К.и.н., доцент Шаукенов Ж.А.

Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова, Казахстан

ПУТИ И ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В ТРУДАХ КАЗАХСТАНСКИХ УЧЕНЫХ

Глава государства Н.А.Назарбаев в своей книге «Пять лет независимости» очень точно передает суть этого периода: «Восстановление утраченной государственности после многих десятилетий истории - задача, требующая огромных интеллектуальных, организационных и моральных усилий» [1, с.15].

Принятая 25 октября 1990 г. Декларация о государственном суверенитете республики открыла новую страницу в истории Казахстана, положив началу процессу обретения реальной независимости. Декларация составила основу Конституции 1993 г. и всего национального законодательства и посттоталитарного периода. Эту же роль она, безусловно, играет в Конституции 1995 г.

Конституция РК 1995 г., основываясь на преемственности правовых принципов, декларированных в Конституции 1993 г., провозгласила Казахстан демократическим унитарным правовым государством. С юридической точки зрения сделан важный шаг на пути становления гражданского общества. Однако объективная реальность ставит множество вопросов, связанных как с развитием казахстанской государственности и легитимацией ее характера и формы, так и с формированием нового общественно-политического и социально-экономического пространства.

В исследовании предпосылок и предистории становления РК, принятие Декларации о государственном суверенитете существенные вклады внесли работы С.З.Зиманова [2, с.44], М.Т.Баймаханова [3, с.77], Г.С.Сапаргалиева [4,с.58], С.С.Сартаева [5, с.24], М.К. Козыбаева [6, с.18], С.Н.Сабикенова [7, с.31], Е.Н.Нурпеисова [8, с.29], А.К.Котова [9, с.53] и др. казахстанских ученых.

Весомыми являются труды академика Зиманова С.З., посвященные проблемам теории национальной государственности и практики ее строительства в СССР, а также Декларации о государственном суверенитете Казахской республики. Такие его работы, как «Теоретические вопросы советского национально-государственного строительства» [10,с.115], «Развитие союзной республики как национальной формы социалистического государства» [11,с.78], по оценке ученых, не утратили своего фундаментального методологического и теоретического значения для современного познания природа и раскрытие источников саморазвития государства Казахстан. Ряд своих работ академик С.З.Зиманов посвятил проблемам распада Союза ССР и его государственно-правовым последствиям. Так, в его работе «Союзный договор и суверенитет республики» [2, с.46], в частности, проведена идея о том, что движение за «суверенизацию» республик, за короткое время, охватившее всю страну и парализовавшее перестроечные процессы, принятие Декларацией независимости имеют глубокие корни, уходящие в историю союзных республик.

Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР исторична и современна. Основные государственно-правовые, социально-политические идеи, заложенные в ней, отразились в Конституции Республики. Становлением РК завершилась целая эпоха конституционной эволюции Казахской советской государственности к суверенитету. Этнополитогенез во всем его многообразии в этой части земли вынашивал в себе самом определенность целого в виде независимого государства, являющегося формой суверенитета, способом его существования в обществе и для общества.

Новую, IV эпоху - суверенного государственного развития в мировом сообществе государств и солидарных наций - открыла перед Казахстаном принятая парламентом страны после всенародного обсуждения Конституция РК 1993 г.

Сегодня мы находимся лишь в начале первого периода этой эпохи - периода становления суверенитета Республики Казахстан де-факто, который мыслится, прежде всего, как экономический прорыв Казахстана к новому индустриальному качеству и построение основ правового национального государства и гражданского общества. Ориентация страны - многополюсная, Казахстан открыт как мудрости Востока, так и рационализму 3апада. Россия была и остается стратегическим партнером республики в деле мира и социальных преобразований. Масштабность и новизна экономических и политических задач, решаемых РК самостоятельно, за свой страх и риск, сделают, надо полагать, первый период ее новой эпохи достаточно сложным и продолжительным.

Республика Казахстан является новым государством на территории бывшей Казахской ССР. Понятно, возникает вопрос: какой-либо предмет или явление становятся новыми, когда происходит изменение сущности или тех признаков, которые определяли этот предмет, само его бытие. В отношении РК и Казахской ССР утверждаю, что внутренний континуитет ее сохранился и непрерывен. По моему мнению, благодаря утвердившимся в постсоветский период государственному суверенитету и полноценной международно-правовой правосубъектности.

Совершенно новое качество государственности Казахстану добавило то, чего у него не было, но становилось на тех же самых, по сути, субстанциях этого государства - на целостной территории, единой коренной нации и одном казахстанском народе, которые не исчезают, а существуют непрерывно, претерпевая социальные и политические изменения. Преодолены монопартийный характер государственной власти и идеологизация экономики Казахстана.

Соответственно новым государством можно назвать Казахстан и потому, что наше государство есть результат развития государственности прошлой и одновременно начало государства будущего - социально эффективного, правового национального государства. Произошло своего рода «отрицание отрицания» на государственном уровне, главное в котором - момент преемственности этнико-политического и социально-демографического оснований - сохранялся. «Приобретение суверенитета государством, обладавшим ограниченным международным правом и дееспособностью, означает такое существенное его качественное изменение, которое делает его, с точки зрения международного права, другим, новым, делает его полноправным субъектом этого права. Нынешняя правосубъектность Республики Казахстан имеет три результирующих вектора. В результате полного правопреемства как прямого наследования прав и обязанностей Казахской ССР при сохранении континуитета, ее государственного территориального пространства, проживающего на нем народонаселения, естественных ресурсов и всех средств производства [12].

