Карбозова Б.Е.

Таразский государственный университет им. М.Х.Дулати, Казахстан

Тенденции современного развития сельского хозяйства с внедрением инноваций

Для производства экологически чистой продукции сельского хозяйства (продовольствия) необходимо модернизация сельского хозяйства, энергичнее внедрение инноваций, что невозможно без улучшения аграрного образования и науки. Обеспечение продовольственной безопасности – один из главных трендов устойчивого развития мировой экономики в ХХI веке. По прогнозам экспертов Всемирной продовольственной организации в ближайшие 10 лет существенно возрастает потребность в продуктах питания, а рост цен на них составит около 40%. Чтобы противостоять этим вызовам, необходимо высокоиндустриальное сельское хозяйство, и в этом направлении в Казахстане проводятся долгосрочные меры. Насыщается внутренний рынок продовольствия за счет поддержки АПК и реализации программы « Агробизнес - 2020»: внедряются целевые программы и инновационные проекты, сформирован генетический потенциал животноводства, приняты меры по улучшению кормовой базы отгонных пастбищ. Принятые рекомендации по снижению импортозависимости, стабилизации цен на продовольствие системно реализуются. Анализ состояния отраслевых исследований. Вскрывается целый комплекс системных проблем: финансирование намного ниже заявленного, старение кадров, медленное воспроизводство научного потенциала, необходимость научной базы научных исследований.

По данным В.К. Бишимбаева (2015) необходимо активировать создание стартап – компаний субъектов малого и среднего бизнеса в АПК, организовать их с участием вузов, научных организаций. При этом их деятельность должна быть направлена исключительно на коммерциализацию результатов научно – технической деятельности, чтобы замкнуть цепочку процесса внедрение инноваций, нужна сервисная компания , которая предоставляет консалтинговые, инжиниринговые, сертификационные, патентные и другие услуги. К сожалению, это слабое звено, мешающее коммерциализации идей ученых, изобретателей. В законопроект «О коммерциализации результатов научной и (или) научно- технической деятельности» внесено предложение совместно с вузами и научными организациями осуществлять софинансирование проектов по созданию высокотехнологичных производств, внедрению новых технологий, реализуемых частным предпринимательством. В аграрный сектор имеет большие возможности инвестиции, несмотря на кризис падения мировых цен на энергетические и сырьевые ресурсы, которые экспортируются страной. Эти средства могут быть эффективно применены, если направлять их на создание сети новых перерабатывающих предприятий в аграрном секторе. Современные требования будущего программы развития сельского хозяйства за кооперацией, фермерами, аграрно – инновационными кластерами, малым и средним бизнесом на селе.

Холдинг «Казагро», осуществляет роль системного ведущего отрасли осуществляет ряд мер: реформа земельных отношений, оптимизация структуры посевных площадей, формирование эффективной системы водопользования, развитие племенного животноводства, сельскохозяйственного машиностроения, страхования, кредитования, применение налоговых стимулов. Село нуждается в активных инновациях, которые создают компетентные, креативные, творческие специалисты уже в стенах университетов. Поэтому студентам надо осваивать предпринимательские навыки, умение строить бизнес. Надо отметить, что отдельные вузы уже начали разрабатывать совместно с работодателями модульные образовательные программы. И обучающимся, как представителям будущего аграрного сектора, надо дать навыки мыслящих, креативных менеджеров, способных заниматься наукой и технологиями. Цель всех новшеств –быть востребованными на современном производстве, требованиям времени. Вступление в ВТО, это новый уровень конкуренции, инновационные производство 5- го и 6- го технологического укладов. В основном составляющие пока на стадии 4- го уклада. Освоить новые технологии задача агропромышленного комплекса. Необходимо заимствовать опыт ведущих научных школ в сфере аграрной науки. Сельскому хозяйству необходимы новые перспективные направления исследований, которые позволяют сделать качественный рост. До сих пор отсутствуют нормативные документы, регламентирующие механизмы создания опытных производств с возможностью реализации или окупаемости результатов научно – технической деятельности с участием всех заинтересованных сторон – вуза, научной организации и аграрного хозяйства.

