кандидат политических
наук Касымова А.К.
Рост национального фактора в политической
борьбе различных сил, вгляд, не дает оснований рассматривать национальный
вопрос как самодовлеющий, обособлять его от других общественных проблем.
Уяснение исторических тенденций в их развитии приводят к выводу о том, что
современные национальные процессы идут в своем большинстве в русле общих
социальных процессов.
Психологизация нации и национальных проблем
стала в настоящее время излюбленным приемом идеалистического извращения вопроса
о причинах национальных конфликтов. Они рассматривают национальный вопрос в
отрыве от общественных процессов. Выхолащивание социальной сущности
национальных отношений, сведение их к абстрактному биологическому или
психологическому конфликту – такова исходная позиция некоторых теоретиков.
Постановка национального вопроса, вытекающая из
«психологического» его толкования как просто прирожденные вредные импульсы,
состоит прежде всего в маскировке его социально-экономических корней. Суть
такого подхода – возведение национальной вражды в ранг естественных законов
общественной жизни. О каком бы историческом периоде не шла речь, национальный
вопрос никогда и нигде не существовал в «чистом» виде, а самым тесным образом
переплетался с разнообразными социальными, экономическими, историческими
факторами.
Американский ученый А. Коэн считает этнические
группы частью социальной системы, для которых характерны общие нормы поведения /1/. Необходимо учитывать то, что нередко за
межнациональные конфликты выдаются социальные, поскольку они сложно
переплетены. Отсюда и трудность задачи четкого разграничения причин, вызывающих
социальные межнациональные конфликты.
Свойственный переходному периоду бурный
характер социально-политических перемен распространяется и на этнические
процессы. Взрыв этнического самосознания, переживаемый различными группами,
поиск им своего места в новом государственном образовании не свободен от всех
негативных черт, присущих взрыву.
Социальная жизнь является ареной столкновения и
сотрудничества конкурирующих друг с другом групп, вступающих в разного рода
союзы, коалиции, компромиссы, соглашения. Это помогает им уравновешивать друг
друга, удерживать в состоянии равновесия всю социальную и политическую систему,
препятствуя резким сдвигам общественно-политической оси влево или вправо /2/.
Социальная жизнь действительно является «ареной столкновения и сотрудничества
конкурирующих друг с другом групп». Однако, как показывает политическая практика, сотрудничество различных
конкурирующих друг с другом групп не всегда абсолютно и автоматически исключает
их столкновение на все времена.
В
основе социальной проблемы лежит совокупность противоречий во всех сферах жизни
общества. В социальных целях отражается состояние межнациональных отношений, их
противоречия и тенденции развития. Это наиболее четко выражено в социальном
интересе участников конфликта в непосредственной социальной практике.
В то же время,
не вполне правильно сводить все многообразие проявлений межэтнической
напряженности только к социально-экономическим и политическим факторам,
игнорируя собственно этническую их основу. Это нередко ведет к серьезным
ошибкам в проведении национальной политики. Определенные формы межэтнических
конфликтов, в том числе на личностно-бытовом уровне, являются следствием самого
существования этнополитического общества, его многонационального состава. Даже
на развитие государственности оказывает существенное влияние фактор этничности,
т.е. своеобразие их образа жизни, языка, религии, национальных ценностей,
традиций и культуры. Однако, как показывает наше исследование, многое в
межэтнической напряженности обусловлено социально-экономическими факторами.
Обострение национальных проблем является
результатом нерешенности многих социальных вопросов. Но не всегда. Бывает и
так, когда национальные проблемы обостряются там, где социальные вопросы
решались значительно лучше, чем в других местах. Такие осложнения происходят от
пренебрежения национально-культурными особенностями и т.д. А это является
своеобразным дополнением к общей социальной и нравственной напряженности.
Бывает, когда люди объединяются в связи с
социально-экономическими проблемами, а не по этническим признакам. Может
повыситься уровень социальной напряженности, когда наблюдается тенденция к
снижению межэтнической напряженности.
В социальной жизни также не стихает
конкурентная борьба – за хорошее образование, за престижные рабочие места. Но
здесь же в наибольшей степени может проявить себя и социальный конфликт в
межнациональной форме – в виде борьбы за сферы влияния в бизнесе, особенно
теневом, а также в политике. Однако, это вовсе не означает, что подобная
конкуренция обязательно приведет к возникновению конфликтов. В этой ситуации
они возможны лишь в том случае, если возникает почва для нарушения равенства
прав граждан, если будут искусственно предоставляться привилегии представителям
той или иной нации.
В этом вопросе государство обязано придерживаться
твердой политики, направленной на то, чтобы условиями достижения успеха
являлись не национальные различия, а только трудолюбие, способности и
целеустремленность. Это является одним из факторов сохранения в республике
межнациональных стабильности и согласия.
Многие перекосы в современной экономике
становятся все более важными, резко повышают уровень социальной
несправедливости в обществе. Это имеет прямое отношение к вопросам, связанным с
этносоциальными отношениями.
Отношения псевдорынка отличается от социально
ориентированного рыночного хозяйства. Для псевдорынка, как утверждает В.В.
