Харківський
торговельно-економічний інститут
ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ ДОХОДНОЇ ЧАСТИНИ
ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ
Дослідження
проблем формування доходної частини Державного бюджету України викликає
інтерес, насамперед тому, що саме бюджет характеризує рівень економічного
розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу
забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень
населення. Через державний бюджет органи державної виконавчої влади здійснюють
реалізацію державної внутрішньої і зовнішньої політики, державне регулювання і
стимулювання економіки, фінансування соціальної політики з врахуванням
довгострокових інтересів країни. Тому проблема побудови досконалої та
ефективної системи формування доходної частини державного бюджету є досить
актуальною в наш час.
Проблемними питаннями наповнення державного
бюджету займались такі вчені, як: В. Кравченко, Ю.Пасічник, Л. Тарангул, В.
Швець та інші. Найбільші здобутки у сфері оподаткування здійснили такі
вітчизняні науковці, як: О. Василик, А. Даниленко, І. Луніна, А. Поддєрьогін,
В. Суторміна та інші.
Метою статті є дослідження основних проблем
формування доходної частини Державного бюджету.
Доходи державного бюджету — це частина
централізованих фінансових ресурсів держави, які регулюються відповідними
нормативними актами і необхідні для виконання її функцій. Головним джерелом
доходів України є ВВП, і вона використовує ту долю, яка є її власність без
будь-яких умов і обов’язків по відношенню до інших осіб у виді платежів.
Сьогодні Україна опинилась перед надзвичайно
складними проблемами: спад виробництва, інфляція, перманентне збільшення затрат
та низька конкурентоспроможність на фоні швидкого розповсюдження посередництва
та збитковості підприємств, стрімке зростання прихованого безробіття, зубожіння
переважної більшості населення, різке падіння купівельної спроможності та
погіршення структури споживання. Найбільш гострою проблемою бюджету, яка
спровокувала розвиток кризових явищ в інших секторах економіки та
дестабілізувала загальноекономічну ситуацію, є проблема незбалансованості
бюджетних ресурсів та бюджетних зобов'язань.
Важливою оцінкою в забезпеченні доходами
державного бюджету є оцінка співвідношень між податковими і неподатковими надходженнями
до бюджету й те, наскільки відбувається одночасна концентрація доходів бюджету
за рахунок головних бюджетоутворюючих податків: ПДВ, податку на прибуток,
податку на доходи фізичних осіб, акцизного збору.
Формування державного бюджету продовжує здійснюватися
за методом "від досягнутого". Процес виконання бюджетів дещо
поліпшився в зв'язку із діяльністю казначейської системи. Вона вже дозволила
упорядкувати витрати коштів відповідно до прийнятих законів. Крім того, при
формуванні видаткової частини бюджету (особливо за умови частих змін Уряду)
нерідко приймаються рішення, які вимагають відповідних джерел фінансування.
Виникає додатковий тиск на дохідну частину бюджету, внаслідок чого Уряд часто
змушений вести пошуки нових, у тому числі неподаткових джерел, залучати
внутрішні та зовнішні позики для фінансування бюджетного дефіциту. Серед таких
джерел використовуються надходження від приватизації державного майна, що в
кінцевому підсумку призводить до скорочення обсягів фінансування розширеного
відтворення, оновлення основних фондів і негативно впливає на темпи розвитку
економіки.
У цих суперечностях криються витоки таких
явищ як можливість неузгодженості податкової і бюджетної політики; завищення
планових показників доходів бюджету парламентськими комітетами і їх заниження
Урядом; перевищення державними зобов'язаннями, що витікають із чинного
законодавства, реальних фінансових можливостей держави; ухвалення рішень щодо
зниження податкових ставок і гальмування ухвалення рішень щодо розширення
податкової бази, необхідного для збереження бюджетних надходжень на незмінному
рівні; ланцюжкова реакція боротьби за податкові пільги і преференції і, як
наслідок, - загострення проблеми корупції.
Такі реформи мають відбуватися шляхом:
- прийняття ефективного й забезпечення
стабільного чинного законодавства, його простоти й однозначності в трактуванні,
а також розробки відповідного дієвого механізму планування та регулювання
податкового навантаження;
- пошуку резервів мобілізації доходів
бюджету за рахунок впровадження оподаткування нерухомості; розширення
податкової бази за рахунок легалізації та регулювання доходів юридичних і
фізичних осіб; уніфікації акцизного збору, платежів за спеціальне використання
природних ресурсів як податку та зменшення рівня непрямого оподаткування в
частині справляння ПДВ. На наш погляд, необхідно змінити ідеологію та сутність
непрямого оподаткування в інтересах кожного громадянина й держави в цілому.
Таким чином, для вирішення основних проблем
формування доходної частини державного бюджету України та наповнення бюджету
реальними доходами необхідно провести у державі фінансово-податкові реформи,
прийняти Податковий Кодекс та вдосконалювати казначейське обслуговування
державного бюджету за доходами.
Література :
1.
Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 №2456-IV (зі змінами і доповненнями ) – Режим доступу : http://rada.gov.ua/
2.
Єфименко
Т.І. Основні напрямки трансформації податкової системи України// Фінанси
України. - 2012. - №9. - С.9-13.
3.
Ярошевич Н.Б. Шляхи збільшення доходної частини бюджету
України / Н.Б. Ярошевич, О.Я. Липа // Науковий вісник НЛТУ України. – 2010. - №
20. - - С. 278-282.