Весьма примечательно в этой связи аналитическое заключение поэта и авторитетного общественного деятеля в Казахстане Олжаса Сулейменова. «Исторически предопределенный статус казахстанской государственности, - пишет он, - не воспринимает в готовом виде образцы государственного строя западного толка, не приемлет и классических восточных форм правлений. Идет поисковое становление симбиоза двух начал - эмпирически и сознательно вырабатывается некая переходная модель. Нечто вроде авторитарной демократии или демократического авторитаризма» [13, с.8]. С последними определениями Олжаса Сулейменова можно соглашаться либо спорить. Но необходимую тенденцию государственного строительства в постсоветском Казахстане его суждение, полагаем, отражает достаточно объективно. С точки зрения науки конституционного права и политической практики в нашей стране мы бы лишь уточнили этот вопрос дифференцированно, через критерии «форма правления» и «политический режим». По форме правления современный Казахстан предстает президентской республикой. Политический режим мы бы назвали либерально-демократическим с элементами просвещенного авторитаризма. Выводы нейтральных аналитиков, на наш взгляд, близки к нашим. Так, в связи с реальной политической ситуацией в Казахстане и динамикой социальных реформ эксперты Оксфордского аналитического центра дали заключение о том, что для Казахстана на весь переходный период «единственно приемлемой формой государственного устройства является президентская республика» [14, с.8].

Известно, что широко распространена точка зрения, согласно которой идея национальной государственности в XX веке постепенно утратило свою актуальность и уступило место интеграционному вектору мирового развития. Однако национальное государство необходимо, по крайней мере, как фактор, стимулирующий ту же интеграционную парадигму. В действительности, все более или менее значимые философские, социальные и политические теории XIX-XX вв. по существу являются результатами поиска национальной, по крайне мере, национально-государственной идентичности. Отсюда глобализация проблемы, вышедшей из своих первоначальных границ и приведшей к теориям эпохи модерна типа «столкновения цивилизаций». Однако, нация - это, прежде всего культурная и государственная идентичность. То есть национальное государство отнюдь не означает этнически однородное государственное образование. Оно реальное политическое и юридическое равноправие, свобода и ответственность граждан в рамках определенного государственно-правового образования.

После обретения независимости Казахстан предпринял активные усилия, чтобы в полной мере воспользоваться возможностями, которые он получил в качестве самостоятельного субъекта международного права. События далеких лет, в основе которых лежит ряд причин - исторических, политических и социальных - обусловили превращение Казахстана в полиэтническое государство. Так сложилась уникальная многонациональная общность народов на казахской земле. Суверенитет страны, провозглашенный в декабре 1991 года, опирался на волеизъявление граждан Казахстана всех национальностей.

В Казахстане проявляют себя особым образом все социальные отношения, так как, имея общую основу, которая свойственна большинству государств СНГ, они окрашены интенсивным этническим взаимодействием, более сложным и многоуровневым, чем в любой другой республике СНГ. Уникальность ситуации заключается в том, что при непростых условиях в стране не произошло ни одного значимого межнационального или этнического конфликта. Национальный мир и согласие - это главное достижение республики за годы независимости.

Особенности географического расположения предоставляют Казахстану определенные геополитические преимущества, но также и создают серьезные трудности с точки зрения геоэкономики. В то же время ее уязвимым местом является отсутствие прямого выхода к мировым коммуникациям.

Список использованных источников

1.Н.А.Назарбаев. Пять лет независимости. - Алматы, 1996. - 335 с.

2.Зиманов С.З. Союзный договор и суверенитет республики. - Алматы, 2003. - 390 с.

3.Баймаханов М.Т. Становление суверенитета Республики Казахстан, Государственно-правовые проблемы. - Алматы: Институт государства и права. НАН РК. 2010. - 420 с.

4.Сапаргалиев Г.С. Новая Конституция Республики Казахстан - правовая основа укрепления демократии в республике //Демократизация общества - магистральный путь развития Казахстана. - Алматы, 2005. - 355 с.

5.Сартаев С.С. Образование и становление Казахской советской государственности. - Алма-Ата: Казгосиздат, 1960. - 380 с.

6.Козыбаев М.К. Казахстанская трагедия //Вопросы истории. - №7, 2001. - 114 с.

7.Сабикенов С.Т. Теория государственного суверенитета. Как она воплощается в проекте Конституции Республики Казахстан //Казахстанская правда, 2010, 25 сентября.

8.Нурпеисов Е.К. Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике. - Алматы, 2005. - 367 с.

9.Котов А.К. Восхождение к национальному. - Алма-Ата: Рауан, 2002. - 389 с.

10.Зиманов С.З. Теоретические вопросы советского национального государственного строительства. - Алматы, 2005. - 400 с.

11.Зиманов С.З. Развитие союзной республики как национальной формы социалистического государства. - Алматы, 2006. - 290 с.

12.Конституционные основы статуса союзной республики. /Под ред. М.Т. Баймаханова. - Алма-Ата: Наука, 1985. - 270 с.

13. Суверенный Казахстан в гуманитарном измерении: культура, политика, экономика: Материалы международной научно-теоретической конференции. Алматы, 2010. - 560 с.

14.Татимов М.Б. Влияние демографических и миграционных процессов на внутриполитическую стабильность Республики Казахстана //Современный Казахстан: экономика, политика, общество. - Алматы,1997. - 340 с.