ОСОБЕННОСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В КАЗАХСТАНЕ

Муратова Р.А.,к.э.н.,Казахстан

Задачи рационального природопользования и охраны окружающей среды и их экономическое содержание должны рассматриваться в эволюционном аспекте на протяжении становления и смены экономических формаций, и перехода к новым технологическим укладам. При этом, априори, экономическое развитие и экологическое восписание традционно должны осуществляться в согласованном режиме, определяемым уровнем социально-экономического развития общества, что создает предпосылки и для акцентирования внимания на состоянии окружающей среды. Так бесконечное пренебрежение экологическими проблемами в угоду рычночным принципам получения максимума прибыли чревато последствиями и для самого принципа рыночного развития. Максимизация прибыли в условиях нарастания дефицита природных ресурсов ведет к сокращению объема вовлекаемых ресурсов и к увеличению затрат на извлечение ресурсов и их переработку и обогащение( применительно к полезным ископаемых), хотя в традиционном обществе со слабо выраженнными технологическим новациями отношение к природной среде исконно является достаточно бережным.

Природные ресурсы и качество окружающей среды являются основой экономического развития. Современный период рыночной экономики характеризуется резким увеличением использования природных ресурсов без учета реального их восстановления. Это может привести в скором будущем (и уже приводит) к появлению в природе необратимых процессов, в результате чего некоторые объекты природной среды становятся непригодными для жизнедеятельности. Так, в Прикаспийском нефтедобывающем регионе более 4,3 млн га нарушенных земель, включая 1,5 млн га техногенных зон, 1,9 - деградированных пастбищ, 0,6 - загрязненных нефтепродуктами и 0,3 млн га земель с радиоактивным загрязнением. На территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона около 2 млн га сельскохозяйственных угодий подвергалось радиоактивному заражению. В Казахстане загрязнение почв отмечается во всех промышленных регионах. Например, в техногенной зоне Шымкента почвы загрязнены подвижными формами свинца и кадмия с максимальным содержанием последнего от 200 предельно допустимых концентраций до 1500 ПДК свинца. [1]

Принципы взаимодействия природы и общества можно подразделить на всеобщие и частные. К первой группе относят принципы примата социализации и природы, а также экологизации производства. С повышением уровня технологического развития несколько меняется и утрачивается отношение к окружающей среде. В современом технологическом обществе cоответственно уровню развития общественного сознания принцип примата природы приобретает все более определящую роль в экономических процессах. К частным принципам относят научность, пропорциональность, системность, единство, динамичность, взаимосвязь и взаимозависимость функционирования всех субьектов и объектов природопользования,сбалансированность и другие принципы научного познания.

Эти принципы отражают общечеловеческие ценности и легли в основу принятия концепции устойчивого развития, которая была провозглашена в качестве основной прерогативы мирового экономического развития на конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В 2012 году Концепция устойчивого развития получила дальнейшее развитие и приняла формат Рио+20 вместо Рио-92.

Экономический рост в современной экономике является определяющим показателем устойчивого развития каждого государства. Даже его незначительные колебания являются основным индикатором экономического состояния экономики страны, своего рода показателем рационального развития. В настоящее время понятие устойчивого развития прочно вощло не только в понимание принципов природной среды, но и экономического порядка.Следует отметить, что сохранение темпов роста или их превышение не имеет прямой зависимости от устойчивого экономического развития. Так, стабильно высокие темпы роста могут и не приводить к неблагоприятным для окружающей среды последствиям. В то же время при низких или даже отрицательных темпах роста (т.е. экономическом спаде или рецессии) состояние окружающей среды может ухудшаться, а запасы невозобновимых природных ресурсов будут истощаться.

Это связано с первую очередь с технологическим уровнем развития общества и воприятием природной среды. Отличия между экономическим развитием и экономическим ростом служат основополагающими характеристиками для самого понятия "устойчивость".

Концепция устойчивого развития является предпочтительной уже потому, что в ней речь идет о смене конкурентного типа поведения хозяйствующих субьектов всех уровней управления в области совместного природопользования на согласительный. [3] Но следует отметить, что конкурентный тип развития не может быть отброшен в угоду согласительному, так как именно высоконкурентным является предприятие и хозяйствующий субьект, принципиально достигшие устойчивого развития во всех трех ипостасях: экономической, социальной и экологической. Это дает возможность нахождения баланса интересов в сфере распределения ресурсов частных интересов в пользу решения глобальных, общечеловеческих проблем. Республика Казахстан, являясь полноправным участником мирового сообщества, приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.), в соответсвтии с которыми был принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития.

