Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

 

К.э.н. Дуйсенбаева Б.Б.

Казахско-русский международный университет, Казахстан

Кластерное развитие туризма в Казахстане

 

 

           За последние десятилетия туризм превра­тился в мощную самостоятельную индустрию.  По данным Всемирной туристской организации  (UNWTO) и Международного валютного фонда (МВФ), ее вклад оценивается в 3,5 трлн. долл., что эквивалентно 10,9% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и 7% мировых инвестиций. В рейтинге стран мира по Индексу конкурентоспособности сектора путешествий и туризма 2013 года (Traveland Tourism Competitiveness Index 2013), опубликованном группой Всемирного экономического форума (ВЭФ), Казахстан в период с 2011 по 2013 год, поднявшись на пять позиций, занимает 88-е место [1].

В свою очередь в Казахстане складывается следующая ситуация в отрасли туризма. В 2014 году  количество обслуженных посетителей (с учетом данных Пограничной службы Комитета Национальной безопасности Республики  Казахстан) по сравнению с 2013 годом  увеличилось на   11% и составило 18 512,1 тыс. человек. Посетители в основном путешествовали с деловыми целями и с целью отдыха, что составило соответственно 54,2% и 38,4% от общего числа посетителей. Общий объем оказанных услуг в сфере туризма увеличился на 7,7% и составил 84 540,7 млн. тенге [2]. Это, естественно, данные по въездному туризму. Именно этот тип туризма у нас и надо развивать. Согласно данным Агентства по статистике РК, можно составить следующую диаграмму по типам туризма в Республике Казахстан [2].

 

          Рисунок 1 – Обслужено посетителей по типам туризма

  

          Согласно рисунку-1  выездной туризм составляет львиную долю в  общем   туризме и равен  64%,  внутренний туризм – 31% и въездной туризм – всего 5%.  Эти данные отчетливо комментируют, что казахстанцы предпочитают отдыхать зарубежом. А в Казахстан  туристы пока приезжают в ограниченном количестве. Таким образом, необходимо решать проблемы  по привлечению иностранных туристов  в Казахстан.

        Для этого была  разработана "Концепция развития туристической отрасли до 2020 года", где территориально определены 5 кластеров. Концепция разрабатывалась с участием международных консалтинговых компаний. В целом  выделяем 5 кластеров развития: Астана,  Алматы,  Восточный Казахстан, Южный Казахстан и Западный Казахстан.
Восточный Казахстан рассматривается как центр развития экологического туризма, Алматы – горного туризма. Вместе с тем, Астана и Алматы позиционируются как точки развития делового туризма. Территория Южного Казахстана определена центром развития культурного туризма, Западный Казахстан – как место культурного и "пляжного" отдыха.
В рамках данных кластеров предусмотрена реализация национальных проектов.  Кроме того создание курортной зоны предполагает 3 элемента капитальных затрат: внешняя магистральная инфраструктура, внутренняя инженерная и туристическая инфраструктура, коммерческие объекты. Предполагается, что развитие внешней инфраструктуры будет обеспечено полностью за счет государства по примеру других стран. Возврат инвестиций в экономику будет обеспечен за счет создания новых рабочих мест при поступлении в бюджет, доля капитальных затрат в общей структуре составляет порядка 15-25%. Внутренняя инженерная туристическая инфраструктура в связи с низкой доходностью и долгосрочным возвратом потребует инвестиции в формате государственно-частного партнерства. Так, доля затрат в этом сегменте рассматривается Комитетом в объеме 20-35% от общих расходов. В то же время затраты на строительство недвижимости составят порядка 50-60%"[3].
            Концепция развития туристической отрасли РК до 2020 года предполагает отмену визового режима для граждан экономически и политически стабильных стран (страны Организации экономического сотрудничества и развития), внесение изменений в нормативную базу, внедрение туристических сертификатов для внутреннего туризма, создание условий для развития рынка внутренних перевозок и субсидирование внутренних авианаправлений. Решение данных вопросов снимет административные, финансовые, налоговые и прочие барьеры, препятствующие развитию въездного и внутреннего туризма, позволит укрепить МСБ в стране.  Концепция разработана на основе комплексного анализа современного состояния туристской отрасли Республики Казахстан, с учетом международного опыта и содержит стратегическое видение развития туризма, основные принципы и общие подходы к развитию туристской отрасли республики до 2020 года, определяет цели, задачи и этапы реализации государственной политики в этой области.
       Туристский кластер - это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с индустрией туризма и рекреационными услугами. Цель создания туристского кластера – повышение конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе: повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций и развития новых туристских направлений.
       Здесь особое внимание хотелось бы уделить развитию туристского кластера в Западном Казахстане, то есть в Мангыстауской области. В последнее время туриндустрия в Мангыстауской области развивается достаточно активно. В 2014 году туристические фирмы области предоставили свои услуги более чем 7000 казахстанским туристам, развитие индустрии отдыха способствовало тому, что за последние годы в области появилось свыше 3000 новых рабочих мест.  А количество иностранных туристов, посетивших область в 2014 году, увеличилось по сравнению с 2013 годом более, чем в 2,5 раза (453 туристов против 191 туристов по сравнению с аналогичным периодом 2013 года), по информации туроператоров [4].

