Ткачева Екатерина Евгеньевна

курсант 3 курса

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

рядовой внутренней службы

 

Объект ст. 228.1 УК РФ: проблемы квалификации

 

Статья 228.1 УК РФ в действующей редакции предусматривает уголовную ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Прежде всего, следует определить, что является объектом данного преступления, поскольку, как справедливо отмечает Ю.С. Жариков, объект преступления по своей сущности является первичным элементом состава, поскольку из-за него и в отношении него совершается преступление[1].

Объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность.

К.Ш. Курманов отмечает, что родовым объектом наркотизма является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок[2].

Думается, все преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств по объектам преступного посягательства можно классифицировать, разделив их на следующие группы.

В первую группу входят преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 и 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств.

Что касается ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, то следует согласиться с М.Л. Прохоровой в том, что дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем[3].

Во вторую группу входят преступные деяния, которые помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2, п. "в" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ посягает, в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан. На сегодняшний день эта тема является весьма актуальной, так как с каждым годом увеличивается число несовершеннолетних наркоманов.

Необходимо указать, что до 19.05.2010г. предметом преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ, являлись наркотические средства, психотропные вещества, а  также их аналоги.

Следует отметить, что при подготовке Федерального закона РФ от 19 мая 2010 г. N 87-ФЗ были внесены указанные изменения, тщательно изучен зарубежный опыт в данной части. В результате проведенного анализа было установлено, что национальное законодательство зарубежных государств в указанной сфере в целом основано на соответствующих положениях международных антинаркотических конвенций[4]. Действительно, в настоящее время в законодательстве таких стран как Канада, КНР, ОАЭ, США, Германия, Франция и др. установлены меры уголовной ответственности за незаконный оборот наркосодержащих растений (например, ст. 273 «Незаконные посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические, психотропные, сильнодействующие или ядовитые вещества» Уголовного кодекса Республики Армения, ст. 351 «Незаконное культивирование опийного мака, конопли или других наркосодержащих растений» Уголовного кодекса Китайской Народной Республики, ст. 237 «Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические вещества.

Изучение зарубежного опыта позволило по-новому урегулировать ряд вопросов, связанных с оборотом наркосодержащих растений и их культивированием в Федеральном законе от 19 мая 2010 г. N 87-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». Для справедливости следует отметить, что российский законодатель принял во внимание опыт отечественного законодательства дореволюционного и советского периода.

Дадим характеристику возможным предметам преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[5] наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров[6], подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.[7]

Судебная практика исходит из того, что предметом преступления, ответственность за которое установлена ст. 228.1 УК РФ, является наркотическое средство, которое признается таковым, если включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации  и определяется по конкретному делу на основании заключения соответствующей экспертизы. Вместе с тем, в некоторых случаях данное положение нарушается.

Так, В. осужден за кражу чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину, а также за незаконный сбыт наркотических средств лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетней. 13 апреля 2012 года В., находясь в квартире своего знакомого Г., тайно похитил принадлежащий потерпевшему телевизор "LG", стоимостью 44000 рублей, причинив последнему значительный материальный ущерб. Он же, 29 июля 2012 года незаконно сбыл заведомо несовершеннолетней Щ. путем введения инъекции наркотическое средство (героин) массой не менее 0,01 грамма. Суд второй инстанции указал, что по смыслу закона предметом преступления, ответственность за которое установлена ст. 228-1 УК РФ, является наркотическое средство, которое признается таковым, если включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и определяется по конкретному делу на основании заключения соответствующей экспертизы. Как усматривается из материалов дела, наименование, состав и количество вещества, которое было введено путем инъекции Щ., а также размер приобретенного осужденным ранее наркотического средства, часть которого он сбыл путем инъекции Щ., установлены только с его слов и объективно ничем не подтверждены. Указанное вещество не изымалось и соответственно экспертами или специалистами не исследовалось. В результате такие обязательные для установления события преступления и квалификации действий осужденного обстоятельства как наименование, вид и размер наркотического средства по настоящему делу достоверно установлены не были.[8]

Следует отметить, что согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»[9], для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное или их аналоги, сильнодействующее или ядовитое), их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные знания, суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов. Ранее отсутствовала правовая база контроля за этим объектом, а также порядок применения норм уголовного права к действиям, совершенным с ним, вследствие чего суды по-разному подходили к квалификации рассматриваемых деяний. В настоящее время, думается, многих сложностей при квалификации преступления по ст. 228.1 удается избежать.

Следует также отметить, что для установления юридической ответственности имеет значение размер наркотического вещества (аналога) - значительный, крупный, особо крупный.

Таким образом, двухзвенная (крупный и особо крупный размеры) система дифференциации уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическим средствами и психотропными веществами с 1 января 2013 г. заменена трехзвенной (значительный, крупный и особо крупный размеры). При этом значительный, крупный и особо крупный размеры утверждены постановлением Правительства РФ от 01.10.2012г. № 1002[10].

В правоприменительной практике возникли вопросы, связанные с приданием изменениям обратной силы.

В Ответах на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса РФ в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 г., в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 13 февраля 2013 г., содержится однозначно выраженная позиция относительно отсутствия оснований для переквалификации действий осужденных с ч. 1 ст. 228 УК в прежней редакции на ч. 1 ст. 228 УК в новой редакции, с ч. 2 ст. 228 УК в прежней редакции на ч. 2 ст. 228 УК в новой редакции, поскольку диспозиции указанных статей отличаются лишь словами "в крупном размере" и "в значительном размере", величины, которых в граммах, как и санкции ч. 1 ст. 228 УК в прежней и новой редакциях, идентичны. Кроме того, санкция ч. 2 ст. 228 УК в новой редакции предусматривает дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое не было предусмотрено санкцией этой статьи в прежней редакции.[11]

Однако на практике возник вопрос о возможности придания обратной силы Постановлению Правительства РФ N 1002 и переквалификации действий осужденных с ч. 2 ст. 228 УК (в редакции, действовавшей до 01.01. 2013 г.) на ч. 1 ст. 228 УК (также в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.).

Думается, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 1002 нормативы определения значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств установлены для целей ст. ст. 228, 228.1, 229 и 229.1 УК, в связи с чем они подлежат использованию при применении этих норм уголовного закона и сами по себе не могут оказать влияние на квалификацию действий осужденных. Соответственно, вопрос о придании обратной силы нормативам, установленным названным Постановлением Правительства РФ, решается в зависимости от того, будут ли они, в единстве со ст. ст. 228, 228.1, 229 и 229.1 УК, улучшать, ухудшать или оставлять без изменения положение осужденного.

 


[1]Жариков Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Законность. 2011. № 5. С. 33.

[2]Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминальные проблемы. СПб., 2011. С. 67.

[3]Прохорова М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук. - Саратов, 2010. С. 293.

[4]Власов И.С., Голованова Н.А., Кубанцев С.П. и др. Уголовное законодательство зарубежных стран в борьбе с наркоманией // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Вып. 1. 2012. N 12. С. 102.

[5]О наркотических средствах и психотропных веществах Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 1998.15 января.

[6] Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 // Российская газета. 1998. 17 июля.

[7] Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года от 30.03.1961г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII.- М., 1970. С. 105 - 136.

[8] Определение Пермского краевого суда от 02.08.2011 по делу N 22-5664-2011 // Архив Пермского краевого суда.

[9] О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление  Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006  г. № 14 "// Российская газета. 2006. 28 июня.

[10] Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 23.06.2014)

[11] Ответы на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 года, в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.02.2013) // СПС «Гарант».