Буковский М.В., Мантачко П.В.

Иркутский государственный университет, Россия

Влияние политики санкций на взаимоотношения России и Японии в 2014 г.: проблемы, возможности сближения

Российско-японские отношения, складывавшиеся на протяжении ХХ в. сложно, противоречиво и сохраняют на сегодняшний день нерешенные проблемы, все же сохраняли потенциал развития партнерских контактов в Северо-Восточной Азии. Россия заинтересована в возможных японских инвестициях, которые могут быть направлены в производственную инфраструктуру Сибири и Дальнего Востока. Для Японии, третьей экономики мира, немаловажную роль играет сотрудничество с Россией в сфере энергетики[3]. Однако в 2014 г. позитивное развитие отношений этих стран отягощалось введением санкций против российских официальных лиц и компаний, введенных США и странами ЕС. Япония также присоединилась к санкциям 18 марта 2014 г.

На протяжении периода с марта по декабрь 2014 г. Япония вносила корректировки в санкции. Они были направлены на ужесточение визового режима, отмены переговоров о спорных территориях, запрет на выпуск ценных бумаг в Японии некоторых российских банков, а также запрет на въезд и замораживание капиталов лиц и предприятий, имеющих непосредственное отношение к включению Крыма в состав РФ[5].

В декабре 2012 г. Абэ Синтаро возглавил новое Правительство, взяв курс на проведение политики «активного пацифизма»[4]. Это связано, прежде всего, с так называемой «китайской угрозой»[6]. Обострение конфликта вокруг островов Сэнкаку, усиление экономической, политической и военной мощи Китая повышает значимость России как страны, которая может оказать значительное влияние на стабильность в регионе.

В связи с украинским кризисом Япония оказалась в достаточно сложной ситуации. С одной стороны, в японской внешней политике краеугольным камнем являются отношения с США и ЕС. Союзнические обязательства Японии заставили ее присоединиться к санкциям, поскольку она признает недопустимость изменения действующего порядка в системе международных границ. Включение Крыма в состав РФ и поддержка Москвой непризнанных самопровозглашенных республик на юго-востоке Украины рассматриваются как изменение статуса-кво. Япония опасается, что Китай может поступить подобным образом в отношении островов Сэнкаку[7]. С другой стороны, Токио не пытается дублировать все принимаемые Вашингтоном решения на российском направлении. Санкции в отношении России выступают скорее как символическая поддержка действий США, а масштабы санкций определяются Токио самостоятельно, оставляя возможность для сомнений в целесообразности санкций[7].

Эксперты в области международных отношений, в частности, Кобаяси Кадзусигэ из Женевского института международных исследований и развития в Швейцарии, считают, что японские санкции против РФ являются формальной демонстрацией лояльности США. Доказательством данной гипотезы служит визит в июне 2014 г. Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина, который входит в список западных санкций. Его появление в Японии и выступление на Токийском фестивале российской культуры не осталось без внимания США, которые выразили Японии свое недовольство посещением страны столь влиятельного российского политика, который входит в санкционный список западных стран[2].

Также следует отметить факт посещения Крымского полуострова Хатоямой Юкио, бывшим премьер-министром Японии, руководителем общества «Япония – Россия». По словам Хатоямы, целью визита, состоявшегося 11 марта 2015 г., является его личное желание убедиться в собственном стремлении крымчан воссоединиться с Россией. Нынешнее японское руководство негативно отнеслось к поездке данного рода, поскольку Япония не признает проведенный референдум в Крым. Поскольку Хатояма поехал в Крым по российской визе, это может быть воспринято как признание присоединения Крыма к России.

Основными проблемами в отношениях России и Японии остаются вопросы подписания мирного договора и решения территориальной проблемы. Сложность и двойственность позиции Японии определяется, с одной стороны, стремлением выполнить союзнические обязательства в отношении США, с другой же стороны, воздержаться от жесткой антироссийской политики, поскольку это может быть поводом для сближения России с Китаем. Для Японии важен вопрос о «китайской угрозе», но и для России этот вопрос имеет значение[6].

Россия в отношении Японии стремится установить добрососедские отношения и проводить долгосрочную стратегию сотрудничества, особенно в сфере развития Дальнего Востока[4]. Несмотря на усиление антироссийских настроений, Россия воздерживается от критики наметившегося курса Токио в области безопасности, проявившегося в новой трактовке права на коллективную самооборону. Стремясь проводить в отношениях с Японией сбалансированную конструктивную взвешенную политику, она не стала вводить против этой страны ограничения по импорту товаров продовольствия или иным товарам, как это было в отношении Европы[1].

Несмотря на обострение ситуации на Украине, диалог двух стран в 2014 г. не прекращался. Так состоялось несколько телефонных разговоров между главами государств, прошло 2 встречи на различных саммитах, а с 2012 г. насчитывается 6 встреч. В ходе саммита АТЭС в Пекине в ноябре 2014 г. стороны подтвердили намерение поддержать диалог по вопросу мирного договора и провести подготовку к визиту Путина в Японию в 2015 г.[7]. Развивается сотрудничество России и Японии в формате «2+2» между министрами обороны и министрами иностранных дел. В таком формате сотрудничество происходило только с союзными Японии государствами – Австралией и США[4].

Дальнейшее развитие отношений между Японией и Россией будет определяться ситуацией в американо-российских связях и развитием событий на Украине. Однако Япония продолжит политику тонкого балансирования, с одной стороны, придерживаясь солидарности с Западом, а с другой стороны, не допуская серьезных ухудшений отношений с Москвой. Обе страны заинтересованы в мирном и конструктивном развитии международных отношений, т.к. от этого зависит безопасность обеих стран и спокойная ситуация в регионе.

Таким образом, сложившуюся проблему в отношениях между РФ и Японией в 2014 г. можно решить путем проведения двусторонних переговоров на разных уровнях и развития тесных связей на уровне регионов двух стран. Это позволило бы проводить более конкретную и взвешенную политику по вопросам инвестирования сибирских и дальневосточных регионов России, а также развивать далее систему ВСТО в японском направлении, диверсифицируя поставки нефти и газа в Северо-Восточной Азии.

Литература:

1. Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

2. Kobayashi, K. Opening the Sanction magicbox: myth of Japanese Sanction Against Russia. RIAC Blog «In-Between East and West», 21 July 2014, [Электронный ресурс] http://russiancouncil.ru/en/blogs/kazushige-kobayashi/?id_4=1299

3. Кобаяси Кадзусигэ. Слабое звено в цепи западных санкций. Российско-японская солидарность в свете украинского кризиса. [Электронный ресурс] http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4169#top

4. О российско-японском сотрудничестве в области стратегической стабильности в Восточной Азии. [Электронный ресурс] http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4812#top

5. Панов А.Н. Япония укрепляет солидарность с США и Европой на российском направлении. [Электронный ресурс] http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4298#top

6. Саркисов К.О. Треугольник Япония – США – Китай и безопасность в Восточной Азии. [Электронный ресурс] http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5258#top

7. Стрельцов Д.В. Российско-японские отношения: системный кризис или новые возможности? [Электронный ресурс], - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5153#top