Гауф Ю.В., Котляров Г.С. Тверитин М.Ю.
Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург,
Россия
Государственная поддержка инноваций в строительстве
На современном этапе динамичное развитие
рыночной экономики в России не возможно без создания государственного механизма
по поддержке и стимулированию инновационной деятельности в научно – технической
сфере. В настоящее время именно научно – технические инновации определяют
уровень конкурентоспособности национальных товаров и всей экономики в целом. В
индустриально развитых странах государство является главным стимулирующим
фактором, поддерживающим началом и даже в некоторых случаях вектором,
определяющим направления инновационного развития национальной экономики.
Необходимо отметить, что государственное
регулирование инновационной сферы взаимосвязано с инновационной политикой
государства, финансирующей фундаментальные научные исследования и
высокорискованные инновационные проекты.
Несмотря на то что научно – технический
потенциал России за счёт «утечки мозгов», сокращения финансирования и
количества научно- исследовательских предприятий и программ значительно
уменьшился ( особенно в 90-х годах), в целом он сохранён и остаётся достаточно
высоким.
Государство осуществляет все виды регулирования инновационной
деятельности – организационное, экономическое, финансовое, нормативно –
правовое. Государство поддерживает инновационные проекты в различных отраслях,
в том числе и в строительстве, потому что Инновации в
строительстве играют весьма важную роль в развитии НТП в национальной экономике
в целом.
Во-первых, они – составная часть
инновационной деятельности в стране, т.е. построенное в данном году здание
может быть таким же новшество (инновацией), как выпущенные в том же году
машина, прибор, телевизор новой модели и т.д.
Во-вторых,
в отдельных отраслях сооружения, созданные строительной отраслью, представляют
собой инновации, оснащенные новой техникой. Например, монорельсовая дорога –
инновация в отрасли «транспорт» – это эстакада, монорельс (продукция отрасли
«строительство») и вагон (продукция отрасли «машиностроение»).
В-третьих,
внедрение во многих отраслях новой технологии для выпуска новой продукции и
повышения ее качества в большинстве случаев связано со строительством.
Например, для внедрения автоматических ткацких станков необходимо строить новые
цехи или реконструировать действующие.
В связи со
становлением и развитием высоких технологий (hi-tech) предприятиям все чаще
требуются особо чистые производственные помещения. Без таких помещений
(представляющих инновации в строительстве) не появятся инновации в электронной,
авиационной, космической, биомедицинской, фармацевтической и других отраслях
промышленности.
В-четвертых,
внедрение инноваций в жилищном строительстве приводит к улучшению условий жизни
граждан. Так, применение эффективных радиационностойких стеновых конструкций и
материалов повышает комфортность жилья, а также способствует сокращению числа онкологических
заболеваний населения.
В-пятых,
строительство инновативных (инновационных) зданий и сооружений социального
назначения (больниц, поликлиник, санаториев, домов отдыха, детских садов,
стадионов и т. п.) означает улучшение качества вложений в человеческий капитал.
Поскольку
строительство представлено различными видами работ и множеством технологических
процессов, постольку в нем может быть множество видов инноваций: новшества,
используемые в процессе проектирования, инновативность самих объектов (зданий и
сооружений), новые строительные технологии, новые методы организации и
управления в строительстве и др.
К
сожалению, в настоящее время в структуре инвестиций, используемых в отраслях
строительного комплекса России, на долю нового оборудования, выпускающего
инновационную продукцию, приходится менее 5% общего объема средств, выделяемых
на развитие этих отраслей. В целом структура затрат на инновационную
деятельность в российском строительном комплексе (строительство и
промышленность строительных материалов) выглядит следующим образом: прикладные
научно-исследовательские работы – 31,9%, проектно-конструкторские и
технологические– 48,6%, изготовление и испытание опытного образца новой техники
– 16,1%, проектные работы для строительства – 4,4%.
На данном
этапе развития строительной отрасли очень важна поддержка её государством, в
том числе и с помощью различных государственных программ.
Минпромнауки
РФ – ежегодно объявляет Всероссийский конкурс на разработки
научно-исследовательских проектов по приоритетным направлениям НТП в
строительной отрасли. В конкурсе принимают участие научно-исследовательские,
производственные и технологические организации строительного профиля, а также
специалисты из различных городов России.
Учитывая
международный опыт, в российском законодательстве следовало бы предусмотреть
ряд мер, направленных на стимулирование инновационной деятельности:
– временно освободить от уплаты налога на
прибыль и НДС (или существенно их сократить) организации и предприятия,
изготовляющие головные образцы новой техники и организующие их серийное
производство и продажу;
– установить налоговые льготы (скидки,
вычеты), стимулирующие наращивание инициативы и усилий отечественных
организаций и предприятий в сфере НИОКР и инновационной деятельности в целом;
– внедрить в практику покрытие убытков от
инновационной деятельности головным предприятием промышленной группы, что
позволит создать условия для развития венчурных (рисковых) фирм в приоритетных
сферах научно-технической деятельности;
– усилить прямое стимулирование
государством инновационной деятельности за счет предоставления правительством
РФ гарантий по долгосрочным банковским кредитам на развитие долгосрочных и
рисковых исследований в приоритетных отраслях научно-исследовательской и
производственной деятельности;
– законодательно оформить положение о
страховании инновационных рисков, расходы, на которые вычитаются из доходов
налогоплательщика.
Реализация
изложенных предложений по активизации инновационной деятельности могла бы
послужить определенным стимулом для ускорения научно-технического развития
отечественной экономики и уменьшения некоторых рисков инновационной
деятельности.
1.
Швандар В.А. Горфинкель
В.Я. Инновационный менеджмент – М.: Вузовский учебник – ВЗФЭИ, 2006. с 65- 72
с.
2.
Официальный сайт проекта «Эксперт Ра»// www.risk-manage.ru
3. Официальный сайт журнала «Эксперт»// www.expert.ru