ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ

Шелудько Оксана, студентка

Науковий керівник:

Лютіков П.С.,д.н.ю., доцент

Запорізький національний університет

Конституція України визначає, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека є в Україні найвищою соціальною цінністю. Всі люди вільні й рівні у своїй гідності та правах, а їх права і свободи є невідчужуваними та непорушними. Все це у повному обсязі стосується також і іноземців та осіб без громадянства. Більше того, ті із них, хто перебуває в Україні, на законних підставах користуються такими ж правами і свободами, та несуть відповідальність на рівні із громадянами України. Разом з тим, правовий статус як громадян України, так і іноземців, поряд із правами і обов‘язками, складається також і з відповідальності, складовим елементом якої є адміністративний аспект. 

Проблему юридичної відповідальності іноземних громадян,в своїх роботах розглядали: В.Б. Авер’янов, О.М. Бандурка, Ю.П.Битяк, М.С. Вертузаєв, В.Д. Гавловський, В. М. Гаращук, І.П. Голосніченко, С.Т. Гончарук, В.І. Демченко, М.М. Дорогих, А.І. Єлістратов, Р.А. Калюжний, А.П. Комзюк, С.В. Ківалов, В.В. Коваленко, В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, В.І. Курило, М.В. Лошицький, В.М. Манохін, Н.Р. Нижник, В.І. Олефір, В.Ф. Опришко, І.Ф. Панкратов, В.М. Плішкін, Ю.І. Римаренко, В.І. Терещенко, В.О. Шамрай, В.К. Шкарупа та ряд інших вчених-правників. 

При конструюванні поняття адміністративної відповідальності іноземців та осіб без громадянства було використано теорію ретроспективної юридичної відповідальності, яка обов’язково, поряд з іншими складовими є різновидом адміністративного примусу та юридичної відповідальності. При цьому під юридичним правопорушенням розуміється протиправне, суспільно-шкідливе діяння (у формі дії або бездіяльності) деліктоздатного іноземця або особи без громадянства, яке суперечить вимогам вітчизняних правових норм і ратифікованих Верховною Радою України міжнародно-правових актів. Засобами адміністративного примусу, передбаченими адміністративно-правовими нормами, є дії морального, майнового, особистого та іншого характеру, які застосовуються від імені держави до іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення комфортного проживання громадян, національної безпеки, шляхом попередження і припинення правопорушень, покарання за їх вчинення.[2]

Таким чином, адміністративна відповідальність іноземців та осіб без громадянства – це особливий вид юридичної відповідальності іноземців та осіб без громадянства, які вчинили адміністративне правопорушення (адміністративний проступок), що виражається в застосуванні до них судом або уповноваженими на те законом суб’єктами публічного управління певного заходу державно-правового примусу – адміністративного стягнення.[3]

Відповідно до ст. 16 КУпАП іноземці й особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України. Відповідно щодо них застосовуються сталі, визначені у ст. 14 КУпАП види адміністративних стягнень – попередження; штраф; оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого даній особі (права керування транспортними засобами, права полювання); виправні роботи; адміністративний арешт.[1]

Крім того щодо них за мотивованим поданням органів внутрішніх справ, адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України на основі рішення адміністративного суду може застосовуватись таке спеціальне адміністративне стягнення, як адміністративне (примусове) видворення за межі України та скорочення строку перебування в країні.[4]

Отже, проаналізувавши особливості відповідальності іноземців можна зробити висновок, що дані особи користуються національним режимом, тобто мають такі ж права і обов’язки,як і громадяни, за виключенням певних обмежень, що встановлюються Конституцією та Законами України. В цілому, іноземці та особи без громадянства відповідають за адміністративні правопорушення, як і громадяни України. Проте для здійснення більш ефективної функції покарання та за для попередження подібних правопорушень, до іноземців та осіб без громадянства застосовується такі види покарання, як примусове повернення, скорочення строку перебування та примусове видворення. Додатковим для них покаранням є заборона в’їзду в Україну на певний строк.

Література:

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 року [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

2. Адміністративне право. Загальна частина: навч. посіб./ За заг. ред. Ю.П. Битяка, В.В.Зуй; - Харків: Одіссей, 2011.- 239с

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науково-практичний коментар / Р.А.Калюжний, А.Т.Комзюк, О.О.Погрібний та ін. – К.: Правова єдність, 2008. – 781с.

4. Адміністративне право. Загальна частина: навч. посіб. / С. М. Алфьоров, С. В. Ващенко, М. М. Долгополова, А. П. Купін. – К. : ЦУЛ, 2011. – 216 с