УДК-316.3

Сабанов Заурбек Михайлович, кандидат социологических наук, доцент кафедры социального обеспечения и управления

Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л.Хетагурова

КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Аннотация. Статья посвящена вопросам координации деятельности системы реабилитации инвалидов в республике Северная Осетия-Алания. В ней представлены основные направления реабилитации инвалидов в республике. В настоящей статье отражены основные термины и понятия, раскрывающие современные теоретико-методологические и содержательные основы профессиональной реабилитации инвалидов, включая вопросы профессиональной ориентации, профессионального обучения и переобучения, адаптации рабочего места, рационального трудоустройства, а также вопросы организации медико-социальной реабилитации как приоритетного направления государственной политики в отношении инвалидов.

Ключевые слова: социально-профессиональная реабилитация; адаптационное обучение; профессиональное обучение; социально-средовая реабилитация; рациональное трудоустройство; социальная интеграция.

COORDINATION OF REHABILITATION OF PERSONS WITH DISABILITIES IN THE REPUBLIC NORTH OSSETIA-ALANIA

Sabanov Zaurbek, candidate of sociological sciences, associate professor, department of social welfare and management

North-Ossetian state university named K.L.Hetagurov

Annotation. The article is devoted to the coordination of activities of rehabilitation of invalids in the republic of North Ossetia-Alania. It presents the main trends in the republic rehabilitation of persons with disabilities. This article describes the basic terms and concepts that reveal the modern theoretical and methodological and conceptual bases of vocational rehabilitation of the disabled, including vocational guidance issues, vocational training and re-training, adaptation of the workplace, sustainable employment, as well as the organization of medical and social rehabilitation as a priority direction of state disability policy.

Keywords: social and vocational rehabilitation; adaptive learning; professional education; social and environmental rehabilitation; sustainable employment; social integration.

Комплексная реабилитация и социальная интеграция инвалидов, создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества являются одними из основных направлений социальной политики в Республике Северная Осетия - Алания.

Численность инвалидов в республике в 2015 году составила 73,7 тыс. чел.; 3,2 тыс. детей-инвалидов чел. (10,1% и 2,0% в общей численности населения соответствующей возрастной категории).

За последние пять лет наблюдается стабилизация численности инвалидов и детей-инвалидов в республике, чему в значительной степени способствует деятельность республиканской системы реабилитации инвалидов, объединяющей органы и учреждения медико-социальной экспертизы, здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, занятости населения, физической культуры и спорта, общественные объединения инвалидов.

Активно развивается и межведомственное взаимодействие субъектов системы реабилитации, базирующееся на единых принципах, обеспечивающих последовательность, преемственность и индивидуальность программ реабилитации, расширяется сеть учреждений, участвующих в комплексной реабилитации инвалидов, развивается внутренняя инфраструктура существующих учреждений, повышается качество и эффективность оказываемых услуг, внедряются новые виды услуг.

Координация деятельности республиканской системы реабилитации инвалидов осуществляется Советом при Главе Республики Северная Осетия-Алания по делам инвалидов под руководством Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Одним из основных и неотъемлемых условий успешной социализации инвалидов и детей-инвалидов, обеспечения их полноценного участия в жизни общества является получение общего и профессионального образования.

Возможность специализированного учреждения профессионального образования инвалидов обеспечить высокий уровень качества предоставляемые им услуг по обучению и реабилитации связана с организацией учебного процесса в соответствии с современными требованиями.

Требования к организации учебного процесса в специализированных учреждениях профессионального образования инвалидов включают:

- адекватный выбор профессии (специальности) для обучения инвалида в соответствии с его физиологическими, психологическими,

психофизиологическими возможностями;

- организацию учебного процесса инвалидов в соответствии с современными дидактическими принципами; приемами новых методов обучения;

- использование в обучении инвалидов современных педагогических технологий;

- организацию учебного процесса инвалидов с использованием новых форм обучения;

- организацию контроля за качеством обучения инвалидов с учетом современных требований;

- обеспечение инвалидов техническими средствами для обучения и труда в соответствии с их специфическими нуждами и потребностями;

- включение учебного процесса инвалидов в комплекс мероприятии по реабилитации инвалидов;

- результативность учебного процесса инвалидов в плане их социальной интеграции.

Профподготовка и профобразование инвалидов являются важнейшими аспектами их профессиональной реабилитации. Профессиональная подготовка, профобразование на различных уровнях и дополнительное образование инвалидов, как и других граждан, должно осуществляться в порядке и на условиях, определяемых законодательством РФ. Для инвалидов, нуждающихся в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в специальных условиях профподготовки и профобразования, должны создаваться специальные федеральные, региональные, муниципальные образовательные учреждения различных типов и видов. Специальные образовательные учреждения для инвалидов иных организационно-правовых форм должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными службами занятости, образования, социальной защиты на договорных условиях с предварительным их лицензированием. В настоящее время в РФ действует 30 специальных образовательных учреждений системы Минсоцзащиты России. Профподготовку и профобразование инвалидов в специальных образовательных учреждениях следует осуществлять в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

В РСО-Алания развиваются дистанционная и инклюзивная формы образования детей-инвалидов. В настоящее время в Центре дистанционного образования детей-инвалидов обучаются 177 детей-инвалидов, на базе двух общеобразовательных учреждений - 26 детей - инвалидов.

В учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе по интегрированным формам, обучаются более 200 детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста.

Так, за период январь-декабрь 2015 года, 44 инвалида получили дополнительное профессиональное образование, а именно: 1 инвалид I группы, 13 инвалидов II группы и 30 инвалидов III группы по таким специальностям как «водитель категории В», «оператор ЭВМ», 1С - бухгалтерия, парикмахер, кондитер, оператор котельной, специалист по ландшафту, мастер по маникюру, повар, секретарь-референт, массажист и т.д.

