Право. Административное и финансовое право

Ворожцова Ю. Є., студентка, Германюк М. О., к.ю.н., ст. викладач

Запорізький національний університет

Особливості притягнення юридичних осіб до адміністративної відповідальності

Дослідження питання адміністративної відповідальності юридичних осіб є необхідним і виправданим, оскільки постійно виникають труднощі, пов'язані з залученням до адміністративної відповідальності винних суб'єктів господарювання, які часто не мають чіткої і формально встановленої структури управління або приховують її. Таким чином, дослідження цього питання є надзвичайно актуальним.

Адміністративна відповідальність — це передбачене законодавством примусове застосування до осіб, що вчинили адміністративні проступки, заходів впливу, реалізація яких юридично зафіксована [1, 223]. Юридична особа — це організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку [2]. Відповідно, адміністративну відповідальність юридичних осіб можна визначити як передбачене законодавством примусове застосування до організацій, створених і зареєстрованих у встановленому законом порядку, що вчинили адміністративні проступки, заходів впливу, реалізація яких юридично зафіксована.

Нормативна модель інституту адміністративної відповідальності юридичних осіб має певні особливості, наявність яких обумовлює проблеми з її реалізацією. Серед них: відсутність у юридичних осіб власних психічних характеристик, що викликає складнощі з визначенням вини; відсутність єдиного нормативно закріпленого переліку стягнень, що можуть застосовуватися до юридичної особи та інші.

Суб’єктивна сторона правопорушення виражається в психічному ставленні суб’єкта до вчинених ним дій (бездіяльності). Таким чином, виникає питання: чи є вина необхідним елементом складу адміністративного правопорушення юридичної особи?

На думку О. Зими, вина юридичної особи – це суб’єктивне ставлення до проступку фізичних осіб, які входять до складу юридичної особи або перебувають з нею в іншому зв’язку (членство, право власності) і трудова діяльність або управлінські повноваження яких пов’язані з вчиненням протиправного діяння [3, 7].

Іншою проблемою адміністративної відповідальності юридичної особи є існування великою кількості різноманітних варіантів стягнень, що їх як передбачено, так і не передбачено в КУпАП. Це викликає необхідність конструювання та наведення в єдиному нормативно-правовому акті повного переліку адміністративних стягнень, що можуть застосовуватися до юридичних осіб, з визначенням загальних правил накладення вказаних стягнень [4]. Д.М. Лук’яненко зазначає, що заходами адміністративної відповідальності юридичних осіб, відповідно до чинного законодавства можуть бути:

- фінансові санкції – застосовувані до юридичних осіб в адміністративному порядку стягнення, розмір яких встановлюється у грошовому еквіваленті;

- майнові санкції — застосовувані до юридичних осіб в адміністративному або за клопотанням органу адміністративної юрисдикції, в судовому порядку стягнення, що передбачають перехід права власності на майно, цінні папери, або інші об’єкти цивільних прав без визначення їх еквівалента;

- обмежувальні санкції — застосовувані до юридичних осіб в адміністративному порядку стягнення, що передбачають обмеження дієздатності юридичних осіб стосовно певних видів діяльності;

- організаційні санкції — застосовувані до юридичних осіб в адміністративному або за клопотанням органу адміністративної юрисдикції, в судовому порядку стягнення, що передбачають примусову реорганізацію, або припинення юридичної особи [5, 13].

Таким чином, можна дійти думки про необхідність подальшого вдосконалення чинного законодавства, що регулює відносини адміністративної відповідальності юридичних осіб України на сучасному етапі розвитку щодо притягнення до адміністративної відповідальності юридичних осіб, а саме:

1) включити до КУпАП визначення адміністративного правопорушення юридичної особи, закріпивши при цьому принцип вини юридичної особи у вчиненні адміністративного правопорушення як обов’язкову умову притягнення її до адміністративної відповідальності;

2) передбачення в КУпАП єдиного переліку адміністративних стягнень, що можуть застосовуватися до юридичної особи.

Література:

1. Коломоєць Т.О. Вступ до навчального курсу “Адміністративне право України” : навч. Лекція / Т.О. Коломоєць, В.К. Колпаков. - К. : Ін Юре, 2014. - 240 с.

2. Цивільний кодекс України від 16.10.2004 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 40-44. - Ст. 356.

3. Зима О. Адміністративна відповідальність юридичних осіб [Текст] : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук / Зима О. ; Національна юридична академія ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2001. – 19 с.

4. Адміністративне право України / Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навч. посібник. - К. : Атіка, 2007. - 624 с.

5. Лук’яненко Д. До проблеми систематизації заходів адміністративної відповідальності юридичних осіб // Підприємництво, господарство і право. – 2005. - №11. – С. 12-16.