Актуальные вопросы деятельности в сфере
защиты нарушенных прав осужденных
Согласно главе 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина
являются высшей ценностью государства.
Международно-правовые и законодательные
акты Российской Федерации из своих положений исключают возможность, дающую
причинить осужденному излишние страдания, мучения и унижение. Стоит отметить,
что администрация исправительного учреждения (далее – администрация ИУ) берет
на себя обязанность соблюдения таких условий отбывания и такое обращение с
осужденными, которое в полной мере соответствовали бы достойному существованию
человека. Данное обязательство находит свое отражение в статье 21 Конституции
РФ: достоинство личности охраняется государством.
Стоит
согласиться с мнением профессора Т.Ф. Минязевой, которая утверждает, что
достижение целей исполнения любых видов наказания как в России, так и в других
странах обеспечивается тем, что осужденные остаются гражданами своего
государства. При применении наказаний осужденным гарантируются права и свободы
соответствующего государства с ограничениями, установленными законодательством[1].
Вместе с тем, стоит отметить, что в соответствии с ч. 3
ст. 55 Конституции РФ права и свободы личности могут быть ограничены
федеральным законом «только в той мере, в которой это необходимо»
в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны
и безопасности государства[2].
Данная статья посвящена актуальным вопросам
деятельности, связанной с ограничением некоторых прав осужденных и обращения их
на защиту нарушенных прав.
В связи с назначенным наказанием в виде лишения свободы
осужденные ограничиваются в следующих правах:
Согласно внутригосударственным нормативно-правовым
актам, а именно Конституции РФ и Уголовно-исполнительного кодекса (далее - УИК)
ограничиваются следующие права:
В соответствии со ст. 30 Конституции РФ, осужденные
существенно ограничены в праве на объединение. Они не имеют права на создание политических
партий, религиозных объединений, профессиональных союзов и тд. Однако в
исправительных учреждения могут создаваться кружки, самодеятельные организации.
Так, например, в колонии-поселения № 2 УФСИН России по республике Саха (Якутия)
организована работа по шести направлениям: секция по футболу
и волейболу, кружки столяров, прикладного творчества, кройки и шитья, а также
литературный кружок.
Статья 32 Конституции категорически
устанавливает прямое ограничение прав осужденных на участие в выборах. Проблема
состоит
в том, что, учитывая статистику на 1 октября 2016 года в местах лишения свободы
отбывают наказание 640 357 человек[3],
лишение их активного избирательного права приводит к потере огромного
количества голосов.
На наш взгляд, целесообразно было бы ограничить в данном праве только тех лиц,
которые были осуждены за преступления, создавшие угрозу безопасности
государства.
Согласно данным Фонда «В защиту прав заключенных» на 1 июля 2016 году
Совет по правам человека (далее - СПЧ) должен подготовить проект о голосовании
осужденных. Конституционный суд согласился с позицией Совета по правам
человека о том, что нужно применять эту норму дифференцированно и что лицам,
которые осуждены и находятся в колониях-поселениях, можно предоставить
избирательные права[4].
Стоит заметить, что право на неприкосновенность частной жизни лиц,
содержащихся в местах лишения свободы включает, во-первых, право
на свободу семейных отношений, во-вторых, право на свободу совести
и вероисповедания, в-третьих, право на достоинство личности, в-четвертых, право
на уважение своей национальной принадлежности и свободу выбора общения и тд.
Конституция РФ особо выделила право на личную и
семейную тайну, прописанную в тексте вместе с правом на неприкосновенность
частной жизни.
Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на
защиту со стороны общества и государства[5].
Семья имеет очень важное значение в жизни любого человека. Особенно
велика ее роль для осужденного. Ведь общение с семьей является эффективном
средством их более быстрой ресоциализации. Как отмечают ученые-юристы,
совместное проживание осужденных с семьями стоит рассматривать как одну из
важных, перспективных и необходимых форм работы по исправлению и ресоциализации
осужденных[6].
Так, например,
в соответствии со статьей 129 УИК РФ закреплена возможность осужденным, имеющим
семьи, проживать совместно на арендованной или
собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или
муниципального образования, на территории которого расположена
колония-поселение.
Но следует обратить внимание, что помещения, в которых
проживают осужденные, подвергаются обыску, а вещи – досмотру (ч. 5 ст. 82 УИК
РФ). На этот счет ученые-юристы Н.Ф. Аблизин и П.Е. Подымов отмечали, что эти
требования к колониям-поселениям нуждаются в некотором уточнении.