Казахстан является членом и активным участником Комиссии по устойчивому развитию ООН, процессов «Окружающая среда для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии», региональной евразийской сети Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития. Для ускорения перехода к устойчивому развитию приняты Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года и созданы Совет по устойчивому развитию Республики Казахстан и АО «Фонд устойчивого развития «Қазына».[2]

В соответствии со статьей 4. Экологического Кодекса основами устойчивого развития Республики Казахстан являются:

1) достижение государством цели по обеспечению благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья человека;

2) охрана окружающей среды и сохранение биоразнообразия;

3) обеспечение и реализация права Республики Казахстан на разработку своих природных ресурсов и отстаивание национальных интересов в вопросах использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду;

4) справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений;

5) развитие устойчивых моделей производства и потребления;

6) соответствие экологического нормирования условиям социального и экономического развития с учетом состояния окружающей среды;

7) соблюдение права каждого человека на доступ к экологической информации и всестороннее участие общественности в решении вопросов охраны окружающей среды и устойчивого развития;

8) обеспечение гласности принимаемых мер в области охраны окружающей среды;

9) глобальное партнерство в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли;

10) содействие развитию международного права, касающегося ответственности за ущерб окружающей среде;

11) сдерживание, предотвращение переноса и перевода в другие государства любых видов деятельности и веществ, наносящими серьезный ущерб окружающей среде или считаются вредными для здоровья человека, а также принятие мер предосторожности в случае угрозы серьезного или необратимого ущерба окружающей среде. Республика Казахстан играет особую роль в обеспечении экологической стабильности Евразийского континента, в силу того страна в силу своего географического положения, а также в силу стабильности и устойчивости экономической системы выполняет аналогичную связующую функцию в развитии ландшафтных и экологических систем на континенте. Так, размеры территории Казахстана, разнообразие климатических условий, особенности водного баланса региона влекут за собой существенную зависимость экологической ситуации на всей территории Евразии от ее стабильности в Казахстане.

При этом Казахстан сталкивается в своем развитии со значительными барьерами, которые представляют угрозу для национальной безопасности страны.

Экономический рост Республики Казахстан до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. Прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду. Это и исторические предпосылки, когда программа ускоренного освоения природных природных ресурсов Казахстана ставились во главу угла при выполнении программ и планов всей страны.

По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. «Исторические загрязнения», накопители отходов, выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения. Потенциальными угрозами стабильности экономики страны является не снижающаяся угроза снижения биоразнообразия природного потенциала Казахстана. Имеет место существенный разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана, что является серьезным препятствием для эффективного развития страны и перехода к устойчивому развитию. В основе многих социально-экономических проблем Республики Казахстан лежит исторически сложившийся дисбаланс, когда страна потребляет ресурсы непропорционально по сравнению с их производством и свидетельством этому является высокая энергоемкость отечественного производства. На сегодняшний день экономика Казахстана зависит от экспорта сырьевых ресурсов и поэтому в значительной степени подвержена воздействию внешних резких колебаний цен на сырьевых рынках.

Развитие новых индустриальных производств и модернизация существующих и «зеленых кластеров» позволит снизить неравенство в развитии регионов и использовать их потенциал в возобновляемой энергетике, сельском хозяйстве, управлении водными ресурсами, утилизации отходов и других секторах. Мировой опыт показал, что «зеленая экономика» стимулирует региональное развитие и создает рабочие места и кроме того зеленая энергетика позволяет сельскому хозяйству взять на себя функции ландшафтного дизайна сельской местности.

Мировое сообщество ожидает от Казахстана успешной реализации знаковых проектов: выставки ЭКСПО-2017 под названием «Энергия будущего» и Программы партнерства «Зеленый мост» для содействия устойчивому развитию в Центрально-Азиатском и других регионах мира. Такие страны региона, как Монголия, Китай и Южная Корея, уже начали осуществление планов «зеленой экономики. К примеру, Южная Корея уже инвестирует ежегодно 2% ВВП в «зеленый» сектор, а инвестиции Китая находятся на уровне 1,5% ВВП с ожидаемым ростом до 2% к 2015 году. Германия планирует довести долю альтернативной энергетики до 30%.

Так, в Концепции перехода к зеленой экономике отмечается, что в течение ближайших 20 лет в Казахстане произойдет существенное обновление и развитие инфраструктуры: 55% зданий и 40% электростанций из общего объема данных активов к 2030 году будут построены с нуля. Внедрение экологического городского транспорта в городах Республики Казахстан является положительным тому подтверждением. Также более 80% автотранспортного парка к 2030 году будет новым.

Согласно Стратегии «Казахстан-2050» в электроэнергетике поставлена цель по повышению доли альтернативной и возобновляемой электроэнергии до 50% к 2050 году. Следует отметить, что в отношении энергоэффективности поставлена задача снижению энергоемкости ВВП лишь на 10% к 2015 году и на 25% к 2020 году по сравнению с исходным уровнем 2008 года.

Основными направлениями в ускорении перехода к устойчивому развитию должны стать повышение эколого-экономической эффективности природопользования и природоохранных мероприятий. В этих целях необходимо овладеть инструментами и методами оценки эколого-экономической эффективности природопользования и методами оценки результативности мер по реализации средозащитных мероприятий и оснащению и переоснащению производств ресурсосберегающими технологиями.

Переход к устойчивому развитию и реализация принципов «зеленой» экономики в Республике Казахстан связан с решением задач индустриально-инновационного развития экономики и повышению энергоэффективности производств, совершенствованию механизма управления природопользованием и государственного управления и регулирования деятельности всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и соблюдения экологических стандартов и в целом повышения эффективности процессов природопользования и охраны окружающей среды.

Литература

1.Казакстан земельные ресурсы Казахстана /enrin. grida. no/htmls/kazahst/soe2/soe/nav/soil/

2. Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы

3.Экологический кодекс Республики Казахстан.Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года N 212