ПРАВО. Криминалистика и судебная медицина

Студентка 3 курса Копылова А.А

ФГБОУ ВО Саратовская государственная юридическая академия,Россия

Дактилоскопия как один из методов обеспечения безопасности общества.

Совершенствование мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию         преступлений продиктовано необходимостью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом и наличием  конституционного права граждан на безопасность. Однако в теории права четко отмечается, что «там, где превышается контроль(даже на основании законов),непременно имеет место определенное ущемление прав и свобод человека».

Одной из таких мер по обеспечению безопасности является регистрационная деятельность правоохранительных органов. По мнению П.И Кононова, государственная регистрация – это урегулированная деятельность компетентных органов по признанию и подтверждению правового статуса отдельных имущественных или неимущественных прав и обязанностей граждан и юридических лиц, их возникновения, изменения или прекращения, фактов принадлежности этим лицам определенных видов имущества и возможности использования их по назначению, законности совершаемых указанными лицами действий и принимаемых ими решений, иных юридических фактов. Из сказанного следует, что регистрация есть целый комплекс процедур, мер и фактов, предоставляющих возможность компетентным органам идентифицировать граждан и определить их правовой статус. Одним из таких направлений регистрации, наряду с регистрацией автотранспорта, оружия, преступлений и правонарушений, выступает дактилоскопическая регистрация граждан, которая осуществляется путем обработки их дактилоскопической информации.

Дактилоскопическая информация- биометрические персональные данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и ладоней рук человека, позволяющие установить его личность. Информация , полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для установления, подтверждения личности и розыска граждан.[1] Одной из целей дактилоскопической регистрации закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» также называет предупреждение, раскрытие и расследование преступлений.

Процесс введения обязательной дактилоскопии сопровождается рядом практических проблем, таких как : отсутствие должного финансирования, не соблюдение границ прав и свобод граждан, объективное затруднение работы с населением (численность населения, длительность сроков проведения всеобщей регистрации и др.). Тем не менее, создание автоматизированных дактилоскопических систем делает некоторые из названных проблем решаемыми.

Стоит обратить внимание и на то, что способом идентификации в виде отпечатков пальцев используются различные спецслужбы, в частности, единая служба спасения при идентификации неопознанных тел и тел идентифицировать которые другим способом не возможно. Так были идентифицированы тела после теракта в Нью-Йорке и в Москве. Таким образом подчеркивается значимость идентификации в общегражданских целях.

В Росси же была предложена идея введения чипов, содержащих информацию об отпечатках пальцев, в паспорте граждан РФ. Она заключалась в том, что каждый гражданин РФ будет иметь паспорт, содержащий индивидуальную информацию о его владельце(в данном случае отпечатки пальцев), которая будет находиться в специальном микро чипе, встроенном в паспорт гражданина. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией РФ, в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности. Также можно привести мнение Леонида Реймана, главы Мининформсвязи РФ, высказанное им 13.12.2006 (сообщение ИТАР-ТАСС): «…в России общегражданские и загранпаспорта будут заменены универсальной картой гражданина, в ней так же будут отпечатки пальцев, записанные на чип. В законе о паспорте есть такая возможность…». Это должно было снизить рост преступлений, связанных с изменением паспортных данных, а так же ускорить некоторые процедуры, такие как прохождение регистрации в аэропортах и прочих, вязанных с паспортными данными. В 2005 году было сказано о том, что к 2006-2007гг. РФ перейдет на паспорта, содержащие идентифицирующую  информацию(отпечатки пальцев), но этого не случилось по ряду причин.

Первой причиной явились недостаточные на тот момент технические возможности РФ. Российские специалисты, не получавшие ранее таких заказов, неизбежно обратились бы к западным коллегам, что сделало бы проект слишком дорогостоящим. Вследствие этого он был практически не окупаемым. Для того, чтобы сделать процедуры введения чипов более «безболезненной» , стоит начать с коррекции ст.15 ФЗ «О дактилоскопической регистрации», в частности стоит внести поправку в часть 3, которая гласит: «Дактилоскопическая информация о лицах, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступления либо осужденных за совершение преступления, уничтожаются не позднее 30 суток после прекращения уголовного дела или вынесения оправдательного приговора суда». К сожалению, норма данного закона не включает в понятие "дактилоскопическая регистрация" деятельность по уничтожению, утилизации носителей дактилоскопической информации, которая, на наш взгляд, также является обязательным элементом деятельности по государственной дактилоскопической регистрации. Необходимость в уничтожении дактилоскопической информации может возникнуть при неправомерных действиях должностных лиц правоохранительных органов по дактилоскопированию доставленного в ОВД лица в нарушение требований об условиях обязательной или добровольной дактилоскопической регистрации. Логичнее всего данный пункт отменить и данные об отпечатках пальцев указанной категории лиц сохранять до создания единой базы в имеющейся криминальной базе, а после создания единой постоянной и повсеместной базы, постоянно содержать в ней. Это послужит примером функциональности постоянной базы, а так же создаст постоянный контроль за : потенциальными преступниками и лицами ранее осужденными, что должно предупредить рост преступности, т.к пока за человеком осуществляется постоянный контроль, ему психологически труднее пойти на совершение преступления.

Изменениям будет подлежать ст.4 ФЗ «О дактилоскопической регистрации», а точнее та ее часть, которая гласит, что государственная дактилоскопическая регистрация проводится при сочетании добровольности и обязательности, т.к дактилоскопическая регистрация будет иметь повсеместный и только обязательный характер; ст.5 ФЗ и ст.9 ФЗ, которые содержат перечни лиц, подлежащих дактилоскопической регистрации, т.к ей будут подлежать все граждане РФ, достигшие 14 лет.

В заключении хотелось бы сказать, что введение чипов в паспорте граждан РФ необходимо, поскольку это поможет снизить рост преступности, быстрее идентифицировать личность преступников и неопознанных тел, ускорит розыск лиц, подозреваемых в совершении преступлений и т.д. Так же это будет способствовать ускорению многих процессов, связанных с документами, удостоверяющими личность: например, для получения кредита необходимо предъявить паспорт, как документ удостоверяющий личность и другой документ, подтверждающий личность. С введением единой карты гражданина, документов станет меньше, а, следовательно, процесс проще и быстрее. Появится возможность снизить количество документов для получения льгот, что опять же упростит эту длительную, на сегодняшний день процедуру. Этот один из примеров положительного действия данной реформы.

Литература:

1.    Лунеев В.В Эпоха глобализации и преступность.М.,2007.С.223.

2.    Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования.-Киров,2001.-С.81.

3.    Моисеева Т.Ф. Комплексное криминалистическое исследование потожировых следов человека. - М.: ООО «Городец-издат», 2000. С. 11.

4.    Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" ФЗ-№128//СПС «Гарант»

5.    Николаенко В.В. К вопросу дактилоскопии как элемента обеспечения национальной безопасности//Государство и право. Юридические науки.-№ 4(16).-2015.

6.    Дубягин Ю.П. Проблемы криминалистического отождествления человека в обычных условиях расследования и чрезвычайных ситуациях. - М., 2000

7.    «Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"
(постатейный)
(Смушкин А.Б.)