Географія і геологія / 9. Економічна географія

К.г.н., доцент Грицку В.С.

Чернівецький національний університет ім. Ю. Федьковича, Україна

ПЕРСПЕКТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ІННОВАЦІЙ ТА ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ У ТУРИСТИЧНУ ГАЛУЗЬ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ ЧЕРЕЗ ТРАНСКОРДОННІ МЕХАНІЗМИ

Перспективи розвитку туристичної діяльності в умовах близькості та постійної порівнюваності з зарубіжними конкурентами у прикордонних областях України, до яких належить Чернівецька область або Буковина вимагають опори на збереження самобутності й традиційності туристичних атракцій. Одночасно мова йде й про необхідність постійного удосконалення туристичних продуктів на засадах інновацій, підвищення якості туристичних послуг відповідно до європейських стандартів. При цьому інновації стосуються, насамперед, безпосередньо туристичної діяльності (облаштування сільських зелених агросадиб; відкриття закладів органічного харчування або/та продажів органічної продовольчої продукції; програмне забезпечення операційної діяльності туристичних підприємств; створення рекламних продуктів, інформаційних баз даних; маркування туристичних дестинацій і маршрутів на місцях, організація моніторингу і контролю їх використання та ін.).

Проте мова йде й про супутні види діяльності, які часто не знаходять належного відображення у суспільно-географічних дослідженнях, але є досить суттєвими у практиці здійснення туризму. Це питання щоденної утилізації сміття та інших побутових відходів; доступність питної води у малозаселених місцях; особиста безпека туристів; рівень гостинності місцевих жителів; наявність сучасних телекомунікаційних мереж, фінансових, торгівельних та ін. віртуальних послуг.

Також це відмінності або тотожність нормативно-правових інститутів, менталітету й потреб населення прикордонних територій. Вирішення вказаних та інших питань стосується не тільки підвищення конкурентоспроможності туристичних підприємств [1]. Воно сприяє встановленню добросусідських відносин між прикордонними областями й країнами; попереджає виникнення екологічних проблем, соціальної напруженості, безпідставних міграцій, зайнятості місцевих жителів, зміцненню національної безпеки. В свою чергу, можливості транскордонного співробітництва поширюються на залучення інвестицій, благодійної допомоги, коштів у вигляді спільних грантів та проектів для вирішення проблем туристичної діяльності та відповідних регіонів у цілому.

Необхідно зазначити, що основи нормативно-правового забезпечення транскордонного співробітництва між Україною та Румунією були закладені в середині 90-х рр. ХХ ст. Базовий договір «Про дружбу і співробітництво» було підписано 02.06. 1997 р. у м. Констанца. У ньому закладено основні принципи співробітництва між державами, а саме: принцип суверенної рівності, незастосування сили та погрози силою, непорушності кордонів, територіальної цілісності держав, мирного врегулювання спорів, невтручання у внутрішні справи. Також це принципи поваги до прав людини, рівноправності та права народів розпоряджатися власною долею, співробітництва між державами та сумлінного виконання взятих зобов'язань відповідно до міжнародного права.

Важливою інвестиційною основою впровадження інновацій у туристичну діяльність на Буковині наразі є можливість залучення коштів на виконання транскордонних проектів, принаймні, з трьох Програм Європейського Інструменту Сусідства і Партнерства [1]: «Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна» (Закарпатська, Івано-Франківська, Чернівецька області – в якості) з бюджетом майже 74,0 млн. євро; «Україна – Румунія» (Одеська, Чернівецька, Івано-Франківська Закарпатська, Вінницька, Тернопільська та Хмельницька області) з бюджетом – 60,0 млн. євро; «Басейн Чорного моря» (Вірменія, Азербайджан, Болгарія, Греція, Грузія, Румунія, Молдова, Туреччина, Україна (Одеська, Херсонська, Миколаївська, Запорізька й Донецька області) з бюджетом понад 39,0 млн. євро. При цьому у Чернівецькій області напрацьовано значний досвід залучення таких грантових коштів. Наприклад, громадською організацією Буковинський центр реконструкції і розвитку під інноваційні проекти у туризмі, у галузі охорони природи, соціально значимі проекти через механізми транскордонного співробітництва, починаючи з 1999 р., було залучено понад 12 млн. євро інвестицій.

Транскордонне співробітництво між Україною та Румунією здійснюється, переважно, у формі різноманітних проектів за вищеназваними програмами Європейського інструменту сусідства і партнерства, а також у рамках євро регіонів [2]. Так, із залученням прикордонних регіонів України та Румунії створено та функціонує чотири єврорегіони: “Карпатський”, “Нижній Дунай”, “Верхній Прут”, “Чорне море”. У кожному з них, крім останнього, задіяна територія й ресурси Чернівецької області. Це ще раз вказує на вагомий потенціал транскордонного співробітництва для її туристичної сфери.

У стратегіях розвитку адміністративно-територіальних утворень українсько-румунського транскордонного регіону з української сторони на важливості розвитку транскордонного співробітництва наголошується найчастіше в контексті формування конкурентоспроможної та інноваційної економіки (Закарпатська область), розвитку підприємництва на інноваційній основі (Чернівецька область), а також розвитку туристично-рекреаційної сфери (Івано-Франківська область). На відповідних офіційних румунських сайтах вся інформація подається румунською мовою, що ускладнює глибокий аналіз їх стратегічних документів. Найчастіше, співпраця з Україною розглядається з позицій необхідності спільної участі у проектах і програмах ЄС.

Разом з тим, транскордонне співробітництво визначено одним із основних пріоритетів розвитку Чернівецької області. «Чернівецька область – це екологічно чистий транскордонний регіон із європейськими стандартами життя, високим науковим потенціалом, мультикультурний центр країни, лідер з розвитку малого та середнього бізнесу на інноваційній основі» [2]. Найбільш успішним прикладом практичної реалізації транскордонних ініціатив відзначається Спільна операційна програма «Румунія - Україна - Молдова 2007-2013 рр.». Вона дозволила залучити значні грантові кошти на вирішення актуальних проблем прикордонних регіонів вказаних країн, у т. ч. щодо туризму, екології, соціального розвитку.

При цьому основними завданнями розвитку українсько-румунського транскордонного співробітництва в контексті впровадження інновацій, залучення інвестицій у туристичну діяльність, євроінтеграційних прагнень країни у Чернівецькій області визначено:

- всебічний розвиток прикордонної інфраструктури та відкриття нових пунктів перетину кордону через підвищення навантаження в результаті двосторонніх угод, а також безвізового режиму з ЄС;

- є розробка спільної двосторонньої українсько-румунської екологічної стратегії природокористування та екології Карпат (збереження реліктових букових лісів і заліснення схилів, використання транскордонних рік та їх басейнів, заліснення схилів, організація еко- та сільського зеленого туризму);

- вивчення досвіду Румунії щодо трансформації транскордонного співробітництва та розвитку її прикордонних регіонів на всіх етапах євроінтеграції.

Література:

1. Інформаційна довідка щодо підготовки спільних операційних програм прикордонного співробітництва Європейського інструменту сусідства 2014 – 2020 років [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.me.gov.ua/Documents/Print?lang=uk-UA&id=15d70f98-fdc3-4383- 92bd-cde17c8ee224

2. Стратегія розвитку Чернівецької області на період до 2020 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://dfrr.minregion.gov.ua/foto/projt_reg_info_norm/2015/07/Strategiya-rozvitkuCHernivetskoyi-oblasti-2020.docx.