В связи с этим мы предлагаем дополнить пункт «б» ст. 129 УИК
в следующей редакции: «Жилые помещения, в которых проживают осужденные с
семьями, администрация колонии-поселения имеет посещать и производить обыски с
санкции прокурора».
Право на защиту материнства и детства (ст. 38 Конституции
РФ) предусматривает лишение возможности воспитывать детей у лиц, отбывающих
наказание. Однако администрация исправительного учреждения создаёт возможность
помещения детей в дом ребенка на территории колонии и совместное проживание матерям
с ними, но до достижения трехлетнего возраста (ст. 100 УИК РФ). Так, например, в
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области на территории исправительного
учреждения создан дом ребенка, который рассчитан на 50 детей[7].
В связи с этим, справедливо было бы создать такое место во всех исправительных
учреждениях для женщин. Но, учитывая сложившуюся экономическую обстановку в
государстве, на данный момент это сделать затруднительно.
К 2021 году во всех российских колониях
и СИЗО появятся дома ребенка, где женщины смогут жить со своими детьми до трех
лет. Об этом заявила зампред Совета по вопросам попечительства в социальной
сфере при правительстве Юлия Басова, сообщает
Федеральное агентство новостей[8].
В свою очередь, осужденные имеют право направлять обращения, связанные с
нарушением их прав и законных интересов либо с незаконным ограничением их в тех
или иных правах. Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и личный
прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в Федеральной службе
исполнения наказаний, ее территориальных органах и подведомственных учреждениях
основывается на требованиях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Но и в данном
праве согласно ст. 32 Конституции РФ «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления»[9]
существует проблема. Так, например, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской
области адвокат одного из осужденных выявил факт нарушения тайны переписки со
своим доверителем. Сотрудники канцелярии вскрывали письма, поступившие
осужденному от адвоката письма, и незаконно их читали. В ходе проведенной
проверки факт нарушения уголовно-исполнительного законодательства сотрудниками
канцелярии ФКУ ИК-13 ГУФСИН подтвердился. За нарушение требований должностной
инструкции, выразившийся в нарушении ст. 91 УИК РФ сотрудник канцелярии ФКУ
ИК-13 ГУФСИН привлечен к дисциплинарной ответственности[10].
В 1 полугодии 2016 г. в Федеральную службу исполнения наказаний
поступило 17607 обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей
(1 п/г 2014 г. – 18301, уменьшение – на 4 %)[11].
Рассмотренные в данной статье вопросы лишь
частично раскрывают все проблемы по фактам нарушения прав осужденных. Хоть
осужденные ограничены в своих правах, в связи со спецификой наказания,
назначенного судом, не будем забывать о том, что сотрудники не должны их еще
и нарушать.
[1] Минязева Т.Ф. Правовое
положение осужденных. – М. – 2000. – С. 39
[2]
Конституция Российской Федерации : [принята
всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с учетом поправок, внес. законами Рос.
Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ,
30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 №
11-ФКЗ] // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.
[3]URL // http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/
[4]URL: // http://www.zashita-zk.org/A2BF0AC/1467370771.html
(дата обращения: 30.10.2016)
[5] Карташкин В.А.Международная
защита прав и свобод человека. – М. – 1990. – С.17
[6] Данилин Е., Наумов С. Ресоциализация осужденных в колониях-поселения в процессе совместного проживания с семьей // Ведомости уголовно-исполнительной системы.- 2003. - №7. – С. 30-33
[7] URI: // http://www.33.fsin.su/structure/ik 1 zhenskaya koloniya pos
golovino.php
(дата обращения: 01.11.2016)
[8] URI: // https://riafan.ru/556727-zhenshchinam-zaklyuchennym-v-rossii-razreshat-zhit-v-koloniyah-s-detm (дата
обращения: 30.10.2016)
[9] Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ] // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.
[10] URI: // http://pravo-ural.ru/2016/10/03/v-ik-13-perepiska-osuzhdennyx-s-advokatami-proveryalas-sotrudnikami-kolonii/
(дата обращения: 30.10.2016)
[11] URI:// http://www.fsin.su/structure/management/obzor-obrashcheniy-grazhdan/ (дата обращения: 30.10.2016)