Экономические науки

Доскеева Гулашар Жармагамбетовна

Университет Нархоз, г.Алматы, Республика Казахстан

Проблемы в социальной инфраструктуре АПК и пути их решения в условиях социальной модернизации регионов

Социально-экономическое развитие регионов и рост объема сельскохозяйственного производства непосредственно влияет на процесс социальной модернизации в регионах. Согласно государственной политике в области социальной модернизации можно выделить 4 основных ее направления:

 1. обеспечение устойчивой и продуктивной занятости населения путем развития трудового потенциала, содействия в трудоустройстве по месту жительства;

2. содействие развитию предпринимательства на селе;

3. повышение мобильности трудовых ресурсов за счет содействия добровольному переезду граждан Республики Казахстан из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического развития, в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и в центры экономического роста;

4. обеспечение занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития.

В целях реализации политики социальной модернизации в Казахстане реализуются государственные и региональные программы, направленные на решение проблем социальной сферы и социальной защиты населения, такие как государственная программа «Дорожная карта занятости -2020», государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2020 годы, государственная программа развития образования РК на 2011 – 2020 годы, государственная программа развития регионов РК «Регионы -2020» и другие региональные программы, реализуемые в целях социальной модернизации экономики регионов и страны в целом.

Одним из важных направлений политики социальной модернизации государства является обеспечение занятости населения. Активная реализация политики социальной модернизации в Казахстане привели к положительным результатам в области занятости населения. Согласно статистическим данным, в период с 2000 года по 2015 год в Казахстане уровень безработицы снизился с 12,8 % до 5 %, т.е.в 2,6 раза. За анализируемый период наблюдается снижение показателя молодежной безработицы с 17,2 % до 4,3 %, т.е. молодежная безработица за 2000-2015 годы сократилась в 4 раза. (Рисунок 1)

Источник: Официальный сайт Комитета по статистике МНЭ РК http://stat.gov.kz

Рисунок 1 – Динамика показателей занятости населения в РК за 2000-2015 гг.

Что касается структуры занятости населения по отраслям экономики, в частности в сельском хозяйстве, то по данным вышеприведенного рисунка можно увидеть, что доля занятых в сельском хозяйстве снижается из года в год. Если в 2000 году 31,3 % от всей численности занятых в отраслях экономики работало в сельском хозяйстве, то в 2015 году данный показатель составил 19,2 %. Такое сокращение численности занятого в сельском хозяйстве населения можно объяснить вовлечением трудоспособного сельского населения в другие отрасли экономики и увеличением количества рабочих мест на селе в результате реализации государственных и региональных программ в сфере занятости населения.

Источник: Официальный сайт Комитета по статистике МНЭ РК http://stat.gov.kz

Рисунок 2 - Изменение уровня молодежной безработицы в регионах Казахстана за 2000-2015 гг.

Государственная политика, проведенная в сфере занятости населения показала свои положительные результаты в части обеспечения рабочими местами трудоспособное население в возрасте 15-28 лет. Согласно данным Комитета по статистике МНЭ РК во всех регионах Казахстана наблюдается снижение молодежной безработицы за 2000-2015 гг. Значительное снижение уровня молодежной безработицы за анализируемый период можно отметить в Атырауской области, где уровень молодежной безработицы в 2015 году сократился в 8,8 раз по сравнению с 2000 годом. Сокращение молодежной безработицы за 15-летний период наблюдается также в Алматинской (5,9 раз), Акмолинской (5,6 раз), Актюбинской (5,6 раз), Северо-Казахстанской (5,6 раз), Костанайской (4,9 раз) областях.

В целом, несмотря на положительные результаты региональной политики в области занятости населения, можно выделить проблемы в социальной инфраструктуре агропромышленного комплекса (АПК), к которым можно отнести следующие:

- проблемы, связанные с жилищными условиями работников агропромышленного комплекса;

- низкие социальные условия работы и отдыха (сохранение тяжелого ручного труда, отсутствие на многих объектах АПК автоматизации труда, низкое обеспечение техники безопасности и соблюдения санитарных норм, высокий уровень травматизма на производстве);

- слабая организация рабочих мест;

- относительно низкое качество и уровень медицинского обслуживания работников сельского хозяйства и их семей;

- относительно низкий образовательный и культурный уровень сельского населения, квалификации работников сельского хозяйства;

В целях решения имеющихся проблем в сфере АПК, связанных с условиями социальной модернизации отрасли можно предложить возможные пути их решения:

- совершенствование системы социального обеспечения на селе с помощью поправочных коэффициентов, применяемых к социальным пенсиям, пособиям и другим видам социальных выплат, учитывающих относительно нелегкие социально-бытовые условия на селе;

- модернизация системы государственного обеспечения жильем сельского населения, в частности дипломированной молодежи в целях привлечения молодых специалистов и кадров к сельской местности;

- обеспечение всего сельского населения дошкольного и школьного возраста учреждениями образования по месту жительства; повышение качества среднего образования на селе и создание всех условий для повышения конкурентоспособности выпускников сельских школ для поступления в высшие и средние профессиональные учебные заведения;

- совершенствование системы государственной поддержки одаренной сельской молодежи путем предоставления им государственных грантов на обучение в отечественных и зарубежных высших и средних профессиональных учебных заведениях;

- увеличение перечня медицинских услуг, оказываемых сельскому населению в рамках ГОБМП (гарантированного объема бесплатной медицинской помощи), определяемого Правительством РК, с учетом относительно нелегких социально-бытовых условий на селе;

- развитие системы скорой и неотложной помощи, оказываемой сельскому населению;

- обеспечение доступности для сельского населения гарантированного государством стационарного лечения в специализированных клиниках и больницах, находящихся в крупных городах республики в рамках единой национальной системы здравоохранения;

- увеличение количества видов лекарственных средств, выдаваемых сельскому населению в рамках бесплатного обеспечения лекарственными средствами на уровне организаций первичной медико-санитарной помощи и т.д.

Литература

1. Официальный сайт Комитета по статистике МНЭ РК http://stat.gov.kz