Д.э.н. Гончарова Н.З.

Смоленская государственная сельскохозяйственная академия, Россия

МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПО САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ ОСНОВНЫМИ ВИДАМИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общая ситуация с продовольственной безопасностью Российской Федерации с позиций уровня самообеспеченности страны основными видами продовольствия и ее зависимости от импорта продовольствия вызывает особую тревогу по продукции скотоводства – мясу и молоку, по которым зависимость от импорта самая высокая. Вместе с тем следует отметить, что до 2012 г. отмечалась положительная тенденция в изменении самообеспеченности России мясом и молоком. Однако в 2013 г. уровень самообеспеченности мясом и мясопродуктами повысился, а молоком и молокопродуктами – снизился на 2,7 п.п., что по сравнению с другими годами периода является существенным (табл. 1). На наш взгляд, это связано с уменьшением государственной поддержки в связи с вступлением России в ВТО, в результате чего часть поголовья коров пошла «под нож».

Таблица 1 – Уровень самообеспеченности Российской Федерации основными видами сельскохозяйственной продукции, %
Виды продукции	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Мясо и мясопродукты	62,6	65,1	66,5	70,6	72,2	74,0	76,2	78,5
Молоко и молокопродукты	82,4	83,2	83,2	82,9	80,5	80,8	80,2	77,5
Яйца	98,9	98,5	99,0	98,8	98,3	98,0	98,0	98,0
Картофель	104,2	98,5	94,8	102,6	76,9	113,0	97,5	99,4
Овощи и бахчевые	94,4	90,4	87,1	87,3	80,5	93,2	88,7	88,2

Изменение показателей самообеспеченности страны основными продуктами до сих пор сопровождается ростом импорта продуктов, за исключением мясной группы и яиц. За период 2006-2013 гг. импорт мяса и мясопродуктов сократился почти на 22%, а импорт молока и молокопродуктов увеличился на 29,5%, яиц – на 34%, картофеля – в 2,5 раза, овощей и бахчевых – на 19% (табл. 2).

2 – Импорт продуктов в Российскую Федерацию, тыс. т

Виды продукции	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Мясо и мясопродукты	3175	3177	3248	2919	2856	2708	2710	2480
Молоко и молокопродукты	7293	7134	7315	7005	8159	7939	8517	9445
Яйца, млн. штук	900	856	817	773	901	1191	1345	1206
Картофель	310	334	513	678	1122	1539	735	763
Овощи и бахчевые	2362	2391	2538	2907	3158	3155	2806	2817

Таким образом, имеющийся потенциал отечественного скотоводства пока недостаточен для формирования и функционирования рынка молока и молокопродуктов только на основе собственного производства. Достижение даже сегодняшнего далеко недостаточного среднедушевого уровня потребления за счет отечественного производства весьма проблематично и может рассматриваться как стратегическая цель.

Ситуация с самообеспеченностью мясными продуктами и уровнем их потребления по субъектам Российской Федерации достаточно неоднородна [2]. По уровню самообеспеченности можно выделить три группы регионов, в каждой из которых при одинаковом уровне самообеспеченности отмечаются достаточно существенные различия в среднедушевом потреблении мяса и мясопродуктов в динамике (табл. 3).

Таблица 3 – Группы субъектов Российской Федерации по уровню самообеспеченности и потребления мяса и мясопродуктов, 2013 г.

Группы по уровню самообеспе-ченности, %	Подгруппы по среднедуше-вому потребле-нию мяса и мясопродуктов , кг	Количе-ство регионов	Средний уровень самообеспе-ченности, %	В среднем на душу населения		Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %
				потреб-ление мяса, кг	денежные доходы, руб. в месяц
менее 80	до 75	28	54	66	20.4	327,3
	свыше 75	18	40	89	27,8	398,4
В среднем по группе		46	49	75	23,3	355,1
80 – 100	до 75	9	88	66	19,1	348,4
	свыше 75	-	-	-	-	-
В среднем по группе		9	88	66	19,1	348,4
свыше 100	до 75	10	163	70	19,0	348,2
	свыше 75	13	207	87	19,7	325,7
В среднем по группе		23	188	79	19,4	335,5

Самообеспеченность мясными продуктами свыше 100% имеют всего 23 региона Российской Федерации (в 2005 г. - 12). Только 11,5% регионов находятся в пределах самообеспеченности, а за пределами критериев продовольственной безопасности по мясным продуктам находятся почти 60% регионов РФ, большая часть которых входит в ЦФО, Приволжский и Дальневосточный федеральные округа.

