Право\4. Трудовое право и право социального обеспечения

Быстрова Дарья – студент 4 курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России

Ерохина Вера Евгеньевна – старший преподаватель кафедры частноправовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России

Социально-правовой элемент в реабилитации инвалидов Финляндии

Изучение социального законодательства Финляндии в сфере защиты прав людей с ограниченными возможностями здоровья основывается на следующих задачах:

1. Анализ инклюзивных программ в сфере образования, трудоустройства и др. формах социальной реабилитации.

2. Определение ограничительного компонента в социально-правовой регламентации МСЭ в Финляндии.

«1 сентября 2009 г. в Финляндии вступил в силу Закон об услугах для инвалидов, в который были включены основные направления, касающиеся организации персональной помощи лицам с тяжелой степенью инвалидности.

Основная цель новеллы заключалась в увеличении равенства и независимости людей с инвалидностью, в установлении возможности участвовать во всех сферах жизни общества. Кроме того планируется принятие общего законодательства в сфере социального обеспечения и здравоохранения, в котором регламентировались бы ограничения прав на самоопределение, например, при использовании принуждения, направленного на людей с недостатками умственного и физического развития.

Реабилитация инвалидов – это многосторонний процесс, целью которого является наиболее полное восстановление утраченного здоровья инвалидов или больных в результате травм, болезней, операций. В комплекс реабилитационных мер входят:

Психологическая помощь, медицинская помощь, социально - бытовая помощь.

В Финской реабилитационной медицине уже давно обозначили проблему восстановительной терапии для инвалидов, и начали разработку новых методов в области восстановлении здоровья таких пациентов. Сегодня, в каждом уголке страны работают специализированные оздоровительные центры, в которых люди, нуждающиеся в восстановительной терапии, могут пройти реабилитационные программы и получить всю необходимую им помощь.

Психологическая реабилитация включает в себя:

Психокоррекцию пострадавшего человека, психологическую работу с семьей, посещение групп поддержки, организации инвалидов.

В Финляндии существует целый ряд организаций, задача которых состоит в улучшении положения инвалидов в обществе. В этих организациях можно получить информацию и помощь, например, при поиске услуг. Помимо этого, такие организации зачастую организуют досуг и поддержку в группах взаимопомощи. Контактные данные организаций вы найдете на веб-сайте Государственного совета по вопросам инвалидов.

Запущен проект по реформированию законодательства о равенстве, а также проект по созданию национального института прав человека. Эти проекты касаются создания системы контроля и мониторинга за осуществлением прав инвалидов». [1]

В отличие от России, в Финляндии формирование и развитие социальных программ имеет более продолжительную историю. Если в РФ – основные направления социальной интеграции инвалида базируются на установлении ограничительного компонента с целью уменьшения физических и умственных нагрузок. В основном это касается трудовой сферы – уменьшение часов рабочего времени, объема выполняемой работы; образовательной сферы – предоставление надомного обучение, школы-интерната. Финляндия же реализует инклюзивные программы, обходя правовые и социальные ограничения путем установления четкой системы организации должностных полномочий компетентных лиц и учреждений в реализации прав инвалидов. Данный процесс проходит активную фазу вот уже последние 40 лет в этой стране. Еще в 70-е годы был принят закон, по которому заботу об инвалидах осуществляли муниципалитеты. «В 80-е годы муниципальные объединения стали открывать трудовые центры закрытого типа, а в 90-е годы стали искать места на открытом рынке. В 2000 г. произошел переход от интеграции к инклюзии. Муниципалитеты отвечают за каждого инвалида, проживающего на его территории, формируя их персональные траектории жизни. Они же доплачивают различные надбавки, размер которых достаточен для реального улучшения качества жизни инвалида. Основная идея государства и муниципальных властей – создание небольших подразделений по месту жительства инвалидов. Функции учреждений четко расписаны: куда и на каких условиях попадает человек с ограниченными возможностями здоровья, что будет дальше».[2]

Аналогичные ситуации с установлением инвалидности в РФ имеют следующие тенденции:

- медицинская процедура установления групп инвалидности;

- медицинские критерии в основе составления ИПР для инвалида;

- эффективно действующая система взаимодействия Собесов, центров занятости, учреждений здравоохранения, образования в решении проблем инвалидов не сформирована.

Многие проблемы, в том числе социальные: образовательные, профессионально-трудовые, реабилитационные; правовые в настоящее время лежат на плечах организаций, общественных, созданных самими инвалидами (либо людьми неравнодушными к их проблемам) и для инвалидов. Некоторые из них имеют определенную образовательную и производственную базу для удовлетворения потребностей инвалидов в социальных услугах и предоставления их гражданам (парикмахерские, швейные мастерские, массажные салоны, салоны по ремонту часов и т.д.). Вопросы же налогообложения данных учреждений, их материально-техническая оснащенность, восстребованность продукции и услуг – и по сей день остаются не решенными. Скандинавская модель социально-правового регулирования указанной сферы, формируя систему специального законодательства по защите прав инвалидов, главным образом исходит из принципа установления четкой функциональной регламентации всех структур (государственных, частных, общественных) в реализации помощи людям с ограниченными возможностями здоровья.

Основная задача финской социальной политики в отношении инвалидов – в полной мере реализовать их конституционные права: право на самостоятельное проживание, право на труд, на образование (на всех уровнях от начального до высшего) и т.д.

Литература:

1. Юха-пекка Конттинен. Развитие прав инвалидов// http: // www.mosaiikki.info;

2. Особые люди в Финляндии// http: // Clp-Moscow.Liverjornal.com;

3. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.1995 г. // СЗ РФ №48, 27.11.1995 г.;

4. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Приняты резолюцией 48/96 Ген. Ассамблеей ООН 20.12.1993 г.// Справочно-информационная система «Консультант-Плюс»;

5. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.1995 г. // СЗ РФ №48, 27.11.1995 г.;

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ №6, 2004 г..