Киян Е.В.

Запорізький національний університет, Україна

Науковий керівник: к.ю.н., ст. викладач

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ НЕПОВНОЛІТНІХ

Одним з різновидів юридичної відповідальності є адміністративна відповідальність, що полягає у застосуванні до особи, яка вчинила адміністративний проступок, певного заходу – адміністративного стягнення.

Стаття 12 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) [1] встановлює, що адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку. Серед суб’єктів адміністративних правопорушень вирізняються так звані спеціальні суб’єкти, а саме такі, які мають певні особливості щодо вчинення окремих адміністративних правопорушень або не несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах, зокрема це стосується неповнолітніх [2].

Причиною зростань адміністративних правопорушень серед неповнолітніх є недосконалість боротьби з адміністративними правопорушеннями, що і призводить до зростання правопорушень. З одного боку, законодавство має бути гуманним щодо неповнолітніх правопорушників, враховуючи те, що вони не мають стійкої психіки, достатнього життєвого досвіду, не завжди усвідомлюють шкоду від заподіяного, легко піддаються впливу інших осіб. А, з іншого боку, те, що правопорушення серед неповнолітніх зростають і треба шукати нові та більш ефективні методи боротьби.

Зазначене питання у своїх працях досліджували такі відомі вчені, як: І.П. Голосніченко, О.В. Горбач, Я.М. Квітка, Я.І. Кінаш, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпаков, М.П. Легецький, О.С. Літошенко, і ряд інших науковців, однак із постійним оновленням нормативно-правової бази з цього питання дана тема постійно перебуває у зоні уваги та потребує дослідження на різних рівнях.

Як відомо, ст. 12 КпАП України визначено вік притягнення до адміністративної відповідальності - шістнадцять років.

До осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, що здійснили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24-1 КпАП України (які не є адміністративними стягненнями), а саме:

1) зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;

2) попередження;

3) догана або сувора догана;

4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання [1].

У разі вчинення особами віком 16-18 років окремих адміністративних правопорушень вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. Згідно КпАП України до таких правопорушень належать:

• незаконне виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів чи психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах (ст. 44 );

• дрібне викрадення чужого майна (ст. 51);

• порушення правил дорожнього руху (ст. 121—127, ч. 1, 2 і 3 ст. 130);

• порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами (ч. 2 ст. 156);

• дрібне хуліганство (ст. 173);

• порушення правил дозвільної системи щодо вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї та бойових припасів (ст. 190-195).

На думку Герасименко Є. С., скоєння адміністративного проступку неповнолітнім є обставиною, що пом’якшує відповідальність (ст. 34 КпАП України). Пояснюється це тим, що неповнолітні загалом не мають стійкої психіки, достатнього життєвого досвіду, не завжди усвідомлюють шкоду від заподіяного, легко піддаються впливу інших осіб, особливо старших за віком, що часто стають організаторами або підбурювачами правопорушень; враховується також те, що неповнолітні легко піддаються виховному впливу і можуть виправитись без застосування до них жорстких заходів адміністративного стягнення. Тому головна мета заходів впливу, які застосовуються до неповнолітніх полягає у їх вихованні, тобто формуванні у них звички законослухняної поведінки [3].

Таким чином, можна дійти висновку що адміністративне законодавство України потребує вдосконалення, а саме варто приділити увагу тому, що багато осіб, які не досягли 16 - річного віку, вчиняють правопорушення і залишаються безкарані. У цьому випадку було б доцільним брати приклад з таких країн, як Італія, Франція, Чехія, ФРН, в яких до адміністративної відповідальності притягаються особи, яким на момент скоєння правопорушення виповнилось від 13 до 15 років. Статистика вказує, що вчинення правопорушень неповнолітніми у цих країнах менш поширене, ніж в Україні.

З урахуванням викладеного вище, вважається за доцільне внести зміни до ст. 12 КпАП України та викласти її у такій редакції: «Адміністративній відповідальності підлягають особи, які на момент вчинення адміністративного правопорушення досягли чотирнадцятирічного віку».

Література:

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення : (станом на 14 жовтня 2014 року) // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.

2. Дорошенко О. В. Адміністративна відповідальність неповнолітніх [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://olevsk-vlada.gov.ua/news/novini-regionu/administrativna-vidpovidalnist-nepovnolitnih.html. – Назва з екрана.

3. Герасименко Є. С. Питання реформування інституту адміністративної відповідальності [Текст] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юр. наук: 12.00.07 / Герасименко Є. С.; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 2000. – 21 с.