Экономические науки/3. Финансовые отношения

Студентка, Гончар Анастасия Александровна

Научный руководитель, старший преподаватель, Чернорук С.В.

Полесский государственный университет, г.Пинск, Беларусь

Оптимизация расходов государственного бюджета в условиях мирового экономического кризиса

Расходы государственного бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. Посредством бюджетных расходов оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Бюджетные расходы оказывают активное влияние на формирование экономического роста и развитие прогрессивных отраслей. Поэтому изучение направлений использования расходов государственного бюджета и их эффективности является актуальным на протяжении долгого времени.

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь, под расходами бюджета понимаются денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства [1].

За анализируемый период наблюдается увеличение расходов в номинальном выражении в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 29 361,5 млрд. руб. Финансирование в данном отчётном периоде сократилось на 2,1% в реальном выражении по сравнению с 2013 годом. Расходы на душу населения с каждым годом в номинальном выражении увеличиваются в среднем на 1,4 млн. руб. В целом за анализируемый период расходы республиканского бюджета возросли на 44 079,7 млрд. руб. [2].

Наибольший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета занимают общегосударственные расходы. В течение изучаемого периода удельный вес данного раздела изменился незначительно (уменьшился на 1,9 п.п). На это влияют большие объёмы трансфертов местным бюджетам в структуре общегосударственных расходов.

Далее расположились расходы на социальную сферу, внутри структуры которых наблюдаются некоторые перемены: в разделе социальная политика произошло перераспределение бюджетных средств в пользу увеличения расходов на пенсионное обеспечение и их сокращение на помощь в обеспечении жильём; в разделе образование основная часть расходов направляется на финансирование высшего и среднего специального образования; в разделе здравоохранение наблюдается тенденция увеличения расходов. Основная часть средств направляется на финансирование медицинской помощи населению и другие расходы связанные с этой деятельностью.

Наибольший удельный вес в структуре расходов на социальную политику занимает пенсионное обеспечение в 2014 г. в размере 52,7 %, однако в 2015 г. данный показатель снизился на 8.4 п.п. Наименьшее значение данного показателя составляет в 2013 г. в 0,2 %, в дальнейшем данный показатель увеличился на 0,1 п.п. и остался неизменным и в 2015 г.

Вторыми по удельному весу в общей структуре расходов республиканского бюджета расположены расходы на образование. Увеличение финансирования данного раздела наблюдается на всём исследуемом периоде и на последнюю отчётную дату составляет 7 001,6 млрд. руб. [2].

Несмотря на то, что расходы на социальное обеспечение, образование и здравоохранение составляют около 40 % общих расходов государственного бюджета, сравнивая с расходами на эти цели в экономически развитых странах, становится явным, что данный показатель является невысоким. Поэтому требуется усилить социальную направленность бюджета, гарантирующую защиту населения в области занятости, образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения, оказания адресной поддержки малообеспеченным слоям населения.

Третье место в структуре расходов республиканского бюджета занимают расходы на национальную экономику. За анализируемый период 2013-2015 гг. в целом расходы увеличились: на национальную оборону на 0,3 п.п., судебную власть на 0,7 п.п., национальную экономику на 1,1 п.п. и социальную политику в размере 0,7 п.п. Это связано в первую очередь с увеличением расходов на топливно – энергетическую промышленность. Так же при анализе расходов республиканского бюджета наблюдается увеличение финансирования силовой структуры государства [2].

Сегодняшнее состояние государственных финансов не соответствует предъявленным к ним требованиям. И это, в первую очередь, связано с устаревшими способами финансирования предоставляемых услуг.

Главной проблемой является нерациональное планирование и использование расходов. Республика Беларусь является социально ориентированным государством, об этом свидетельствуют как расходы государственного бюджета, идущие в большей степени на здравоохранение, образование и жилищно - коммунальные услуги и жилищное строительство, так и преобладание в государственных программах статей социальной направленности [3].

В 2016 — 2020 годах планируется реализовывать более 20 государственных программ, при этом ориентировочно две трети бюджетных средств, выделенных на их финансирование, будут инвестированы в социальную сферу: медицину; образование; физическую культуру, спорт и СМИ; поддержку семей и социальную защиту населения.

Важной задачей для государственного бюджета является решение проблем, связанных с нерациональным использованием ресурсов, поэтому следует сократить расходную часть бюджета за счёт отдельных непроизводительных расходов и отказаться от финансирования наименее важных программ.

Для выполнения поставленных целей, касаемо исполнения расходной части бюджета, Совету Министров Республики Беларусь необходимо принять исчерпывающие меры по оптимизации и сокращению расходов государственного бюджета Республики Беларусь на 2016 год, прежде всего за счет уменьшения расходов на:

1) непервоочередные капитальные вложения (приобретение оборудования и других основных средств, капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт);

2) содержание органов государственного управления, местного управления и самоуправления за счет оптимизации функций и численности государственных органов всех уровней. Средства от этой оптимизации направляются на повышение заработной платы государственных служащих;

3) возмещение (компенсацию) процентов по кредитам в белорусских рублях, выданным либо выдаваемым в рамках государственных программ и мероприятий (за исключением кредитов на жилищное строительство), увеличив ставки по кредитным договорам на 2 процентных пункта с одновременным уменьшением в таком же размере ставки возмещения (компенсации) за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов процентов по этим кредитам;

4) дотации, передаваемые из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и в бюджет г. Минска [3];

Таким образом, бюджет является основным источником, обеспечивающим нормальное функционирование экономики Республики Беларусь в условиях мирового экономического кризиса. Для бюджета Республики Беларусь основным направлением использования бюджетных средств является социальная сфера, и в первую очередь это такие направления как здравоохранение и образование. Важной задачей для государственного бюджета является решение проблем, связанных  с нерациональным использованием ресурсов, поэтому следует сократить расходную часть бюджета за счёт отдельных непроизводительных расходов и отказаться от финансирования наименее важных программ, что, в свою очередь, позволит сократить расходы государственного бюджета в 2016 году на Br400 млрд, а в 2017 году экономия составит Br500 млрд.

Литература

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов / Национальный реестр правовых актов Республики - Минск : [б.и.], 2008. – 232 с.

2. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь // Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2015. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/doklad/yd2015.pdf – Дата доступа: 13.11.2016.

3. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина – Минск: БГЭУ, 2012 – 618с