Сегодня в отечественном высшем образовании проблемой является многопрофильность вузов. Кадры для АПК, кроме специализированных университетов, готовят педагогические и технические вузы по 35 специальностям. Отсутствие профильности в подготовке специалистов для сельского хозяйства отрицательно сказывается на качестве образовательных услуг. Было бы разумно МОН РК разработать отдельную программу по привлечению инвестиций и поиску партнеров среди предприятий АПК с тем, чтобы на деле реализовать дуальное обучение. Никто кроме представителей самой отрасли не знает лучше о проблемах современности в подготовке компетентных кадров, владеющие необходимыми кадрами. Однако связь с образованием и наукой не должна прерываться, должна укрепляться, ведь МОН РК остается научно – методологическим центром высшей школы. Известно, что доля участия предприятий в подготовке кадров в высшей школе Казахстана – всего 1%, тогда как за рубежом – до 30%.

Необходимо разработать новые подходы многоканального финансирования университетов и колледжей для успешной реализации проектов индустриально – инновационного развития экономики через внедрения инструментов государственного – частного партнерства.

Основу экономики ХХI века будут составлять наука и инновации, высокоэффективные, энергосберегающие и экологически чистые технологии. Чтобы инновации дали результат, необходимо подготовить квалифицированных специалистов, которые предоставят новые возможности для развития отрасли сельского хозяйства, сделают экономику более конкурентоспособной [1].

Изменения, происходящие в Казахстане в течение последних двух десятилетий с момента перехода страны к рыночной экономике, повлияли на все сферы, в том числе и на образование. Вовлечение высших учебных заведений страны в глобальную образовательную среду привело к усилению конкуренции вузов на национальном и глобальном образовательном рынках.

В настоящее время эффективность вузов характеризуется не только количеством привлеченных абитуриентов, но и качеством учебного процесса, участием в методическом, научном, международном, инновационном и бизнес процессах. Повышение инновационного уровня вузов, усиление их связей с промышленными предприятиями, совершенствование политики управления трудовыми ресурсами требуют создания значимости интеллектуального капитала вуза и разработки современных подходов к его оценке и менеджменту. Именно высшие учебные заведения играют существенную роль в экономике страны, повышению уровня образования трудовых ресурсов, развитии науки, инновационной деятельности и предпринимательстве.

В системе высшего образования сегодня пристальное внимание обращено на университеты мирового класса, которыми по определению Всемирного банка являются элитные исследовательские университеты.

Именно наличие прикладных исследовательских университетов позволило таким странам как Германия, США и Япония, развивать нации и увеличивать свое влияние на международной арене. Исследовательские университеты не только ведут подготовку высококвалифицированных специалистов и ученых, но и создают знания, проводят фундаментальные и прикладные исследования, вносят положительный вклад в социально – экономический и инновационный потенциал страны.

В США приблизительно 10% исследовательских работ сосредоточено в федеральных агентствах и учреждениях, 5% в национальных лабораториях, образованных частными компаниями, университетами. В то же время около 2/3 бюджета частных национальных лабораторий направляется на лабораторные исследования, которые ведутся университетами.

В целом ключевыми особенностями функционирования исследовательских университетов в США являются:

- совместное управление попечители и президент условно делегируют право определения образовательной политики преподавателям;

- американские исследовательские университеты пользуются академической свободой, хотя ее осуществлением периодически возникают определенные трудности;

- исследовательские университеты не ориентированы на извлечение прибыли.

Несмотря на то, что Европа является Родиной первых наиболее крупных университетов, количество именно таких структур в европейских странах незначительно.

Одной из проблем европейской системы образования остается проблема адекватности подготовки студентов к работе в качестве технических специалистов в частном секторе производства, так как теоретически они оказываются более подготовленными. Некоторые государства при этом пытаются создавать специальные политехнические институты или создают тренинговые программы практической направленности в рамках университетов. В Европе почти все университеты являются государственными и, что наиболее существенно, все бюджеты университетов формируются за счет правительственных ассигнований.

Например, в Великобритании факультетские бюджеты утверждаются центральным министерством на основе специальных формуляров относительно состава и публикаций. Подобную систему можно наблюдать в Германии.

