Шайдуллина Ч.Р., Быканова К.А., к.п.н., доцент Бочкарева Т.Н.

Елабужский институт (филиал) ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет, Россия

ОЭЗ как фактор эффективного функционирования экономики России

Особые экономические зоны прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах.Они являются одним из инструментов привлечения иностранного капитала, диверсификации хозяйства, перевода промышленности страны на инновационный путь развития, поддержки приоритетных отраслей и модернизации экономики в целом. В мире существует более тысячи разнообразных по форме, назначению, степени внешнеэкономической открытости и размерам территорий ОЭЗ, которые рассматриваются как мультипликаторы экономического развития.

На сегодняшний день в России из 25 ОЭЗ практически функционируют только 13, при этом результативность их деятельности не во всем является удовлетворительной: объем фактических инвестиций, численность резидентов, количество созданных рабочих мест не соответствует плановым значениям, наблюдается общий низкий уровень деловой активности со стороны предприятий-резидентов. Это актуализирует потребность в переосмыслении опыта реализации концепции развития ОЭЗ и эффективного функционирования территорий с особым режимом хозяйствования в рамках экономической системы региона и государства в целом.

Что такое особая экономическая зона, для чего они создаются и какую выгоду несут в себе государству и инвесторам?

Особая экономическая зона или Свободная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005 года. Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования ОЭЗ продлению не подлежит.

Наибольший мировой опыт создания ОЭЗ принадлежит европейским странам. В нынешнем году в пределах Российской Федерации открыты 25 зон особой экономики:

- шесть промышленных особых экономических зон (ОЭЗ ППТ Алабуга, Тольятти, Липецк, Могилино, Титановая долина, Людиново);

- пять технологических зон (ОЭЗ ТВТ Дубна, Санкт-Петербург, Зеленоград, Томск, Иннополис);

- семь ОЭЗ туристического типа (ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина», «Бирюзовая Катунь», «Байкальская гавань», «Ворота Байкала», «Куршская Коса», «Гранд СпаЮца», «Остров Русский»);

- три логистических зоны (ОЭЗ ПТ Ульяновск, «Советская Гавань», Мурманск).

Для примера рассмотрим особую экономическую зону «Алабуга» (Елабужский район, Татарстан).

«Алабуга» — крупнейшая особая экономическая зона промышленно-производственного типа в России. Была создана решением правительства Российской Федерации 21 декабря 2005 года на территории Елабужскогорайона РТ, у реки Кама и г. Елабуга в Нижне-Камской (Набережночелнинской) агломерации.Площадь ОЭЗ – 20 квадратных километров.

Специализация деятельности: выпуск автомобильных компонентов, автобусов, бытовой техники. Высокотехнологичное химическое производство, фармацевтическое производство, авиационное производство, производство мебели.

Стратегия развития ОЭЗ «Алабуга» на 01 ноября 2016 г.

	2016	2023
Количество резидентов	53	120
Количество действующих предприятий	22	120
Объем законтрактованных инвестиций (млрд. руб.)	154,8	360
Объем освоенных инвестиций (млрд. руб.)	104,7	360
Объем налоговых отчислений (млрд. руб.)	15,26	32
Объем выручки (млрд. руб.)	210,17	320
Количество созданных рабочих мест	5605	16000

Объем государственных инвестиций в инфраструктуру ОЭЗ за 10 лет составил 25,7 млрд рублей. К 2019 году планируется полностью окупить вложенные в инфраструктуру бюджетные средства. Общая сумма, инвестированная в новые производства, составляет уже 103 млрд рублей.

Общая численность занятого персонала: более 5346 человек.

Роль ОЭЗ «Алабуга» в структуре особых экономических зон РФ:

- 69% выручки 146,3 млрд.руб.;

- 45% налоговых отчислений (без НДС) 8,0 млрд.руб.;

(Нарастающим итогом на 1 июня 2016 года)

Вообще, согласно мировому опыту об эффективности ОЭЗ можно говорить только по истечении 10-15 лет. Впрочем, эксперты подсчитали: запустить стартап на площадке ОЭЗ сегодня стоит на 30-40% дешевле, чем вне технопарка. Процедура приобретения статуса резидента постоянно совершенствуется.

Роль ОЭЗ в России трактуется как «перспективный, но пока не очень заметный сегмент экономики». Однако, в связи с длительным сроком получения экономического эффекта от деятельности ОЭЗ, следует предполагать, что особые экономические зоны окажут более существенное влияние на экономику как отдельных регионов, так страны в целом, и именно они могут стать одним из моторов будущего роста. Но для этого необходимо внести ряд корректив в практику их создания и функционирования: законодательно оформить возможность создания особых экономических зон регионального уровня; увеличить налоговые и административные преференции, в том числе за счет федеральных ресурсов; расширить перечень разрешенных видов деятельности; стимулировать привлечение частных инвестиций в создание инфраструктуры ОЭЗ на основе концессионных механизмов и др.

Литература

1.  Акопова Е.С., Мировая экономика и международные экономические отношения. М., 2014. 198 с.

2. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. М.: Благовест-В, 2012. 119 с.

3. Лешина И. Е. Предпосылки и цели создания экономических зон // Проблемы местного самоуправления. №5 изд. 2013. с 6-15.

4. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в Росси. Налоговые льготы и преимущества. М.: Грант, 2013. 256 с.