        Географическое положение региона дает возможность развивать туристические маршруты на Каспии, в частности, речь идет об организации международного морского круиза с привлечением прибрежных государств - Азербайджана, Ирана, России, Туркменистана. Имеются ресурсы для развития спортивно-развлекательного туризма - парусного спорта, рыбалки, подводной охоты, а также туризма пляжного. Регион представляет интерес и для  любителей познавательного туризма, поскольку на территории Мангистауской области, по некоторым оценкам, находится порядка 75% сооружений и памятников исторического и культурного наследия - мемориалы, надгробия, мечети, в частности, мечеть “Бекет Ата”, являющаяся местом паломничества для мусульман не только из Казахстана, но и из сопредельных государств, мечети “Шопан-Ата”, “Масат-Ата”, являющиеся некрополями.

            В плане мероприятий по развитию туризма в Мангистауской области до 2020 года, разработанного в рамках Концепции развития туристкой области в Республике Казахстан до 2020 года, указаны основные направления: дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры для объектов туризма в прибрежной зоне города Актау, строительство дорог и паркингов до туристических объектов в отдаленных местах, развитие курортной зоны Кендерли. Развивать курортную зону Кендерли будет Rixos Hotel, который планирует построить здесь две гостиницы четырех и пяти звезд на 600 номеров. Технико-экономическое обоснование и проектно-сметная документации уже разработаны. Инвесторам поможет акционерное общество "Самрук-Казына".

Местные власти сегодня рассматривают три направления развития туризма Мангистау. Первое – дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры для объектов туризма в прибрежной зоне города, второе – строительство дорог и паркингов в отдаленных местах, а третье – развитие курортной зоны Кендерли [4].

         Туризм как индустрия в целом оказывает следующие положительные эффекты на экономику нашей страны:   обеспечивает приток иностранной  валюты и оказывает положительное влияние на такие эко­номические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт;   помогает увеличить занятость населения. По оценкам Всемирной туристической организации, Всемирного совета по туризму и путешествиям на каждое рабочее место, создаваемое в инду­стрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест, появляющихся в других отраслях. Туризм прямо или косвенно влияет на развитие 32 отраслей экономики;   способствует развитию инфраструктуры страны.

            В  целом рост туризма должен произойти преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристического рынка уже практически дос­тигли предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную возможность за­нять свою нишу в мировом туристическом рынке.

Литература:

1. Потенциал развития туризма в Казахстане. А.Ашимбаева. «Казахстанская правда» от 13 сентября 2014 года

2.Статистический сборник Агентства по статистике РК от 2014года

3. www/kapital.kz

4. www/курсив.kz