Международные правовые аспекты защиты прав беженцев на примере

Германии

Актуальность темы С каждым днем возрастает количество беженцев, причиной этого стали многочисленные военные конфликты в первую очередь в арабских странах. Поток беженцев который захлестнул Европу в последнее время стал самым ярким примером проблемы регулирования правового статуса беженцев.

В Германии, например, по оценке министерства внутренних дел в первое полугодие число желающих получить убежище превысило общую цифру за весь 2014 год, а до конца текущего года ожидается в целом более 800 тысяч мигрантов. В последнее время маршрут Турция-Греция-Балканы по объему потока беженцев сравнялся с более известным маршрутом Северная Африка-Италия [1].

Если в начале 2015 года этим путем пользовались несколько тысяч человек, то только за июль греческие власти зарегистрировали более 50 тысяч беженцев. А сколько транзитных нелегалов прошло мимо официальной статистики, не знает никто. Ведь для большинства мигрантов Греция не является конечной целью — они стараются как можно быстрее попасть в Центральную Европу.

Степень научной разработанности проблемы. Данную проблематику разрабатывали множество ученых, к примеру Денисов В.В., Шуршвлова Е.С., Колобов А.В., Л. В. Андриченко, Е. В. Белоусова, Н. А. Воронина, С. А. Ганушкина, В. И. Евтушенко, Г. И Литвинова, Н. А.,Гай С. Гудвин-Гилл, А. Инкельс, Д. Левинсон Д. Пападемиетриу и др. Не смотря на это проблема все еще нуждается в разработке как нормативно-правовых аспектов регулирования прав беженцев, так и самого факта их появления и перспективы снижения их количества.

Международные документы регулирующие права беженцев: Конвенция о статусе беженцев 1951 г; Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев; Заключения Исполнительного комитета (Исполкома) УВКБ ООН; Четвертая Женевская конвенция 1949 г. о защите гражданского населения во время войны; Конвенция 1954 г. о статусе апатридов; Конвенция 1961 г. о сокращении безгражданства; Декларация ООН 1967 г. о территориальном убежище и региональные документы по защите беженцев.

Беженцы - это лица, которые "находится за пределами родной страны вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследования из-за своей расы, религии, нацинальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов, и не может или, вследствие таких опасений, не желает воспользоваться защитой своей страны"[2].

Часто возникают недоразумения по различения беженцев и экономических, нелегальных мигрантов, что приводит к неверным выводам и ксенофобской реакции.

Беженцы покидают свою страну из-за угрозы преследований и не могут безопасно вернуться домой в существующей ситуации. Экономический мигрант обычно покидает родину добровольно в поисках лучшей жизни. Если он или она захотят вернуться домой, то смогут воспользоваться защитой своего правительства.

Предоставление статуса беженца в Германии регламентируется специальным актом. На его основании Федеральное Ведомство по вопросам предоставления статуса беженца иностранцам, принимает решение по поданным заявлениям и препятствует депортации. Однако служащие Федерального Ведомства не связаны четкими инструкциями и действуют по своему усмотрению.

Одно из требований для получения статуса беженцев в Германии является -военные действия. Однако существует ряд исключений, которые могут значительно повлиять на принятие решения властями Германии о предоставлении убежища и такие случаи есть. Исключениями считаются факты и обстоятельства, подтверждающие фактическую невозможность Вашего (Вашей семьи) дальнейшего проживания в стране нынешнего нахождения. Гражданам из стран СНГ трудно получить статус беженца в Германии, так как в этих странах официально нет военных действий, но, в каждом случае может быть ряд обстоятельств, которые в комплексе применимы к установлению статуса беженца и его назначению немецкими властями.

По законодательству статус беженца в основном предоставляется людям, которые уже находится на территории Германии и не может вернуться на родину по причине того, что в стране своего проживания, испытывал притеснения, гонения, а также по причине несоблюдения прав обозначенных в Декларации прав человека.

По немецкому законодательству человек запросивший убежище в Германии на период рассмотрения своего дела имеет право легально жить, учиться и работать, получать пособие и получить бесплатную квартиру или комнату для проживания до тех пор, пока заявление не будет рассмотрено в Ведомстве иммиграции и беженства. Далее если ведомство иммиграции и беженства действительно посчитает Ваш случай обоснованным и подходящим под категорию беженства то соискатель беженства получает иммигрантскую визу и через 8 лет проживания в стране имеет право подать заявление на гражданство Германии. По немецкому законодательству запросивший убежище на период рассмотрения своего дела имеет право легально жить, учиться, работать в Германии, получать пособие и получить бесплатную квартиру или комнату для проживания до тех пор, пока заявление не будет рассмотрено в Ведомстве иммиграции и беженства. В том случае, если ведомство иммиграции и беженства действительно посчитает Ваш случай обоснованным и подходящим под категорию беженства то соискатель беженства получает иммигрантскую визу и через 8 лет проживания в стране имеет право подать заявление на гражданство Германии.

Получение статуса беженце долги и сложный процесс, который усложняется количеством вымышленных мигрантов на территории государства. Региональные законодательства регулируют данный вопрос но с каждым днем его решение становится все тяжелее. Последние события и волна мигрантов из Сирии в который раз поставили вопрос о регулировании статуса беженцев и количества их прав, как в национальных, так и международных законодательствах. Например с 1 ноября 2015 года в Германии в силу вступают поправки к закону относительно беженцев. Парламент надеется, что эти действие уменьшат поток мигрантов и облегчит работу миграционных служб. В данном документе определён список безопасных стран, гражданам которых будет сложнее всего получить убежище в Германии, - Албания, Косово и Черногория. Также новый закон дает пограничникам право ускоренной высылки из Германии тех мигрантов, которые надеются получить убежище в стране из экономических соображений. Беженцев, у которых истек срок пребывания в Германии, теперь будут высылать из страны без предупреждения. Ежемесячные пособия мигрантам по возможности будут заменять социальной помощью, а ее выплаты будут возможны только на месяц в перед и для определённых групп беженцев. В то же время, новым законопроектом предполагается ускоренное рассмотрение прошений и сокращение сроков строительства пунктов размещения беженцев. Он также предполагает доступность интеграционных курсов для тех, кто имеет высокие шансы на получение убежища.

Эти действия могут стать действенными в борьбе с экономическими мигрантами, но пункт относительно высылки мигрантов без предупреждения остаётся довольно сложным для осуществления в ситуации когда ситуация в стране из которой прибыли беженцы не нормализируется или и вовсе далека от стабильности.

Я считаю, что данные поправки могут только частично нормализировать ситуацию которая сложилась на границах Германии, но до окончательного решения этой проблемы данные изменения не приведут.

Литература:

1. Игорь Листов «Беженцы в Германии. Сколько их и во что они обходятся немецким налогоплательщикам» // Партнер № 10 (205) - 2014 г.

2. Елена Ободовская «Закон об иностранцах взорвал Германию» // Газета "ЗАГРАНИЦА" № 9 (166)

3. Конвенция ООН о статусе беженцев 1951г.

4. Закон о иностранцах ФРГ

5. Решения Верховного Суда ФРГ

6. Конституция ФРГ – 1949г.

7. Женевская конвенция о беженцах – 1951г.