Галкина
Ю. Н.
Тюменский
государственный университет
РОЛЬ ВОЗБУЖДЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК СТАДИИ, ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
1) Первая стадия – это стадия возбуждения
исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного
исполнения. Здесь находят свое разрешение такие вопросы как принятие исполнительного
документа к исполнению, устанавливается возможность исполнения исполнительного
документа в добровольном порядке, принимаются меры к розыску должника и его
имущества, а также к аресту имущества должника для последующего обращения взыскания.
2) На второй стадии осуществляется
принудительное исполнение. Здесь реализуются исполнительные действия, которые
связаны с практическим обращением взыскания на имущество и денежные средства
должника, обеспечивается совершение действий, которым должник к обязан по
судебному акту.
3) Заключительная стадия - третья стадия.
На данной стадии исполнительное производство завершается. Здесь находят свое
разрешение вопросы прекращения, либо окончания исполнительного производства, а
также возвращения исполнительного документа взыскателю.
Возбуждение исполнительного производства –
это один из самых важных институтов принудительного исполнения судебных
постановлений, а также иных органов. Исполнительное производство осуществляется
в процессуальной форме судебным приставом-исполнителем. При этом для
возбуждения исполнительного производства необходимо наличие достаточных
оснований и поводов [2]. Данными поводами служат надлежаще процессуально
оформленный и вступивший в законную силу исполнительный документ, желание
взыскателя, которое выражается в заявлении и предъявлении исполнительного
документа для принудительного исполнения.
На первом этапе процесса принудительного
исполнения исполнительного листа судебный пристав-исполнитель при получении
исполнительного документа обязан определить наличие или отсутствие оснований
для возбуждения исполнительного производства. Затем судебный
пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного
производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Для
реализации принципов законности и обоснованности при возбуждении
исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен учесть много
факторов и обстоятельств. От данных фактов и обстоятельств будет зависеть
возбуждение исполнительного производства [5].
При возбуждении исполнительного
производства судебный пристав-исполнитель в срок трех дней проверяет территориальную
компетенцию исполнения требований исполнительного листа, которую определил
взыскатель; наличие полномочий у взыскателя на предъявление исполнительного
документа; проверяет соблюдение сроков предъявления исполнительного документа
ко взысканию; соответствие исполнительного листа требованиям Федерального
Закона РФ «Об исполнительном производстве».
Тем не менее фактическое принятие судебным
приставом-исполнителем исполнительного документа далеко не всегда обозначает
последующее возбуждения исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель вправе
вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В
законодательстве РФ установлены следующие случаи вынесения указанного
постановления:
1)
исполнительный
документ предъявлен без соответствующего заявления взыскателя или данное заявление не подписано взыскателем
(представителем взыскателя). Но в данном правиле есть исключение, а именно
случай, когда исполнительное производство должно быть возбужденно без заявления
взыскателя;
2)
исполнительный
документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Здесь также
имеются исключения, которые установлены в ч. 4 ст. 30 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»;
3)
исполнительный
документ предъявлен по истечению срока предъявления, а также данный срок не
восстановлен судом
4)
предъявленный
документ не является исполнительным или не соответствует требованиям, которые предъявляются
к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»;
5)
ранее исполнительный
документ предъявлялся к исполнению и исполнительное производство было
прекращено по основаниям, которые установлены ст. 43 и ч. 14 ст. 103
Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
6)
ранее исполнительный
документ предъявлялся к исполнению, и исполнительное производство было окончено
по основаниям, которые установлены п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст.
103 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
7)
в законную
силу не вступил судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который
является исполнительным документом или на основании которого выдан
исполнительный документ. В данном правителе есть исключение, а именно исполнительный
документ, подлежит немедленному исполнению;
8)
исполнительный
документ согласно действующему законодательству РФ не подлежит исполнению
Федеральной службой судебных приставов.
Следует обозначить, что вынесение
постановления о возбуждении исполнительного производства совсем не значит, что
решение должно обязательно исполняться. В своем постановлении судебный
пристав-исполнитель устанавливает срок, в течение которого должник может в
добровольном порядке исполнить требований исполнительного документа. Данный
срок не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного
производства [3]. По истечению указанного срока судебный пристав-исполнитель
ставит в известность должника о принудительном исполнении исполнительного листа
с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению
исполнительных действий. Принудительное исполнение может быть только лишь по
истечению установленного срока. Данным правилом закон стимулирует должника на
добровольное исполнение исполнительного документа, поскольку в результате
принудительного исполнения расходы должника по погашению задолженности
возрастают.
Копия постановления о возбуждении
исполнительного производства, копия постановления об отказе в возбуждении
исполнительного производства с приложением всех поступивших документов, не
позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю,
должнику, а также в суд или другой орган, который выдал исполнительный
документ. После устранения обстоятельств, которые предусмотрены п. 1 - 4 и 7 ч.
1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возможно
повторное направление (предъявление) исполнительного документа судебному
приставу-исполнителю.
В том случае, когда должником выступает
организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного
исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества
или по юридическому адресу ее представительства или филиала [1]. Требования, которые
содержатся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить
определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий),
исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о
местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные
действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным
приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту
пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления
местонахождения должника, его имущества.
На стадии возбуждения исполнительного
производства судебный пристав-исполнитель имеет право принять меры по
обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа. На
основании заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель имеет право описать
имущество должника, а также наложить на него арест. Постановление о возбуждении
исполнительного производства может быть обжаловано заинтересованным лицом в соответствующий
суд в десятидневный срок.
До возбуждения исполнительного
производства какие-либо исполнительные действия не могут совершаться. Данное
правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с
возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в
виде мер принудительного исполнения, которые существенно ущемляют и ограничивают
его имущественные права.
Возбуждению исполнительного производства
предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. Здесь
судебный пристав-исполнитель принимает заявление и исполнительный документ от
взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ
[4]. В указанном заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на
имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном
документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для
должника ограничений.
Исполнительный лист выдается судом
взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного
исполнения. В случае немедленного исполнения решения суда исполнительный лист
выдается немедленно по вынесении решения. Исполнительный лист выдается
взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно
судом.
Таким образом, в силу диспозитивного
характера гражданских правоотношений, для предъявления исполнительного листа к
взысканию и возбуждения исполнительного производства необходимо волеизъявление
взыскателя в форме подачи им соответствующего заявления, без которого
возбуждение исполнительного производства невозможно [2]. Предъявление
исполнительного листа к взысканию – это право, а не обязанность взыскателя,
следовательно, никто не может за взыскателя решать вопрос о необходимости
предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждении исполнительного
производства.
Литература:
1. Зайцев И., Худенко В. Стадии исполнительного производства в гражданском процессе // Российская юстиция. 1994. № 6. С. 41.
2.
Лесницкая
Л.Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»// Право
и экономика. 1998. № 1. С. 121.
3.
Морозова
И.Б. Исполнительное производство. М.: Городец, 1999. С. 62.
4.
Сарычев
А. Судебный пристав - лицо должностное// Российская юстиция. 1996. № 6. С. 38 -
39.
5.
Улетова
Г.Д. Источники исполнительного права Российской Федерации. СПб: Юридический
центр Пресс, 2006. - 11с.