Право/9. Гражданское право

 

Мосиянчик О.В.

Полесский государственный университет, Брестская область,

г. Пинск

ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

Актуальность темы состоит в том, что в Республике Беларусь особенно остро стоит проблема устройства и воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. В лишении, пренебрежении, без опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных сложившихся обстоятельств. Согласно статистическим данным в последние годы продолжался рост численности детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, имеет очень большое значение [1, с. 156].

Основная часть:

Опека и попечительство являются одной из форм заботы государства о гражданах, нуждающихся в специальных мерах защиты. Однако следует различать эти понятия. Действующее законодательство Республики Беларусь содержит косвенное указание на определение понятий «опека» и «попечительство». Так, согласно ст. 32, 33 Гражданского кодекса Республики Беларусь, опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Опекуны являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В свою очередь, попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы. Опекуны, попечители над несовершеннолетними имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду.

Опекуны, попечители вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекуны, попечители с учетом мнения ребенка имеют право выбора учреждения образования и формы обучения ребенка до получения им общего среднего образования и обязаны обеспечить получение ребенком общего базового образования. Опекуны, попечители не вправе препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Разногласия между указанными лицами разрешаются органом опеки и попечительства. Граждане, назначенные опекунами, попечителями, обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечители над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно. В отдельных случаях орган опеки и попечительства может дать разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим четырнадцати лет, если раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и законных интересов подопечного.

Опекуны и попечители назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия [2].

Кроме того, опека и попечительство устанавливаются для защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц [3].

Термин "опека и попечительство" не однозначен. Его можно рассматривать:

- во-первых, как правовой институт, объединяющий нормы права, регулирующие соответствующие отношения по опеки и попечительству;

- во-вторых, как деятельность органов опеки и попечительства по устройству безнадзорных детей, назначению опекунов и попечителей и осуществлению контроля за выполнением ими своих функций;

- в-третьих, это правоотношения опекунов и попечителей по защите прав и интересов лиц, которые в силу ряда причин (например, болезни) сами не в состоянии их осуществлять [4].

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год. Согласно данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, в стране по состоянию на 5 сентября 2013 года в Беларуси 23 576 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 79 процентов детей из этого числа воспитываются в замещающих семьях. Процент детей в детских интернатных учреждениях не так велик - где-то 20,8 процента или 4902 ребенка. Выше было отмечено, что пра­во жить и воспитываться в семье является одним из основных прав любого ребенка. В от­ношении детей, оставшихся по каким-либо причинам без родительской опеки, обеспечение права на семью означает, что при выборе орга­нами опеки и попечительства форм устройства преимущество отдается семейным формам вос­питания детей: передача на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в при­емную семью. Выбор той или иной формы оп­ределяется исходя из интересов ребенка, с уче­том конкретных обстоятельств утраты роди­тельского попечения [3].

Законодательством нашей страны закрепле­ны определенные ограничения при выборе кан­дидатуры опекуна. Так, в ст. 153 Кодекса Рес­публики Беларусь о браке и семье содержится исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть опекунами и попе­чителями. К ним относятся: совершеннолетние обоего пола и несовершеннолетние, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность.

 Лица, которые не могут быть назначены опекунами и попечителями, также указаны в названной статье. В соответствии со статьей 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Родители имеют право на общение с ребенком в порядке, установленном статьей 83 настоящего Кодекса. Суд по заявлению родителей и, исходя из интересов ребенка, выносит решение о возвращении его родителям, если, согласно заключению органа опеки и попечительства, отпали причины, послужившие основанием к отобранию ребенка. При этом должно учитываться желание ребенка, достигшего десяти лет [2].

 

Заключение:

Таким образом, назрела необходимость нормативного определения понятий «опека» и «попечительство» с указанием, что, прежде всего, это правовые формы заботы государства  о воспитании детей, оказавшихся сиротами или без родительской опеки и попечительства, также надлежащей защите их личных и имущественных прав и законных интересов. В связи с отсутствием в законодательстве Республики Беларусь нормативного определения «опеки и попечительства» предлагаю внести следующую формулировку данного понятия: опека и попечительство – это правовые формы заботы государства о семейном воспитании детей, оказавшихся сиротами или без родительского попечения, а также о защите их личных и имущественных прав и законных интересов. Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что в последние годы в Республике Беларусь усугубляется проблема сиротства, особенно социального. Поэтому вопрос передачи детей под опеку (попечительство) на сегодняшний день является чрезвычайно актуальным.

 

Литература:

1. Бруй, М.Г. Семейное право: ответы на экзаменац. вопросы / М.Г. Бруй. – Минск: ТетраСистемс, 2006. – 192 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 9 июля 1999 г. № 278-З. – Минск: Амалфея, 2012. – 192 с.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : текст Кодекса по состоянию на 5 янв. 2013 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

4. Общие положения// О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993г. №2 570-XII с изменениями и дополнениями // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.