В 2015 году из 140 детей-инвалидов, окончивших 9 и 11 классы средней школы, поступили для получения профессиональной  подготовки  в высшие и средние учебные заведения республики 88 чел. (63 %), продолжили обучение в 10 и 11 классах средней школы 42 чел. (30%), 10 детей-инвалидов (7,1%) не заняты общеобразовательной и профессиональной подготовкой по состоянию здоровья.

Обеспечение конституционного права граждан с ограниченными возможностями на труд – задача государственного значения, реализуемая органами службы занятости. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации, содержащая комплекс реабилитационных мероприятий, включающий рекомендации о характере и условиях труда. Координация по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов возложена на учреждения социального обслуживания населения[2].

Именно на основании этой программы органы занятости населения предоставляют инвалидам услуги по профессиональной реабилитации.

При обращении в службу занятости инвалиды могут получить: 
• информацию о  порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы и безработного;
• информацию о  положении на рынке труда, в том числе о наличии вакантных рабочих мест, порядке получения государственных услуг службы занятости населения;

• юридическую консультации по вопросам сферы занятости; 
• консультацию об участии в специализированных мероприятиях по содействию трудоустройству инвалидов;

Инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение  пособия по безработице, а также полного перечня  государственных услуг службы занятости населения.

Перечень государственных услуг:
- информирование о положении на рынке труда;
- содействие в поиске подходящей работы, трудоустройство;
- временная занятость, в том числе оплачиваемые  общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске  работы, временное трудоустройство  безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа  выпускников  образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- социальная адаптация  безработных граждан на рынке труда;
- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан; 
- профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 
- содействие самозанятости безработных граждан;
- социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- стажировка выпускников учреждений профессионального образования [11].

В 2015 г. Комитетом по занятости населения РСО-Алания было оказано содействие в трудоустройстве 1525 инвалидам, трудоустроены 203 чел.

Нуждаются в трудоустройстве 611 человек, из них трудоспособных 611 человек, в том числе 203 инвалидов II группы, 408 инвалида III группы, по специальностям:

- инженерно – технические работники -74 человека;

- имеющие рабочие специальности - 57 человек;

- прочие специальности - 455 человек.

Заявивших о необходимости получения дополнительного образования или профессионального обучения 60 человек, из них прошло обучение 44 человека.

В 2015 году трудоустроено 102 инвалида на специально оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Показания к работе в специально-созданных условиях труда имеют 57 инвалидов, которым рекомендована работа диспетчера, браковщика, вахтера, киоскера, сборщика тары. Это инвалиды I и II группы.

Показания к работе в обычных условиях труда имеют 185 инвалидов, которым рекомендована работа дворника, кастелянши, кладовщика, киоскера, фасовщика, сборщика деталей, диспетчера. Это инвалиды II и III группы.

Из инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, желают организовать собственный бизнес 18 человек.

Государственной программой 2016 года предусмотрено трудоустройство 300 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

За период январь-декабрь 2015 года с 69 работодателями республики заключены договоры на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности (включая инвалидов I группы).

Органами службы занятости ведется работа по подбору для инвалидов сферы и вида деятельности, включая оборудование (оснащение) рабочих мест в соответствии с их профессиональным образованием, опытом работы, навыками и умениями (в том числе предварительное профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов).

Одной из мер, позволяющих решать вопросы занятости инвалидов, является реализация Государственной программы Республики «Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. №383.

В соответствии с этой программой организация занятости инвалидов осуществляется в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда республики, обеспечения дополнительных гарантий незанятым инвалидам, сохранения занятости работающих инвалидов, в том числе находящихся под угрозой увольнения, работающих на квотируемых рабочих местах, специально оборудованных рабочих местах, а так же в специальных предприятиях для инвалидов.

Таким образом профессиональная реабилитация инвалидов является одним из важнейших элементов комплексной реабилитации инвалидов, успешное проведение которой:

– позволяет повысить уровень жизни инвалидов, обеспечивать семью, добиться экономической независимости;

– облегчает интеграцию инвалидов в общество;

– способствует не на словах, а на деле обеспечению равных возможностей для всех членов общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андреева О.С., Лаврова Д.И., Рязанов Д.П., Падун М.А. Технология социальной реабилитации инвалидов. - М.: ЦИЭТИН, 2000.

2. Жукова Т.Н., Жукова И.В. Межведомственное взаимодействие учреждений в комплексной реабилитации инвалидов // Социальная работа. – 2014. - № 3. – С. 8-12.

3. Жулина Е.В., Кудрявцев В.А. Основы социальной реабилитации и профориентации. – М.: ТЦ Сфера, 2005.

4. Комплексная реабилитация инвалидов / Под ред. Т.В. Зозули. – М.: Издательский центр «Академия», 2005.

5. Манько Ю.В., Оганян К.М. Теория и практика социальной работы. - СПб.: ИД «Петрополис», 2008.

6. Миронова Е.В. Профессиональная реабилитация инвалидов трудоспособного возраста: проблемы и пути решения // Социальная работа. – 2014. - № 3. – С. 12-15.

7. Михайлова О.В. Комплексная реабилитация инвалидов // Социальная работа. – 2014. - № 4. – С. 32-36.

8. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. - М.: Дашков и К, 2012.

9. Сайтханов А.Ф. Основы социальной реабилитации и профориентации. – Уфа, 2010.

10. Туганова Л.А. Стратегия развития системы социальной защиты //Социальная работа. – 2014. - № 10. – С. 3-9.

11. Чечерина И.Е., Абдрахманова Р.Ю. Профессиональная реабилитация и адаптация молодых людей // Социальная работа. – 2014. - № 1. – С. 32-35.