими мерами позволит стабилизировать финансовое положение страны и будет способствовать ее социально-экономическому развитию.

Литература:

1. Беларусь в цифрах: стат. справочник / Нац. стат. комитет Респ. Беларусь. — Минск, 2013/2014. — с. 97/ с. 62

2. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за январь – сентябрь 2014 года: аналитич. доклад / Министерство финансов Респ. Беларусь. — Минск, 2014. — с. 5