Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Ассистент Германович Н.Е., студентка Демидовец Ю.А.

Полесский государственный университет, Республика Беларусь

Анализ состояния консолидированного бюджета Республики Беларусь за период 2012-2014 гг.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь представляет собой свод республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь. Он разрабатывается в целях прогнозирования и анализа его исполнения для определения основных параметров развития экономики, направлений бюджетной политики Республики Беларусь, доходов и расходов республиканского бюджета, определения сумм финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета.

Анализ состояния консолидированного бюджета начнём с доходной части. Доходы консолидированного бюджета в период с 2012-2014 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика доходов консолидированного бюджета за 2012-2014 гг., трлн. руб.

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доходы	158,0	189,2	219,3
Удельный вес дохода в ВВП,%	29,8	29,2	28,2

По итогам 2014 года доходы консолидированного бюджета составили 219,3 трлн. руб. и увеличились по сравнению с прошлым годом на 15,9 процента. В свою очередь в 2013 году доходы консолидированного бюджета составили 189,2 трлн. руб. и увеличились по сравнению с 2012 годом в реальном выражении на 1,3 %. Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП в 2014 году составило 28,2 % ВВП (в 2013 году – 29,2 % ВВП, в 2012 году – 29,8%). Т.е. нетрудно заметить, что с каждым годом наблюдается тенденция роста доходной части бюджета, что является положительной тенденцией.

Основная доля доходов консолидированного бюджета за период 2012- 2014гг. была сформирована за счет налоговых поступлений. При этом налоговых поступлений на 2012 год приходилось 87,2 % (138 трлн. руб); на 2013 год– 87,4 (164,9 трлн. руб); на 2014 год – 86,2 (189 трлн. руб). Что же касается доли неналоговых поступлений, то наибольшая доля приходилась на 2014 год и составляла 13,8 %, т.е. 29,1 трлн. руб (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура доходов консолидированного бюджета за 2012-2014 гг., трлн. руб.

Формирование доходной части в большей степени обеспечивают налоговые поступления, которые в свою очередь состоят из множества налогов. Структура налоговых поступлений отражена в таблице 2.

Таблица 2 – Структура налоговых доходов консолидированного бюджета за период 2012-2014 гг., %

Вид налога	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Подоходный налог	14,0	16,4	17,0
Налоги на собственность	3,8	4,6	5,1
Акцизы	8,1	10,6	11,2
Налог на прибыль	14,2	13,1	10,6
НДС	32,9	34,1	36,9
Налоги от ВЭД	18,5	14,1	9,7
Другие налоговые доходы	8,6	7,1	9,5

Формирование налоговых доходов в 2014 году обеспечено поступлениями налога на добавленную стоимость (36,9 %), подоходного налога (17,0 %), акцизов (11,2 %), налога на прибыль (10,6 %), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (9,7 %), налогов на собственность (5,1 %). Изменение структуры налоговых доходов по сравнению с 2013 годом вызвано, главным образом, снижением в 2014 году доли налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (на 4,4 %) за счет отмены вывозных таможенных пошлин на калийные удобрения, а также налога на прибыль (на 2,5 %) за счет снижения прибыли до налогообложения по экономике в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 38,2 %. Изменение структуры налоговых доходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом вызвано, главным образом, уменьшением в 2013 году доли налогов от внешнеэкономической деятельности (на 4,4 %.) в результате снижения темпов роста ввозных таможенных пошлин, доли налога на прибыль (на 1,1 %) за счет снижения темпов роста прибыли в экономике, а также ростом удельного веса подоходного налога (на 2,4 %.) за счет роста заработной платы и акцизов (на 2,5 %) за счет увеличения их ставок.

Важным моментом в анализе консолидированного бюджета является анализ структуры консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы. Структура такого распределения представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Структура доходов консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы за период 2012-2014 гг., %

Наибольшая сумма доходов поступает в республиканский бюджет. Размеры доходных поступлений республиканского бюджета и местных бюджетов находятся в интервале 11-12 % за период 2012-2014 гг.

