Педагогические
науки/ 6. Социальная педагогика.
Кулакова
Л. И. , к.ф.н. Николаева О. А. , Щемеров Ю. Н.
Российский
экономический университет им. Г. В. Плеханова,
Ивановский
филиал
Особенности
инклюзивного образования в вузах России
Инклюзия – явление сравнительно новое и для
российского общества, и для
образовательного процесса в целом, хотя государство законодательно гарантирует
инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной
подготовки. Федеральные законы [1, 2] регламентируют создание специальных
условий для образования, организации обучения и
воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
На сегодняшний день инклюзивное образование на
территории Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, федеральным
законом «Об образовании в РФ», федеральным законом «О социальной защите
инвалидов в РФ», а также Конвенцией о правах ребенка. В 2008 году Россия
подписала Конвенцию ООН «О правах
инвалидов». В статье 24 Конвенции говорится о том, что в целях реализации права
на образование государства-участники должны обеспечить инклюзивное образование
на всех уровнях и обучение в течение всей жизни человека.
По мнению педагогов и психологов, такого рода
образование считается самой передовой, современной системой обучения подростков
и молодежи с ограниченными возможностями здоровья, так как она основана на совместном сосуществовании
детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, и нормальных, здоровых, без
каких-либо отклонений в развитии.
В новом законе «Об образовании в Российской Федерации»
подтверждается возможность обучения лиц с ОВЗ
(ограниченными возможностями здоровья) по образовательным программам,
адаптированным для них, и по индивидуальным учебным планам; впервые закреплена
возможность инклюзивного образования. Органам власти всех уровней рекомендуется
создать необходимые условия для получения образования путём «специальных
педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и
способов общения»; условия, «в максимальной степени способствующие получению
образования определенного уровня и определенной направленности, а также
социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного
образования лиц с ограниченными возможностями здоровья», «с учетом особенностей
их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение
социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции» [1].
Можно много говорить о
правилах приема по основным общеобразовательным программам, о стипендиях, об
условиях платного и бесплатного обучения, но родителей таких детей волнует не
менее важный вопрос – о льготах при поступлении в вуз. Если раньше
дети-инвалиды I и II групп,
дети-сироты и пр. имели право на прием в высшие учебные заведения вне конкурса
при условии успешного прохождения вступительных испытаний, то в новом законе получение высшего
образования (по программам бакалавриата
или программам специалитета) регулируется особыми правилами. Нужно сразу отметить, что речь идёт о высших учебных заведениях России,
то есть право получать образование в такого рода образовательных организациях
имеют инвалиды и лица с ОВЗ, которым согласно
заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы разрешено
получать это образование.
Итак,
согласно новому закону «Об образовании в Российской Федерации», право на прием без вступительных
испытаний имеют: 1) победители и призеры заключительного этапа
всероссийской олимпиады школьников; 2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских
игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве
мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских
игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских
игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической
культуры и спорта [1].
Дети-инвалиды, инвалиды I
и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания,
полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению
федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано
обучение в соответствующих образовательных организациях, имеют право только на прием в пределах
установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных
испытаний и также право на прием на подготовительные
отделения федеральных государственных образовательных организаций
высшего образования - на обучение за счет бюджетных ассигнований. Причем
квота приема для получения (бесплатного) высшего образования по указанным
программам (бакалавриата и специалитета)
устанавливается ежегодно образовательной организацией «в размере не менее чем
десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за
счет бюджетных ассигнований» всех уровней.
Всем этим лицам
предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию
на обучение (по программам бакалавриата и программам специалитета) при условии успешного прохождения
вступительных испытаний и при прочих равных условиях.
С
нашей точки зрения, ситуация для инвалидов и детей-сирот ухудшилась не только потому, что они лишились такой льготы,
как зачисление вне конкурса в государственные образовательные учреждения (при
условии успешной сдачи вступительных экзаменов). Плохо то, что квоту приема для
получения (бесплатного) высшего образования теперь устанавливает само
образовательное учреждение.
Тем не менее, инвалиды и лица с ОВЗ
поступают в различные высшие учебные заведения Российской Федерации и, как
правило, успешно справляются с
образовательными программами, хотя закон «Об образовании в РФ» (ст. 42) [1]
регулирует создание новых специализированных программ для обучения такого специфического
контингента студентов.
Ограниченные возможности здоровья, как известно,
бывают различных категорий (нарушения
слуха, нарушения зрения, нарушения речи,
нарушения опорно-двигательного аппарата, нарушения интеллекта и т.д.) В
принципе, школьники и студенты, имеющие различные виды нарушений (кроме лиц с
нарушением интеллекта, с задержкой психического развития, умственной отсталостью
и т.п.) могут обучаться в системе общего образования. Они не утрачивают способность к обучению, т.е. способность к
целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями,
умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе
профессионального, социального, культурного, бытового характера) и пр.
В мировой практике,
начиная с 70-х гг. 20 века, разрабатывается
и внедряется система нормативных актов и учебных заведений, обусловливающих
образовательные возможности инвалидов и людей с ограниченными
возможностями здоровья. В России первое инклюзивное образовательное
учреждение появилось в Москве лишь в 1991 году – общеобразовательная школа.
