Экономические науки/14.Экономическая теория.

К.филос.н. Логинова Т.В.

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Роль государства в развитии малого предпринимательства

Государство может оказывать существенную помощь малому бизнесу и в обеспечении инвестиционными ресурсами. Причем речь идет не о выделении денежных средств, которых у государства нет, а о предоставлении предпринимателям на определенных условиях части государственной собственности. Например, ее можно не выставлять на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет должен отдаваться экономическим районам с благоприятным предпринимательским климатом.

Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков к минимуму возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных источников средств в федеральных и территориальных фондах могут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через облигационные займы. Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следовательно, и привлекательными для частных, особенно иностранных инвесторов, если малые предприятия не получат налоговых льгот. В противном случае доходность (ликвидность) возможна только на основе финансовых пирамид.

Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообразно создать банк данных по предприятиям различных форм собственности. Основой этого банка должна стать бизнес-карта, которая будет источником информации об имеющихся возможностях и условиях инвестирования в создание новых предпринимательских структур в каждом субъекте Федерации, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободных трудовых и сырьевых ресурсах.

Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого предпринимательства может быть обеспечение ее тесной связи с процессом приватизации. В программе приватизации необходимо учесть возможности участия малого бизнеса. Доходы от приватизации нужно направлять не только в федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но и в аналогичные территориальные фонды, которые могли бы получать примерно 20% дохода от реализации муниципальной собственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их преобразования в систему (объединение) малых предприятий.

Важная задача – создание более благоприятных условий для привлечения иностранного капитала к участию в процессе приватизации путем обеспечения соответствующих гарантий и льгот малому предпринимательству, включая предоставление права на владение контрольным пакетом акций.

Актуальной является организация на приграничных территориях и межгосударственных консалтинговых структурах (бизнес-центров). Целесообразность создания подобных структур должна быть обоснована при подготовке соответствующих межправительственных соглашений, таких же, как при формировании финансово-промышленных групп. Необходимо обеспечить режим наибольшего благоприятствования для этих структур. В частности, стоит подумать о принятии соответствующих нормативных актов, которые способствовали бы деятельности бизнес-центров.

Особую государственную помощь следовало бы оказывать малым предприятиям, действующим в сфере высоких технологий, поскольку они располагают значительным инновационным потенциалом. Важное значение имеет и интеграция малых предприятий в производственные сети более мощных экономических структур, причем особую рель здесь могли бы сыграть финансово-промышленные группы. Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса, особенно в случаях, когда финансово-промышленные группы действуют и на внешних рынках.

Широкое распространение сети бизнес-инкубаторов и других инновационных структур также способствовало бы развитию малого бизнеса.

Как свидетельствует мировой опыт, создание технопарковых и инкубационных структур способствует ускорению научно-технического прогресса, совершенствованию структуры производства, повышению уровня занятости и благосостояния населения. В России, учитывая недостаточное развитие предпринимательства и низкий уровень инновационных стимулов, следует уделить особое внимание разработке законодательных актов, регламентирующих деятельность технопарков, а также национальной программы в области инновационной политики с учетом конверсии.

Технопарки осуществляют экспертизу и отбор инновационных предложений, научно-технических проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий, а также оценивают риск этих предложений, оказывают содействие в проведении научно-исследовательских работ и передаче их результатов в производство. Кроме того, они предоставляют малым инновационным предприятиям производственные площади, оборудование для выполнения научно-исследовательских робот, предлагают юридические, финансовые, маркетинговые, хозяйственные и иные услуги, содействуют в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности.