Педагогические науки/2.
Проблемы подготовки специалистов
К.п.н. Забавникова Т.Ю.,
Федорова Н.Ю.
Тамбовский
государственный технический университет, Россия
Исторический подход к проблеме
обучения иностранных граждан
В настоящее время приток иностранцев, желающих
получить, или продолжить образование в России, заметно увеличился. Так было
довольно продолжительное время. Иностранные граждане на протяжении десятилетий
ценили тот объем знаний, который они могли получить при помощи Российской
системы образования. Любая тема имеет свою
историю, поэтому рассмотрим исторический аспект развития отечественной системы
подготовки иностранных специалистов.
Российское высшее образование для иностранных
граждан имеет богатую историю, которая уходит своими корнями в середину 19
столетия. Российские университеты открывали свои двери талантливой молодежи из
других стран на протяжении более чем 150 лет. Независимо от национальной и
сословной принадлежности, религиозных убеждений людей из других стран, наша
страна была гостеприимна и давала высокий уровень знаний для любого
исторического промежутка времени. «Научность образования, его
фундаментальность, его энциклопедичность» – вот, по словам, ректора Московского
государственного университета академика В.А. Садовничего, несомненные
достоинства российской высшей школы [1].
В своем исследовании Захарченко С.С. в
историческом становлении российского образования для иностранных граждан
выделяет три основных периода:
·
первый,
связанный с ее оформлением и становлением, охватывает дореволюционные (с
середины XIX столетия), послереволюционные и предвоенные годы (1917-1940);
·
второй
– период развития советской системы профессиональной подготовки иностранных
граждан, охватывающий период с середины 1940-х до начала 1990-х гг;
·
третий
– его отсчет начался с 1992 г. [2]
Теперь подробнее остановимся на каждом периоде.
Итак, обучение иностранных граждан началось еще с обучения студентов из Польши
и Финляндии, хотя считать их в полной мере иностранными нельзя, т.к. эти
государства входили в состав Российской империи. А вот первые «настоящие»
иностранные граждане были приглашены в Россию, по политическим мотивам. По
указу Александра II были приглашены студенты из стран Сербии
и Болгарии, с целью налаживания дружественных отношений, а также для оказания
помощи после снятия турецкого гнета на Балканские страны. Но большой популярности обучение иностранных граждан в дореволюционной
России не приобрело.
Пришедшее к власти в 1918 г. правительство В.И.
Ульянова-Ленина, руководствуясь политическими мотивами, возобновило практику
приглашения на учебу иностранцев и уже в начале 1920-х годов в Российской Социалистической
Федеративной Советской Республике обучались – также на бесплатной основе –
граждане Турции, Персии, Афганистана, Монголии. В 1921 г. было создано специализированное
учебное заведение – Коммунистический университет трудящихся Востока (КУТВ),
перед которым стояли не только политические, но и образовательные задачи. К
концу 1921 г. в КУТВ обучались иностранные граждане 44-х национальностей [3].
Относительно целостная система подготовки
иностранных специалистов в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР)
сложилась к началу 1940-х гг.; она включала: подготовительные отделения (факультеты),
вузы и в незначительном количестве – средние профессиональные образовательные
учреждения[2].
Развитию успешных образовательных контактов помешала Вторая мировая
война. После
её окончания СССР возобновил и расширил практику подготовки иностранных
специалистов.
После окончания Второй мировой войны
в СССР стали приезжать на учебу представители стран Восточной Европы и Азии, а
позднее Африки, Латинской Америки и Западной Европы. В 1960 г. в Москве был
создан Университет дружбы народов, названный позднее именем Патриса Лумумбы,
первого президента независимой Республики Конго. Этот университет стал одним из
крупнейших в мире учебных заведений по подготовке иностранных специалистов. За
40 лет (с 1950 по 1990 гг.) количество иностранных студентов в Советском Союзе
увеличилось более чем в 20 раз, достигнув, накануне распада СССР, 126,5 тысяч
человек, что составило 10,8% от общемировой численности иностранных студентов и
позволило советским вузам формально занять 3-е место в мире после американских
и французских вузов по количеству студентов-иностранцев (в Соединенных Штатах Америки
(США) в 1990 году, по данным ЮНЕСКО, обучалось 407,5 тысяч иностранных студентов,
во Франции – 136 тысяч) [2].
В 1960-е гг. система подготовки иностранных
граждан в СССР получила окончательное оформление. С этого времени и до начала
1990-х гг. XX в. она включала три основных разновидности: среднее
профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское образование [3].
На наш взгляд, нужно отметить еще
один исторически важный момент в обучении иностранных слушателей в России – это
вступление РФ в болонский процесс в 2003 г. Одно из главных положений Болонской
декларации – двухуровневая система высшего образования.