Проведём анализ расходной части бюджета. Расходы консолидированного бюджета представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Динамика расходов консолидированного бюджета за период 2012-2014 гг., трлн. руб.

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Расходы	155,2	187,8	211,2
Удельный вес расходов в ВВП, %	29,4	29,5	27,1

Расходы консолидированного бюджета в 2014 году профинансированы в сумме 211,2 трлн. руб., что на 3,1% выше уровня 2013 года в реальном выражении. Относительно ВВП расходы бюджета уменьшились на 2,4 %, составив 27,1% ВВП. Расходы консолидированного бюджета в 2013 году профинансированы в сумме 187,8 трлн. руб., что на 2,3% выше уровня 2012 года в реальном. Относительно ВВП расходы бюджета увеличились на 0,2 %, составив 29,5% ВВП. Расходы консолидированного бюджета, по предварительным данным, в 2012 году профинансированы в сумме 155,2 трлн. руб. Относительно ВВП расходы бюджета увеличились на 2,7 %, составив 29,4% ВВП.

В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена в 2014 году на выплату заработной платы и начислений на зарплату работников бюджетного сектора – 66,5 трлн. руб. По сравнению с 2013 годом ( 55,9 трлн. руб.) такие расходы увеличились на 2,7% в реальном выражении, составив 31,5% от общего объема бюджетных расходов и 39,1% от текущих расходов. В 2012 году расходы на выплату заработной платы и начислений на зарплату работников бюджетного сектора составили 44,3 трлн. руб. На капитальные расходы в 2014 году направлено 43,1 трлн. руб. бюджетных средств, или 20,4% всех расходов. По сравнению с 2013 годом капитальные расходы сократились на 16,1% в реальном выражении. В 2012 году капитальные расходы составили 34,2 трлн. руб (рисунок 3).

Рисунок 3 – Структура расходов консолидированного бюджета по экономической классификации за период 2012-2014 гг.,%

Проанализировав доходы и расходы консолидированного бюджета рассмотрим его исполнение (рисунок 4).

Рисунок 4 – Исполнение консолидированного бюджета за период 2012-2014 гг., трлн. руб.

Из рисунка 4 видно, что на протяжении 3 лет консолидированный бюджет исполняется с профицитом. Размер профицита в 2012 году составляет 2,8 трлн. руб., или 0,5% ВВП; в 2013 году - 5 трлн. руб., или 0,2% ВВП; в 2014 размер профицита составил 8,1 трлн. руб., или 1,04% ВВП. Главной причиной достижения профицита была поставленная цель, а именно сдерживание бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов.

Анализ консолидированного бюджета показал, что Республика Беларусь имеет в принципе благоприятную в целом экономическую ситуацию, но сохраняются факторы риска макроэкономической стабилизации, экономического роста и конкурентоспособности, в том числе, со стороны фискального сектора. В частности, к факторам финансовой (бюджетной) неустойчивости можно отнести: высокий уровень перераспределения ВВП через бюджет и внебюджетные источники. В бюджете аккумулируется половина валового внутреннего продукта. Основную часть всех поступлений в консолидированный бюджет составляют налоговые платежи, т. е. средства, изымаемые у предприятий и населения. В результате такого высокого изъятия средств у предприятий ограничиваются их инвестиционные возможности, снижается ликвидность. Таким образом, высокий уровень налогов, обеспечивая значительные поступления в бюджет, вместе с тем, ухудшает перспективу долгосрочного экономического роста и оказывает негативное влияние на состояние реального сектора.

Литература

1.Социально- экономическое положение Республики Беларусь и состояние государственных финансов за 2012, 2013, 2014 год [Электронный ресурс] / Официальный сайт министерства финансов. - Минск, 2015. – Режим доступа: http://minfin.gov.by - Дата доступа: 26.10.2015.