Економічні науки/1. Банки і банківська система

К.е.н. Штепа О.В.

Миколаївський національний університет імені В.О. Сухомлинського, Україна

Взаємодія державних та комерційних банків з органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади

Фінансову діяльність здійснюють усі без винятку органи державної влади та місцевого самоврядування, оскільки виконати покладені на них функції не можна без використання фінансів. Залежно від повноважень таких органів та їхнього правового статусу визначається й обсяг участі безпосередньо у фінансовій діяльності.

Як відомо, на регіональному рівні влада представлена органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади. Фінансування їх діяльності здійснюється за рахунок, відповідно, місцевих та державного бюджетів через Державну казначейську службу України. Органи місцевого самоврядування мають можливість залучати кошти банків, які необхідні їм для значних капітальних витрат. Наприклад, у 2011 році значні кошти у рамках підготовки до Євро-2012 були надані Укрексімбанком містам Харкову та Донецьку. Також місцеві ради можуть розміщати тимчасово вільні кошти на депозитних рахунках у банках. Взаємодія з державними та комерційними банками також можлива в рамках зарплатно-карткових проектів – заробітна плата працівникам вищезгаданих органів перераховується на пластикові зарплатні картки, що зазвичай мають нульову комісію за зняття готівки у банкоматах і відділеннях банка-емітента. 
Для виконання функцій, покладених на них законом, органи державної влади можуть засновувати або мати значну частку у державних підприємствах чи установах, а органи місцевого самоврядування, відповідно, у комунальних. Такі підприємства можуть повноцінно обслуговуватися в державних чи комерційних банках. 
Суб’єкти господарювання приватної чи колективної форми власності можуть обирати постачальників банківських послуг на власний розсуд, оплачуючи їх за власні кошти. Дещо інакша процедура передбачена законом для використання державних коштів. Закон України «Про здійснення державних закупівель» розповсюджує визначення «державні кошти» зокрема на «кошти установ чи організацій, утворених у встановленому порядку державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями чи органами місцевого самоврядування, кошти державних та місцевих фондів, кошти державного оборонного замовлення, кошти державного замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб». Якщо ціна послуги перевищує 100 000 грн., то рішення щодо постачальника повинно прийматися тільки після проведення тендеру, згідно встановленому законом порядку. Наприклад, основними критеріями оцінки якості пропозицій по кредитуванню Укрзалізниці зазвичай виступають процентна ставка, загальна сума комісійних, строк надання кредиту й пільговий період. Як правило, найкращі за цими критеріями умови для великих позичальників на сьогоднішній день можуть запропонувати державні банки. Для того, щоб зменшити вартість кредиту шляхом зменшення ризику неповернення, органи влади іноді виступають в ролі гаранта за зобов’язаннями державних чи комунальних підприємств. 
За аналогічною процедурою відбувається розміщення тимчасово вільних коштів. В умовах конкурсу, як правило, фіксуються граничні показники фінансового стану банків, що залучають кошти. Наприклад, адекватність регулятивного капіталу, поточна та короткострокова ліквідність, інформація про відсутність застосування до банку заходів впливу податковими органами протягом останнього року. депозитна ставка. 
Окрема сфера взаємодії банків з вищезгаданими установами – прийом платежів від громадян за спеціальні послуги, бланки, сплата державного мита і тому подібні речі. Як правило, державні кошти при оплаті комісій не використовуються. Нагальною проблемою для багатьох громадян є високі комісії при сплаті подібних платежів у касах банків, що розташовані у приміщеннях державних установ або у безпосередній близькості до них. У багатьох МРЕВ ДАЇ, паспортних столах, БТІ розташовані каси комерційних банків, які стягують з клієнта комісію, яка іноді більша за сам платіж. Питання створення конкурентного середовища для захисту інтересів громадян у подібних ситуаціях наразі відкрите. 
Отже, для ефективного функціонування і розвитку банківської системи необхідні подальша структуризація і спеціалізація комерційних банків, розвиток різних видів банківських установ, що сприятиме розширенню діапазону банківських операцій і фінансових послуг та вдосконаленню кредитно-фінансового механізму в країні.
 

Література:

1. Oсновнi показники діяльності банків України [Електронний ресурс]. – http://bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=36807&cat_id=36798. – 12.12.2013.

2. Правик, Ю. Банківська система України в період фінансової кризи: впровадження антикризових заходів [Текст] / Ю. Правик //Банківська справа. – 2011. – № 1. – С. 76-88.

3. Банківська система України : становлення і розвиток в умовах глобалізації економічних процесів [Текст]: монографія / О.В. Дзюблюк, Б.П. Адамик, Г.Р. Балянт [та ін.]; за ред. О.В. Дзюблюка. – Тернопіль: Астон, 2012. – 358 с.