к.э.н., доцент Боташева З.Р.

Северо-Кавказская государственная гуманитарно – технологическая академия, Россия

К вопросу о стимулировании экологизации производства на региональном уровне

Одним из субъектов экономических отношений по поводу экологизации в реальной экономике являются региональные формирования.

Учитывая положения регионов в условиях рынка, формирование и использование хозяйственного механизма в природоохранной сфере предполагает выявление его региональных особенностей, что позволило бы учитывая специфику данного уровня общественной структуры, добиваться устойчивого экологического развития.

При наличии общих принципиальных характеристик каждый регион имеет особенности, а значит не может быть универсального для всех регионов механизма стимулирования экологизации производства.

На наш взгляд, более эффективным методом стимулирования была бы ускоренная амортизация природоохранного оборудования. Предприятия, завышая амортизационные отчисления, тем самым сокращают размер прибыли, подлежащей налогообложению, в результате чего возрастает их чистая прибыль.

Полагаем, что в регионах с рекреационными зонами следует разрешить стопроцентное списание очистного оборудования в течение первого же года его эксплуатации. Мелким и средним предприятиям, в большей степени нуждающихся в помощи в деле охраны природы, можно предоставить по 50-процентное списание основных фондов природоохранного значения в первый год.

Так же кредитование природоохранной деятельности на региональном уровне в настоящее время не нашло применения, так же как и на федеральном уровне, в силу отсутствия заинтересованности финансово-кредитных учреждений в таком кредитовании.

Полагаем, что стимулировать банки на региональном уровне, кредитовать хозяйствующие субъекты можно с помощью экологических проектов, гарантированных с точки зрения экономической эффективности. Перспективным, на наш взгляд, является разработка и внедрение механизма межбанковского сотрудничества в форме совместного кредитования подобных проектов регионального уровня, для разделения рисков предоставленных ссуд. Как известно, деятельность обществ взаимного кредита была очень распространена в дореволюционной России.

Что касается такой формы экологизации производства как субсидирование в виде инвестиций, то она находится на очень низком уровне. Более того, единственным источником субсидирования в настоящее время являются собственные средства хозяйствующий субъектов, так как наблюдается дефицит финансовых ресурсов

На наш взгляд необходимо в зависимости от функциональной ориентированности регионов привлекать для экологизации производства средства общественных организаций и коммерческих структур, а также меценатов. Так, например, Карачаево-Черкесская республика, на территории которой наблюдается загрязнение подземных и поверхностных вод, требуется значительное количество средств для внедрения экологически безопасного производства.

Но, ведущая роль, среди экономических форм стимулирования на региональном уровне, отводится лицензированию сбросов (выбросов) или системе продажи прав на загрязнение. Данный метод является актуальным в различных регионах и с высоким промышленным потенциалом, и с незначительным.

Начальная стадия этого метода характеризуется выпуском комитетом природных ресурсов эмитируемой ценной бумаги - лицензии на право загрязнения окружающей среды, которая дает право на сбросы (выбросы) конкретного загрязняющего вещества (например, в атмосферу – сернистый ангидрид, а в подземные воды – формальдегид) на определенный промежуток времени ( например, в летний сезон). Общее количество лицензий конкретного предприятия должно соответствовать фактическому уровню осуществляемых им совокупных выбросов.

По мере выкупа предприятиями лицензий на право загрязнения природной среды формируется рынок для единиц загрязнений, на котором фирмы, предприятия могут покупать, продавать, перераспределять лицензии на право сброса (выброса) вредных веществ.

При условии снижения хозяйствующими субъектами вредных сбросов (выбросов) ниже уровня предусмотренного стандартом, то на эту разницу они получают аккредитив, который можно положить в специальный банк. Это облегчает продавцам поиск покупателей «лишних» лицензий , а вырученные от продажи средства предприятия могут использоваться на свое развитие. На начальном этапе, пока не сложился экологический рынок, роль банка могут сыграть финансово-кредитные учреждения, расположенные в КЧР.

Продавая и покупая, подобно другим регионам, права загрязнения, предприятия могут создавать эффекты такого рода: во-первых, фирмы, у которых издержки на утилизацию отходов велики, могут достичь стандарта, покупая права на выбросы, не делая инвестиций в эологически безопасное оборудование, минимизируя при этом издержки на требуемое сокращение выбросов.

Во-вторых, фирмам, выставляющим права на загрязнение на продажу, представляется возможность использовать средства от продажи лицензий на собственное развитие. То есть, в процессе купли-продажи лицензий согласовываются экономические интересы предприятий-природопользователей, они стимулируются к выполнению природоохранных мероприятий.

И конечно, на наш взгляд, в регионах можно для эффективного стимулирования природоохранной деятельности включать в систему ценообразования предприятий, загрязняющих природную среду, так называемый элемент скрытой социальной стоимости, что безусловно стимулировало бы хозяйствующие субъекты переводить экологически опасные производства на технологически более совершенное. Сущность этого механизма заключается в следующем.

Ущерб природе и людям, нанесенный в процессе хозяйственной деятельности предприятий – это скрытая социальная стоимость, которую необходимо учитывать в процессе ценообразования. Это означает, что в хозяйственной практике, наряду с системой цен, определяемой рынками и не учитывающей социальный фактор, должна использоваться и другая система цен в рамках государственного регулирования – с учетом экологического фактора. Тогда до потребителей и производителей в конкретном виде, через цены, будет доводиться информация о реальных масштабах загрязнения среды.

Обобщая изложенное отметим, что на региональном уровне, стимулирование экологизации производства находится лишь в зачаточном состоянии. В этой связи возникает необходимость разработки совершенных и перспективных как экономических, так и административных форм его осуществления, с учетом специфики региона, а также хозяйственной деятельности предприятий.

Литература:

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. (действующая редакция, 2016) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/

2. Директива 2010/75/ЕС ЕС «О промышленных выбросах» (о комплексном предупреждении и контроле загрязнений) http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=53628

3. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. (действующая редакция, 2016) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/