Во Франции в ведении Национального комитета научных исследований находится 1000 лабораторий, на которые приходится 22% всех национальных затрат на исследовательские работы. В этих лабораториях работает половина всех ученых и инженеров Франции, задействованных в фундаментальных исследованиях. Кроме того, Франция принимает участие в работе нескольких совместных исследовательских лабораториях в рамках ЕС. Только небольшое количество французских университетов заняты широким спектром исследований в области естественных наук и инжиниринга, но и в этом случае имеется тенденция выполнения работ в отдельных исследовательских институтах, которые существуют отдельно от процесса обучения. В отдельных странах из- за упора на национальные лаборатории происходит разделение процессов исследования и обучения.

В результате при ранжировании ведущих исследовательских университетов в отдельных областях науки и инжиниринга именно университеты в США имеют статус мировых лидеров. Большинство мировых лидеров за пределами Америки в этой области являются правительственными исследовательскими лабораториями. Причины кроется в том, что в США около 70%авторов научных и технических публикаций являются членами академических институтов.

В Европе университетские факультеты обычно объединены с исследовательскими лабораториями, но эти лаборатории чисто физически отделены от университетов и исследования обычно принадлежат лабораториям, но не университетам. Это отделение приводит к малой доступности студентов к таким факультетам и к ослаблению связей между университетами и исследовательской репутацией факультетов.

В контексте рассматриваемого вопроса определенный интерес представляет опыт Российской Федерации. Создание в России национальных исследовательских университетов было продиктовано необходимостью реализации новейших проектов развития высокотехнологичного сектора экономики.

На основе положений Концепции развития научно – исследовательской и инновационной деятельности в учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации на период до 2015 годы выделена совокупность признаков национального университетов (НИУ), принципиально отличающая их от вузов другого типа:

- введение научной и исследовательской работы студентов в образовательную практику всех дисциплин;

- реальное внедрение двухуровневой системы « бакалавр - магистр» с привлечением обучаемых к научным исследовательским программам и направлениям;

- изменение социально – экономического статуса университета как базиса научно – технического развития;

- формирование тесных организационных и позиционных связей с реальным секторам экономики в виде инновационных производств;

- организация и развитие форм международного сотрудничества в ведущих областях науки.

В настоящее время в Закон Республики Казахстан « О науке» введено понятие исследовательских университетов, которые призваны готовить кадры для научной и инновационной деятельности и должны стать активными точками роста инновационной экономики. Исследовательские университеты должны развиваться по специальным целевым программам, проводить научные исследования на высоком уровне, и обеспечивать выход их результатов в практику.

Вышеприведенный мировой опыт показывает, что система организации управления, применяемая в исследовательских университетах базируется на следующих составляющих: структура управления строится, в основном, на горизонтальных связях и является более плоской, имеет высокий статус инновационного персонала и ориентирована, в основном, на инновационную деятельность. Таким образом, новые системы организации управления в национальных исследовательских университетах должны соответствовать современным тенденциям развития организационных структур управления: а именно: сокращению уровня управления; общие сокращения числа управляющих высшего и среднего звена, создание более плоской организационной структуры, повышения статуса персонала, ориентированного на инновации и творческий процесс.

Для достижения подобных результатов, в первую очередь, необходимо провести реорганизацию существующей системы управления, направленную на создание синергетического эффекта кооперации всех кафедр в университете.

В университете должен возникнуть замкнутый цикл – обучение, исследование и создание инновационных предприятий. Это в совокупности с подготовкой кадров, производством инновационных идей и кадров, которые их несут и внедряют. Выпускник национального исследовательского университета должен быть в профессиональной ситуации способным к системному действию, предполагающему анализ, проектированию и реализацию в условиях неопределенности среды, а следовательно, требующему действий и творческих способностей, быстроты мышления и принятия решений. Целью каждой учебной дисциплины является приобретение новых для студентов знаний (с учетом междисциплинарных связей), добываемых самостоятельно в ходе прикладного исследования или проекта, то есть получения навыка исследовательских функций как способа постижения действительности.