Современная
система образования рассчитана на лиц со стандартными возможностями, т.е. на
тех, кто может обучаться по общей программе и успевать в соответствии с
установленными требованиями. Инклюзивный подход диктует, что дети с особыми
потребностями в образовании могут обучаться в системе общего образования,
которая включает учебные заведения
среднего, профессионального и высшего образования.
Помимо инклюзивного образования, в России существуют иные варианты обучения
инвалидов и лиц с ОВЗ: спецшколы и интернаты; домашнее обучение; дистанционное обучение, т.е. комплекс образовательных услуг,
предоставляемых с помощью специализированной
информационно-образовательной среды, мультимедийного оборудования.
На сегодняшний день в России с
помощью именно
дистанционного обучения можно получить не только
среднее, но и высшее
образование: в программы
дистанционного обучения активно включились многие отечественные
вузы.
Законы Российской Федерации, направленные на
возможность получения образования для лиц с ограниченными возможностями
здоровья принимались в целях укрепления
законодательной базы для удовлетворения потребностей лиц с ограниченными
возможностями здоровья в получении образования, адаптации и интеграции
указанных лиц в общество.
В специальной литературе [3,
4, 5] обозначены принципы инклюзивного образования, которых следует
придерживаться: человек – существо общественное, каждый человек имеет право на
общение; от способностей и достижений человека не всегда зависит его ценность в
обществе; люди нуждаются в дружеских отношениях с ровесниками, особенно это касается
подростков и молодёжи; разностороннее образование может осуществляться только в
реальных взаимоотношениях и т.п.
Специалисты небезосновательно считают, что социальная
адаптация и реабилитация должны быть основой системы психолого-педагогической
помощи детям с ограниченными возможностями здоровья [4].
Специфика инклюзивного образования в вузе заключается,
на наш взгляд, в выполнении следующих рекомендаций:
Ø
организация
промежуточной и государственной итоговой аттестации студентов из числа инвалидов
и лиц с ОВЗ должна проводиться с учетом особенностей
их психофизического развития, их индивидуальных возможностей и состояния
здоровья;
Ø
в кадровой
службе должны проводиться обучающие семинары-тренинги по программам
трудоустройства и навыкам самопрезентации;
Ø
в течение
года необходимо организовывать собрания и проводить индивидуальные консультации по вопросам
образовательного процесса для студентов с ОВЗ и
инвалидов;
Ø при необходимости для таких студентов могут
разрабатываться индивидуальные учебные планы и индивидуальные графики обучения.
Срок получения высшего образования при обучении по индивидуальному учебному
плану для них может быть при необходимости увеличен. Порядок зачисления и
перевода на индивидуальный учебный план
регламентируется Положением о порядке организации обучения студентов по
индивидуальному учебному плану каждого отдельного вуза;
Ø
форма и
способы проведения практики для инвалидов и лиц с ОВЗ должны устанавливаться выпускающей кафедрой с учетом
особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния
здоровья студента. Решение вопроса о месте прохождения практики и содействие в
трудоустройстве таких студентов обычно осуществляется в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида;
Ø для студентов-инвалидов и студентов с ОВЗ в вузах необходимо установить особый порядок освоения дисциплины
«Физическая культура». В зависимости от рекомендации медико-социальной
экспертизы, преподавателями дисциплины «Физическая культура» разрабатывается на
основании соблюдения принципов здоровьесбережения и
адаптивной физической культуры, комплекс специальных занятий, направленных на
развитие, укрепление и поддержание здоровья. Это могут быть подвижные занятия
адаптивной физкультурой в специально оборудованных спортивных, тренажерных и
плавательных залах или на открытом воздухе, которые проводятся специалистами,
имеющими соответствующую подготовку. Для
студентов с ограничениями передвижения это могут быть занятия по
настольным, интеллектуальным видам спорта. Для полноценного занятия
студентами-инвалидами и студентами с ОВЗ физической
культурой необходимо модернизировать физкультурно-спортивные базы вузов, создавая тем самым безбарьерную
среду;
Ø
при
наличии в вузе студентов с тяжёлыми нарушениями здоровья необходимо ввести элективные дисциплины по
физической культуре и спорту, в том числе дисциплину «Адаптивная физическая
культура».
Проблема организации занятий физическими упражнениями
детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья, совместно со здоровыми
сверстниками и готовности специалистов по физической культуре к работе в условиях
инклюзивного образования в данное время является одной из самых обсуждаемых [5]
и актуальных.
Итак, российская высшая
школа довольно успешно решает проблему вовлечения студентов, имеющих некоторые
особенности физического развития в образовательный процесс, проблему их
активной адаптации, социализации и развития в рамках студенческого общества.
2. Федеральный
закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», статья 19 «Образование инвалидов».
3. Зубарева Т. Г. Развитие
профессиональной компетентности специалистов в области инклюзивного образования
// Сибирский педагогический журнал. 2009, № 4, С. 297-310.
4. Малофеев Н. Н. Инклюзивное образование в контексте современной
социальной политики // Воспитание и обучение детей с нарушениями развития.
2009, № 6, С. 3-10.
5. Соломин В. П.
Применение специалистами по физической культуре гуманитарных технологий в
условиях инклюзивного образования // Адаптивная физическая культура. 2010, № 4
(44), С. 15-17.