Негрич Ольга Михайлівна, аспірант Міжрегіональної академії управління персоналом

РЕАЛІЗАЦІЯ МЕХАНІЗМІВ РОЗВИТКУ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ЯК ОСНОВА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Сфера суспільно значущих послуг повинна знаходитися в зоні уваги державної влади незалежно від суб’єктів, які їх надають. У Конституції України та законах встановлено обов’язок органів державної влади надавати послуги. У разі зміни державної політики, пріоритетів в певній суспільно значущій сфері і при відсутності конституційних норм, що зобов’язують державу надавати послуги, можливою є не тільки зміна пропорцій, але і повна передача адміністративних послуг недержавного сектору. При передачі функції виконавця іншим суб’єктам державна влада повинна контролювати реалізацію адміністративної послуги та забезпечити реалізацію прав громадян на їх отримання. Розвиток та поширення сучасних інформаційно-комунікаційних технологій створює нові можливості для забезпечення взаємодії та співпраці органів влади, громадян і бізнесу, високоякісного обслуговування фізичних та юридичних осіб державою, у тому числі залучення громадян до проектування електронних послуг та отримання якісного зворотного зв’язку.

Адміністративна реформа спрямована не тільки на перерозподіл державних функцій за видами органів виконавчої влади. Необхідним є внесення змін до нормативно-правових актів, які регулюють надання адміністративних послуг, з метою конкретизації суб’єкта надання послуги відповідно до нової структури органів виконавчої влади. Закріплення конкретизованих цілей і завдань кожного органу виконавчої влади дозволить забезпечити ефективність та якісний рівень виконання встановлених функцій. Питання про необхідність нормативного закріплення цілей і завдань діяльності органів державної влади є дуже актуальними в умовах забезпечення вільного обігу інформації. Комплексний характер актуальних загроз національній безпеці в інформаційній сфері потребує визначення інноваційних підходів до формування системи захисту та розвитку інформаційного простору в умовах глобалізації та вільного обігу інформації.

З метою впорядкування державних послуг, які надаються органами влади на офіційних сайтах у відповідному розділі державних послуг треба закріпити вичерпний перелік державних послуг. До переліку повинні бути включені державні послуги, які надаються самим органом безпосередньо, підвідомчими йому органами влади (служби та агентства), а також державними установами або унітарними підприємствами. У переліку повинні бути виділені державні послуги, які надаються в багатофункціональних центрах відповідно до укладеної угоди, державні послуги, які надаються в електронній формі. Формування окремого відкритого реєстру державних послуг для кожного органу влади, безумовно, дозволяє коригувати даний перелік при розширенні або виключенні повноважень з надання державних послуг.

З метою забезпечення зручності для користувача державних послуг необхідно забезпечити єдину форму надання інформації про державні послуги відповідно до порталу державних послуг, або надати користувачеві можливість переходу з офіційних сайтів суб’єктів, які надають послуги на відповідний розділ єдиного Урядового порталу.

Незважаючи на позитивний досвід формування реєстрів і порталів державних послуг деяких суб’єктів надання послуг вважаємо за необхідне забезпечити функціонування таких сервісів на єдиній технологічній платформі, і надання інформації з єдиних джерел (баз даних), що, безумовно, дозволить користувачеві незалежно від ресурсу до якого він звертається в кінцевому підсумку отримувати достовірну інформацію з одного джерела. Це також сприятиме проведенню регулярних робіт по актуалізації змісту реєстру державних послуг без зайвих демократичних процедур і в найкоротші терміни.

Державна інформаційна політика являє собою соціальний механізм визначення і реалізації цілей, завдань, принципів, пріоритетів та умов в розвитку інформаційної сфери, що забезпечують ефективне функціонування держави та її сталий розвиток, а також збереження і зміцнення духовної основи суспільства. В доктрині інформаційної безпеки України  від  25 лютого 2017 року № 47/2017 визначено пріоритети державної політики в інформаційній сфері, а саме:

- щодо забезпечення інформаційної безпеки: удосконалення повноважень державних регуляторних органів, які здійснюють діяльність щодо інформаційного простору держави, з метою досягнення адекватного рівня спроможності держави відповідати реальним та потенційним загрозам національним інтересам України в інформаційній сфері;

- щодо відкритості та прозорості держави перед громадянами: розвиток механізмів електронного урядування; сприяння розвитку можливостей доступу та використання публічної інформації у формі відкритих даних.

Отже, для вирішення проблем, які перешкоджають розвитку адміністративних послуг в умовах забезпечення інформаційної безпеки, потрібне проведення скоординованих організаційно-технологічних заходів та узгоджених дій органів державної влади як на національному, так і на регіональному рівні. Для здійснення якісного прориву в даній сфері, про який сьогодні так багато говориться, необхідним видається вдосконалення нормативно-правової бази, яка регламентує питання інформаційної взаємодії держави, громадян і бізнесу, а також передбачають використання інформаційно-телекомунікаційних технологій в нових адміністративних процесах. Удосконалення нормативно-правової бази, дозволить усунути відставання законодавства в цій галузі від потреб суспільства і характеру суспільних відносин, а також створити цілісну правову систему регулювання надання електронних державних послуг.

Розвиток та підтримка доступних та прозорих, безпечних та не корупційних, найменш затратних, швидких та зручних електронних послуг в умовах забезпечення інформаційної безпеки дасть змогу покращити якість надання публічних послуг фізичним та юридичним особам, підвищити їх мобільність та конкурентоспроможність, зменшити корупційні ризики та забезпечити, щоб електронні послуги обслуговували економіку майбутнього.