Гресь Н

Гресь Н.Л., Марченко Л.А.

Державний ВНЗ «Національний гірничий університет»

ЩОДО ІНДЕКСАЦІЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ

Наприкінці другої декади вересня поточного року Верховна Рада України прийняла Закон № 704-VIII [1], за яким з 01.09.2015 р. було підвищено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць та мінімальну заробітну плату. Одночасно з введенням в дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» [1], набрала чинності, прийнята на день раніше від нього, постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» [2]. Таким чином, з 01.09.2015 р. посадові оклади (тарифні ставки, ставки заробітної плати) бюджетників зросли. Так розмір їх посадового окладу першого тарифного розряду став дорівнювати розміру мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму однієї працездатної особи в розрахунку на місяць, тобто – 1378,00 грн.

Відомо що грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, одержані ними в гривнях на території України, зокрема заробітна плата, підлягають індексації [3, ст. 2; 4, п. 2]. Її правові, економічні та організаційні основи визначає Закон України № 1282-XII [3], методологічні – Порядок № 1078 [4].

Індексація заробітної плати (одного з виду доходів громадян України) – це «встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг» [3, ст. 1].

Показником, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання, є індекс споживчих цін, який обчислюється Державною службою статистики України та не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях [3, ст. 1; 4, п. 1] (див. табл.).

Таблиця

Індекси споживчих цін на товари та послуги у 2015 році

(до попереднього місяця), %

Показник

Місяць

січень

лютий

березень

квітень

травень

червень

липень

серпень

вересень

жовтень

Індекс споживчих цін

103,1

105,3

110,8

114,0

102,2

100,4

99,0

99,2

102,3

98,7

Джерело: складено авторами за даними Державної служби статистики України [5].

Якщо величина індексу споживчих цін у звітному місяці перевищила 101 % (поріг індексації), бухгалтер проводить індексацію місячного доходу працівників у межах прожиткового мінімуму (наразі це 1378,00 грн), з урахуванням базового місяця, визначеного для кожного з них індивідуально [3, ст. 6; 4, пп. 1, 4].

У зв’язку зі зміною (підвищенням) розміру мінімальної заробітної плати з 01.09.2015 р., для всіх працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, які на цей момент знаходилися в їх штаті, базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації заробітної плати буде місяць, у якому відбулося останнє її підвищення, тобто – вересень 2015 р. [4, п. 5].У цьому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 (або 100 %) й індексація заробітної плати не проводиться. Для проведення подальшої індексації починаючи з жовтня 2015 р. здійснюється обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком.

Довгоочікуване підвищення заробітної плати бюджетникам призвело до появи на практиці такої ситуації (принаймні у вересні 2015 р.), коли їх «нова» заробітна плата (з урахуванням індексації) мало чим відрізнється від тієї, що вони отримували раніше.

Наприклад, працівнику з посадовим окладом, який дорівнює мінімальній заробітній платі (й прожитковому мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць) – 1218,00 грн, та який має індивідуальний базовий місяць для обчислення розміру індексації – грудень 2014 р., за повністю відпрацьований вересень 2015 р. було б нараховано 488,42 грн індексації. Разом його грошовий дохід за вересень склав би 1706,42 грн (1218 + 488,42).

Розмір підвищення у вересні посадового окладу склав 160,00 грн (1378 – 1218), що на 328,42 грн (488,42 – 160) менше ніж сума індексації, яка б могла бути йому нарахована в цьому місяці. Така ситуація дає право бухгалтеру застосувати норми абз. 3 п. 5 Порядку № 1078 [4] й нарахувати у вересні працівнику індексацію у сумі 328,42 грн. Таким чином, заробітна плата його у вересні складе 1706,42 грн. (1378 + 328,42).

Очевидно, що підвищення мінімальної заробітної плати, не вплинуло на розмір місячного доходу працівника. Він зросте за рахунок нарахувань, розмір яких встановлено в процентах від посадового окладу (наприклад, надбавки за виконання особливо важливої роботи, премії тощо).

Існуючий механізм індексації заробітної плати дуже складний, без спеціальних таблиць, які друкуються у фаховій літературі, він став би ще трудомістким.

З таблиці «Величини приросту ІСЦ по базовим місяцям 2008-2015 років» (переклад авт.), надрукованій на с. 21 газети «Баланс-Бюджет» № 33(549) за 17.08.2015 р., видно, що суттєвий вплив на суму індексації має базовий місяць. Так, сума (у межах прожиткового мінімуму) індексації у вересні 2015 р. для працівника, у якого індивідуальним базовим місяцем для її обчислення є квітень 2015 р. складе 26,80 грн [2 % від прожиткового мінімуму (26,80 × 100 ׃ 1378)], а для працівника, у якості базового місяця визначено січень 2008 р. – 2035,28 грн [147,7% % від прожиткового мінімуму (2035,28 × 100 ׃ 1378)]. Залишається незрозумілим, чим керувалися законотворці впроваджуючи такий соціально несправедливий та економічно незрозумілий механізм індексації заробітної плати.

Індексація грошових доходів населення направлена на «підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України» [1]. Отже, цілком логічним є проведення індексації заробітної плати у межах прожиткового мінімуму для працездатної особи в розрахунку на місяць. При цьому базовим місяцем для її проведення доцільно обрати місяць встановлення розміру цього прожиткового мінімуму.

Література:

1. Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» : Закон України від 17.09.2015 р. № 704-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/704-19

2. Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 р. № 731

3. Про індексацію грошових доходів населення: Закон України від 03.07.1991 р. № 1282-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1282-12

4. Порядок проведення індексації грошових доходів населення: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.07. 2003 р. № 1078 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1078-2003-%D0%BF/paran13#n13

5. Індекси споживчих цін на товари та послуги у 2015 році / Державна служба статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://ukrstat.org/operativ/operativ2015/ct/is_c/isc_r/isc2015m_r.html