Скворцов, «характерно, наконец, не правовое государство, проводящее сильную
социальную политику, а засилье коррумпированного госаппарата, не гражданское, а
разобщенное общество. Тенденции формирования псевдорынка отчетливо проявляются
в нашем обществе, и если их не остановить, то место номенклатуры займет
властная верхушка, состоящая из разнородной, но крепко спаянной группы
руководителей корпораций, государственного аппарата и мафиозных структур» /3/.
Принятие экономически необоснованных решений по
вопросам размещения и развития производительных сил в соответствии с интересами
всего населения. Рост миграции, усиление отставания инфраструктуры, все это
приводят к обострению межнациональных отношений.
Крупные перемещения людей изменяют этническую
структуру населения, оказывают влияние на все сферы их социальной деятельности.
Мигранты приносят с собой этнические традиции и специфические навыки трудовой
деятельности. Они выступают носителями своих национальных языков, особенностей
национальной психологии и самосознания. Все это порождает массу проблем и
противоречий. Неравномерность этнографических процессов уже привела к тому, что
многие народы становятся меньшинствами в ареалах своего исторического
расселения. Местное население просто растворяется в массе мигрантов. Приток
мигрантов в ряде мест вызывает ухудшение уровня жизни местного населения, а
вместе с ним напряженности в межнациональных отношениях. Проблемы вынужденной
миграции могут быть решены только в контексте политического решения
межнациональных конфликтов.
В настоящее время возникают политические
проблемы дифференциации регионов, взаимодействия этнических и
социально-территориальных различий. В республике есть этнополитические и
социально нестабильные регионы.
Социально-территориальные различия могут служить одним из факторов
политизации региональной ситуации.
Многочисленные этнотерриториальные конфликты в
нашей стране в последние годы во многом связаны не только проблемами
социально-экономического или даже политического порядка, но и воздействием
места проживания. Например, как подчеркивает М.М. Тажин «Особая значимость
территории, ее детерминирующая роль в формировании социальных различий между
территориальными общностями может возникать и в результате других социальных
процессов. Отметим, например, то обстоятельство, что основанная на совместном
территориальном проживании общность недавних сельских мигрантов в городах
придает исключительный смысл «своей» территории в городе. Незнакомство со
многими формами городской жизни, неполная адаптированность к жизни в городе,
недостаток значимых социальных коммуникаций приводит к резкому росту значимости
небольшой территории, на которой сконцентрированы недавние мигранты. Эта
исключительная ценность данной территории объясняется уже не столько
историческими факторами, а именно действующими на данный момент социальными
характеристиками территориальной общности». Существуют отчетливые различия в
культурной активности однородных социальных групп в разных городах. За этими
взаимосвязанными явлениями скрыты статусные различия социальных групп в рамках
одной территориальной общности и статусные различия однородных групп в разных
территориальных общностях /4/.
Таким образом, глубинные причины угроз этноконфликта кроются в комплексе экономических, демографических, социальных проблем. Опыт последних лет показывает, что на характер межнациональных отношений влияют экономические факторы, материальные условия жизни.
В любой отрасли социальной сферы (здравоохранение, образование, культура и искусство, физическая культура, жилищно-коммунальное хозяйство, общественное питание, общественный транспорт) имеются серьезные проблемы, которые могут спровоцировать этносоциальный конфликт в республике или в отдельных ее регионах. Поэтому социальная политика должна базироваться на таком варианте политического регулирования, при котором достигается наибольшая степень реализации и экономических и социальных целей, при приоритете последних. Однако, достигнуть такого состояния общества в кризисный переходный период не так-то просто. Прежде всего, необходимы более конкретные меры по преодолению угроз социального конфликта в таких отраслях, как здравоохранение, пенсионное обеспечение, образование, коммунальное хозяйство и другие.
Национально-этнические факторы в определенной степени детерминированы социальными, экономическими и политическими противоречиями, социально-экономические кризисы являются негативной основой межэтнических конфликтов, по существу межнациональные противоречия являются специфической формой проявления противоречий социальных. Конфликт и противоречия в сфере межнациональных отношений, таким образом, являются концентрированным выражением и формой проявления противоречий в других сферах жизнедеятельности общества, разумеется, с определенными нюансами. Исследование межэтнического общения не может рассматриваться в отрыве от социально-экономических, политических, правовых, нравственных, демографических и других аспектов жизни. Усложнение и углубление остроты этносоциальных противоречий нарастает по мере осложнения социально-экономических проблем, что создает благоприятные условия для возникновения различных слухов и ложной информации, искажения фактов и т.д., которые создают напряженную морально-психологическую атмосферу, подозрительность и недоверие, столкновение взглядов и суждений. Все это может быть результатом несоответствия экономической деятельности регионов и мотивов миграции ожиданиям различных этнических групп в Республике.
1.
Марченко Г.И. Методологические подходы к
исследованию этнополитических явлений // Вестник МГУ. -1995. -№1. -С.13.
2.
Гаджиев К.С. и др. Введение в политологию. -М.:
Просвещение, 1994. -С.58.
3.
Скворцов В.В. Проблема политического отчуждения
в условиях радикальных социальных перемен в Республике Казахстан. -Алматы,
1998. -200с. /185/.
4.
Тажин М.М. Методологические аспекты исследования
социально-территориальных различий. Автореф... докт. соц. наук. -Алма-Ата,
1990. -38с. /19/.