Рассмотрим более подробно данную
структуру обучения. Законом «Об образовании в Российской Федерации» [6] устанавливаются следующие уровни профессионального
образования – это среднее профессиональное образование и высшее образование. В
свою очередь высшее образование имеет три ступени: первая – бакалавриат; вторая
– специалитет, магистратура; и третья – подготовка
кадров высшей квалификации.
Бакалавр (от лат. baccalaureus) –в большинстве
стран – первая ученая степень, приобретаемая студентом после освоения программ
базового высшего образования (3-5 лет обучения в вузе) [7]. В России это
четырехлетнее обучение.
Магистр (от лат. Magister – начальник, глава, учитель)
в некоторых странах ученая степень, средняя между бакалавром и доктором наук. Присуждается
лицам, окончившим университет или приравненное к нему учебное заведение, имеющим
степень бакалавра, прошедшим дополнительный курс обучения (1-2 года), сдавшим специальные
экзамены и защитившим магистерскую диссертацию [7]. В России это, как правило,
двухлетнее обучение.
В РФ эти степени вводятся еще с 1996 г., а в
некоторых высших учебных заведениях, наряду с бакалаврами и магистрами,
продолжают выпускать специалистов. Специалист – это еще одна степень высшего
образования, присуждаемая лицам, прошедшим пятилетнее или шестилетнее обучение,
по соответствующим программам.
В статье 69 указанного нами выше закона [6] говорится,
что «к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются
лица, имеющие среднее общее образование. К освоению
программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого
уровня. К освоению программ подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,
программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже
высшего образования (специалитет или магистратура)».
Такая система образования, включающая
бакалавриат, магистратуру и специалитет является специфической, т. к. в
европейских странах специалистов не выпускают.
В книге коллектива авторов «Болонский процесс и
его значение для России. Интеграция высшего образования в Европе» сказано, что
иностранные студенты обрели дополнительные стимулы для поступления в вузы
России: им присваивают легко узнаваемые по всему миру степени высшего
образования «бакалавр» и «магистр», выдают понятные практически по всему
континенту Европейские приложения к диплому[4]. Вот почему стоит рассматривать
2003 г. отсчетом нового периода в истории обучения иностранных слушателей в
России. Ведь именно с этого времени началась новая эпоха для российского
высшего образования. Приближенность российского обучения к европейской
структуре, его разделение на две ступени стало более привлекательным для
иностранных граждан.
Свыше миллиона иностранных граждан более чем ста
пятидесяти стран мира окончили в разное время советские и российские вузы по
самым различным специальностям.Hа сегодняшний день
обучение иностранных граждан достигло выдающихся результатов.
2013 год для набора иностранных студентов в
российские вузы оказался самым успешным за последние годы. По данным Института
статистики ЮНЕСКО за 2013 год Россия по этому показателю заняла шестое место,
пропустив США, Великобританию, Францию, Австралию, Германию. И оставив позади
Японию, Канаду, Китай и Италию. В статье «Топ-20 стран для иностранных
студентов», опубликованной в британской газете TheGuardian, Россия названа в
числе конкурентов в борьбе за иностранных студентов [5].
В 2015/2016 учебный год, утверждённым приказом Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. № 839, отбор иностранных граждан для обучения в Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется в еще больших объемах. Таким образом, сотрудничество в образовательной сфере России с различными странами увеличивается.
Литература
1. Садовничий,
В.А. Университет. Настоящее. Будущее. Выступление на международной конференции
университетов стран СНГ «Университеты и общество». – М., 2000. С.6-12.
2. Научная
библиотека диссертаций и авторефератов disserCat. [Электронный ресурс]. URL:http://www.dissercat.com/content/podgotovka-inostrannykh-spetsialistov-v-otechestvennoi-sisteme-professionalnogo-obrazovaniya#ixzz3ltYLCkcR
[дата обращения 16.09.2015]
3. Справочная
информация. Аналитические материалы. Экспорт образовательных услуг в системе
высшего образования Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL:http://www.russia.edu.ru/information/analit/1300 [дата обращения
16.09.2015]
4. Белов,
В.А., Болонский процесс и его значение для России. Интеграция высшего
образования в Европе / В.А. Белов, М.Л.
Энтин, Г.И. Гладков, В.П. Колесов и др. – M.: РЕЦЭП, 2005. – 199 c.
5. Краснова,
Г. Санкции и российское образование. [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/opinions/1597457
(дата обращения: 26.11.2015)
6. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_140174/ (дата обращения 26.11.2015)
7. Большой
юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. М.:
ИНФРА-М, 2009. 858 с.