При возрастающем спросе на профессионально подготовленные кадры, при наличии заказов со стороны бизнеса на определенные категории специалистов необходимо более эффективно использовать основной потенциал вуза – профессорско – преподавательский состав. Для этого следует сократить издержки на содержание ППК, например снизить расходы на бакалавриат, отдав предпочтение программам послевузовского образования. По данным [Найзабаев А., Божко Л.Л., 2015 ] количество бакалавриата должно быть значительно меньше количество выпускников программ магистратуры и доктарантуры PhD.Как варианты снижения расходов на бакалавриат можно рассмотреть : укрепление учебных потоков и унификацию образовательных программ, перевести часть бакалавриата на обучение с применением дистанционных образовательных технологий. А что касается программ послевузовского обучения, то в Типовых правилах приема на обучение в организации образования, реализирующие профессиональные учебные программы послевузовского образования, необходимо установить более высокие требования для зачисления в число магистрантов, слушателей резидентуры, адъюнктов, докторантов (новые условия должны существенно отличаться от тех, которые предъявляются к поступающим в региональные вузы).

Для создания замкнутого цикла продуктивной деятельности обучения, исследования и создания инновационных предприятий должны явиться новой стратегией университета, ориентированной на производство инновационных идей и кадров, которые их несут и внедряют. С учетом отраслевой специализации следует формировать направление инновационных исследований с организационным объединением ППС, ответственных за подготовку соответствующего профиля кадров, так и за освоение (внедрение) инноваций в производство. При этом вуз оставляет общеинститутские фундаментальные кафедры в отдельном блоке. Специализированные отраслевые кафедры могут быть реформированы с подчинением ППС: организационно – декану соответствующего факультета; функционально – руководителю направления, ответственному за соответствующие инновационное направление.

С целью выстраивания системы качественной подготовки кадров и проведения исследовательской работы необходимо ежегодно направлять на обновление материально – технической базы средства в размере не менее 10- 15% от общего вуза. Новые лаборатории, создаваемые в национальных исследовательских университетах, должны существенно отличаться от традиционных лабораторий, которые создаются и вузах страны. Предпочтение необходимо создавать современному высокотехнологичному оборудованию и приборам, позволяющим получать высокоточные данные при проведении опытов и экспериментов.

Международный опыт свидетельствует о том, что на сегодняшний день коммерциализация исследовательской деятельности является одним из наиболее распространенных механизмов осуществления вузами предпринимательской деятельности. Под коммерциализацией технологий ( исследований и разработок) подразумевается деятельность направленная на создание дохода от применения результатов научных исследований. Основными формами (механизмами) коммерциализации являются:

- использование прав на интеллектуальную собственность (договоры об уступке патента и лицензионные договоры);

- создание стартап – компаний, применяющих результаты научно – технической деятельности;

- исследовательские контракты.

Следует отметить, что инновационная предпринимательская деятельность – это не только соответствующая организационная структура, политика вуза, но и человеческие ресурсы – ученые и предприниматели. Тем временем, с точки зрения перспективы приобретения казахстанскими вузами институциональной автономии, наблюдается стремление к диверсификации доходов посредством осуществления инновационной предпринимательской деятельности, создания и развития эндаумент – фондов, центров.

В перспективном периоде стратегической целью национальных исследовательских университетов должны стать создание и усиление взаимовыгодных отношений между бизнесом и университетом с акцентом на развитие трансфера технологий, дополнительного образования и предоставления высокообразованных и востребованных выпускников.

Таким образом, приоритетность национальных исследований университетов среди остальных учреждений высшего образования определяется их ролью в создании сферы взаимодействия теории и практики для обучения потенциально эффективных инновационных специалистов – исследователей при условии, что учебный процесс и научная деятельность включены в циклический процесс постоянного обновления. Национальные исследовательские университеты должны быть способны взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального образования, что и вызывает необходимость предъявления к ним повышенных требований по всем основным параметрам функционирования [2].

Литература

1. Бишимбаев В.К. Аграрная наука и образование: проблемы и перспективы. Современное образование 3(99) 2015.С. 22- 25.

2. Найзабаев А., Божко Л.Л.Национальный исследовательский университет: современный взгляд. Современное образование 3( 99) 2015. С. 58- 62.