Следует отметить, что по самообеспеченности молочными продуктами ситуация более благоприятная: самообеспеченность свыше 100% имеют 39 субъектов Российской Федерации. При этом средний уровень самообеспеченности молоком и молочными продуктами 45% имеют 25

регионов, основная часть которых относится к Северо-Западному и Дальневосточному федеральным округам (табл.4).

Таблица 4– Группы субъектов Российской Федерации по уровню самообеспеченности и потребления молока, 2013 г.

Группы по уровню самообеспе-ченности, %	Подгруппы по среднедуше-вому потребле-нию молока, кг	Количе-ство регионов	Средний уровень самообеспе-ченности, %	В среднем на душу населения		Соотношение среднедуше-вых доходов и прожиточного минимума, %
				потреб-ление молока, кг	денежные доходы, руб. в месяц
менее 80	до 248	16	46	200	26,9	454,7
	свыше 248	9	43	266	28,4	374,7
В среднем по группе		25	45	224	27,5	425,9
80 – 100	до 248	10	88	207	20,9	356,0
	свыше 248	4	90	270	22,3	342,8
В среднем по группе		14	89	226	20,8	352,2
свыше 100	до 248	18	120	220	17.4	357,3
	свыше 248	21	137	292	18,0	321,8
В среднем по группе		39	129	259	17,7	326,5

Анализ самообеспеченности основными видами продуктов позволяет сделать вывод, что основная часть регионов РФ разделилась на две большие группы:

- не обеспечивающие потребности населения, к ним относится 59 % регионов по мясу, 32% по молоку, 40% по картофелю, 40 % по овощам и бахчевым культурам;

- обеспечивающие свыше 100% потребностей, к ним относится 29 % регионов по мясу, 50% по молоку, 49 % по картофелю и 36% по овощам и бахчевым культурам.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации продовольственная безопасность государства означает физическую и экономическую доступность основных видов продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления. Анализ фактического уровня среднедушевого потребления в 2013 г. показал, что потребление мяса и мясопродуктов составило 75 кг при нормативе 81 кг; молока и молокопродуктов – 248кг при нормативе 392 кг; яиц – 269 шт при нормативе 292 шт); картофеля – 111 кг при нормативе 118 кг; овощей 109 кг при нормативе 139 кг.

Результаты комбинационных группировок по уровню самообеспеченности и среднедушевому потреблению (табл. 3 и 4) позволяют сделать вывод, что выделенные факторы - уровень самообеспеченности региона продовольствием, среднедушевые доходы и соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума – практически не оказывают влияния на уровень среднедушевого потребления продуктов.

Причиной этого, на наш взгляд, следует считать низкий уровень реальных доходов населения, в результате чего жизненно необходимые, но дорогие продукты животноводства заменяются более доступными. Особую тревогу вызывает недостаточное потребление населением России таких относительно дешевых продуктов питания как картофель и овощи, что позволяет говорить об экономической доступности продовольствия.

Мы согласны с мнением отечественных экономистов, что «избыточное неравенство как причина бедности делает недоступным для определенной части населения потребление основных продуктов питания в соответствии с минимальными нормами» [1].

Список литературы

1.Афиногентова А.А., Крылатых Э.Н. Продовольственная безопасность России: состояние, проблемы, условия обеспечения // Региональные агросистемы: экономика и социология, 2013,№11 [Электронный ресурс]

2.Гончарова Н.З. Межрегиональная дифференциация по уровню самообеспеченности и экономической доступности мяса и мясных продуктов в Российской Федерации // Материалы международной научно-практической конференция – Беларусь, Горки, 2008