Экономические науки / 13.Региональная экономика

Магістрант Рвачова М.В.

Доцент, к.н. з держ. упр. Мальцева І.В.

Донецький Національний університет ім. Василя Стуса, м. Вінниця

Напрями діяльності органів місцевого самоврядування на рівні району

На сучасному етапі розбудови України як демократичної, соціальної та правової держави, з урахуванням глобальних змін, які відбулися останнім часом, розвиток місцевого самоврядування є одним з пріоритетних та актуальних напрямів державної політики.

Саме від рішень органів місцевого самоврядування значною мірою залежать ефективність розв'язання питань місцевого значення, раціональність використання бюджетних коштів, благоустрій населених пунктів, соціально-економічний і культурний розвиток адміністративно-територіальних одиниць у цілому.

Об’єктом дослідження є орган місцевого самоврядування - районна рада, яка географічно розташована у адміністративному центрі Донецької області та представляє спільні інтереси територіальних громад сіл та селищ району.

У районній раді діють постійні комісії з напрямків: бюджету, соціально-економічного розвитку та житлово-комунального господарства; соціально-гуманітарної, депутатської діяльності, адміністративно-територіального устрою та комунальної власності; розвитку агропромислового комплексу, екології і земельних відносин. Організаційна структура виконавчого апарату районної ради складається з наступних відділів: організаційно-правового забезпечення; аналітики, регіонального розвитку та бюджетних программ; фінансового та господарського забезпечення.

Головними питаннями, які розглядаються на сесіях, є розвиток місцевого самоврядування, підтримка малого підприємництва, реформування житлово-комунального господарства, надання освітніх послуг європейського рівня на селі, розвиток соціальної сфери, культури району та збереження національної спадщини, створення умов для заняття фізичною культурою і спортом тощо.

Основними документами, які формують документообіг Костянтинівської районної ради є розпорядження Голови, рішення, протоколи засідання постійних комісій, вхідна та вихідна кореспонденція, звернення громадян та депутатів. Протягом 2014-2016 рр. спостерігається збільшення обсягів кореспонденції (рис. 1).

Одним із завдань районної ради є забезпечення збалансованості та стійкості бюджетної системи. В результаті послідовної реалізації щорічних програм економічного і соціального розвитку району, було досягнуто позитивних результатів в галузях економіки, вирішено деякі соціальні проблеми. Крім цього, в районному бюджеті за останні декілька років було передбачено кошти на виконання наступних програм (рис.2):

- «Розвиток місцевого самоврядування»;

- «Інформатизація району»;

- «Збереження і ефективне використання майнового комплексу»;

- «Турбота» - соціальний захист і забезпечення населення.

У теперішній час органу місцевого самоврядування доцільно впроваджувати різні форми та інструменти залучення громадян до участі в суспільно-політичному житті, прийнятті та виконанні програм щодо розвитку району. Для цього пропонується застосування методики «CLEAR», яка була розроблена Європейським комітетом з питань місцевої та регіональної демократії Ради Європи (CDLR). Вона є діагностичним інструментарієм, що допомагає визначити «сильні» та «слабкі» сторони заохочення участі населення в діяльності громади [1].

	Рисунок 2. Спрямування коштів районного бюджету щодо програм розвитку району

Ключовими групами факторів, на підставі яких проводиться дослідження, є: ресурси, вміння та знання громадян, які необхідні для участі у суспільно-політичному житті; відчуття приналежності до відповідної громади; можливості для участі населення через певні об’єднання, громадські організації, асоціації; засоби для залучення громадян до процесу прийняття рішень; контакт з владою та зворотній зв’язок [1]. На підставі цих чинників розробляються анкети і проводиться опитування. Для обробки відповідей мешканців територіальних громад Костянтинівського району пропонується експертне оцінювання, яке у зарубіжній практиці часто використовують для пошуку шляхів оптимізації роботи органів влади та місцевого самоврядування.

Література:

1. Толкованов В. В. Розвиток місцевого самоврядування в Україні в контексті реалізації політики європейської інтеграції / В. В. Толкованов // Держава та регіони. – 2012. – № 3 (І). – С. 123–128.