Шамухаммет Акмадов
Магистрант
Международного Казахско-Турецкого Университета
имени Х.А.Ясави
(Казахстан)
Становление и развитие правового регулирования защиты
прав потребителей в Республике Казахстан
В годы советской власти защиты прав
потребителей в Казахстане не было.
Монополия государства на все сферы общества делало невозможным
возникновение потребительского права. Ситуация несколько смягчилась только в
1980-е годы, когда произошло возрождение частного предпринимательства и
разгосударствление экономики.
22 мая 1991 г. был принят Закон СССР
«О защите прав потребителей», который, однако, в связи с распадом СССР так и не
вступил в силу. В условиях образования Содружества независимых государств в
ряде республик были приняты законы о защите прав потребителей, для которых
союзный закон стал моделью.
Закон Казахской ССР от 5 июня 1991 г. «О защите прав
потребителей», введен в действие в Казахстане с 1 января 1992 г.
Закон Казахской ССР «О защите прав
потребителей» имел целью регулирование отношений между потребителем и продавцом
или производителем работ и услуг, установление их прав и обязанностей,
разрешение вопросов защиты прав потребителей.
Закон состоял из
3 разделов и 23 статей. Первый раздел «Общие положения» (ст. 1-5) закреплял основные цели и задачи,
понятия. В качестве основных
понятий были зафиксированы: «потребитель», «продавец», «изготовитель»,
«исполнитель», «договор», «продукция», «нормативно-технический документ».
Важным является в данном разделе
статья 5 «Международные договора», которая приоритет международного права в
области защиты прав потребителей: «Если международным договором, в котором
участвует Казахская ССР, установлены иные правила чем те, которые содержатся в
республиканском законодательстве о защите прав потребителей, то применяются
правила международного договора».
Второй раздел «Права потребителей и
их защита» включал 15 статей.
Статья 6 декларировала, что любой потребитель имеет право на: гарантированный
уровень потребления; свободное приобретение товаров, использование работ и
услуг; надлежащее качество
продукции; полную и достоверную
информацию о продукции; безопасность продукции; обращение в суд и другие уполномоченные
государством органы; объединение в
общественные организации потребителей; возмещение причиненного ущерба.
Статья 19 закрепляла государственное
обеспечение и контроль качества продукции, работ и услуг: «Кабинет
Министров, министерства и ведомства, местные Советы народных депутатов в
пределах своей компетенции обязаны разрабатывать и активно проводить в жизнь
политику защиты прав и законных интересов потребителе».
Третий раздел «Общественные
организации потребителей» регулировал
объединение граждан в общества (союзы) потребителей (Ст. 21), права общественных организаций потребителей
(Ст. 22), защиту прав граждан
общественными организациями потребителей (Ст. 23).
Закон Казахской ССР от 5 июня 1991 г. «О защите прав потребителей»
утратил силу в связи с введением в
действие Закона Республики Казахстан от 04.05.2010 № 274-4 «О защите прав
потребителей». Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные
основы защиты прав потребителей, а также меры по обеспечению потребителей
безопасными и качественными товарами (работами, услугами).
Нормативно-правовой акт состоит из 7
глав и 44 статей. Он существенно расширил в статье 1 основные понятия с 7 до
16.
Права потребителей также были расширены. Статья 7 закрепляет
следующие права потребителей: свободное
заключение договоров на приобретение товаров (выполнение работ и оказание
услуг); доступ к информации в сфере
защиты прав потребителей; получение
информации о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе,
исполнителе); приобретение безопасного
товара (работы, услуги); свободный
выбор товара (работы, услуги); 6) надлежащее качество товара (работы,
услуги); обмен или возврат товара как
надлежащего, так и ненадлежащего качества;
возмещение в полном объеме убытков (вреда), причиненных их жизни,
здоровью и (или) имуществу вследствие недостатков товара (работы, услуги); получение у продавца (изготовителя,
исполнителя) документа, подтверждающего факт приобретения товара (выполнения
работы, оказания услуги); предъявление
претензии к инициатору (организатору) игр по качеству товара (работы, услуги),
переданного (выполненного, оказанного) в виде выигрыша; создание общественных объединений
потребителей; возмещение морального вреда;
защиту прав и законных интересов;
осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом и иными
законами Республики Казахстан.
В Казахстане только в конце XX века
стала складываться система законодательства в сфере защиты прав потребителей,
которая гарантирует потребителю права, соответствующие международному уровню.
Источник:
1. Закон
Казахской ССР от 05.06.1991 года «О защите прав потребителей» //Компьютерная справочно-правовая система (СПС) «ADVISER».
2. Закон Республики Казахстан от 04.05.2010 № 274-4
«О защите прав потребителей» //Компьютерная
справочно-правовая система (СПС) «ADVISER».