Мустафаева Н.

ДГУ

Научный руководитель

проф.Исмаилов М.А.

«Независимость судебной власти»

Развитие нашей страны показывает достаточно высокий уровень деятельности сложившихся государственных правовых институтов. Безусловно, суд играет важную роль в государстве, в свою очередь в суде существенную роль играет судья. С учетом выбранной темы наше внимание привлекла судебная власть, а именно независимость судебной власти чему и посвящен мой доклад.

Судебная власть - самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством  и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний.

Сущность теории разделения властей очевидна: обособление по функциональному признаку отдельных ветвей власти и их независимое осуществление, что в целом обеспечивает, с одной стороны, постоянное противоборство законодателя, исполнителя и судьи, с другой стороны, ограничение их произвола, а в конечном счете залог поступательного развития общества и государства. Казалось бы, в таких условиях признание независимости судебной власти должно быть столь же очевидным. Однако на практике, причем не только в России, именно эта ветвь власти сталкивается с отказом признать ее «равной среди первых». Тем не менее принцип независимости судебной власти, несомненно, является отправным, определяющим положение суда в современном государстве.

Различают независимость в институциональном аспекте этого понятия и независимость судебной власти и ее носителей в содержательном значении или беспристрастности. В России имеют место оба варианта. Суд сегодня- самостоятельный орган в организационном смысле этого слова, он не входит в качестве элемента ни в какой другой орган государства, общественного объединения или какой-либо системы органов, за исключением собственной. Суд самостоятелен и в части ресурсного обеспечения – собственно организационного, кадрового, материально – технического, финансового и т.д. И, наконец, суд имеет абсолютно обособленную, обладающую явно  выраженной спецификой компетенцию, как предметную, так и территориальную.

Говоря о принципе независимости судебной власти в ее содержательном аспекте, нельзя не остановиться на проблемах, связанных с конституционно-правовым статусом ее конкретных носителей – судей. Ведь именно в нем фактически реализуется эта идея. Так же как и основные принципы статуса судебной власти, принципы статуса судей исходят из представлений о естественном или должном правосудии.

Независимость судьи в институциональном смысле этого понятия или его самостоятельность, так же как и самостоятельность судебной власти, сегодня признаны в нашей стране. Судьи составляют самостоятельную часть публичной или государственной службы, выделяются в обособленную категорию носителей политической власти. Обеспечение судей осуществляется через специальный орган – Судебный Департамент при Верховном Суде РФ в отношении судей судов общей юрисдикции, через соответствующие подразделения Высшего Арбитражного Суда РФ – в отношении судей федеральных арбитражных судов и т.д. Бюджет судебной системы сегодня – это самостоятельные строки в федеральном бюджете каждого года. И, наконец, судьи обладают четко определенной законом компетенцией – рассматривать административные, гражданские и уголовные дела, дела о конституционности в соответствующем суде.

Значительно большее внимание необходимо уделить другому аспекту принципа независимости – беспристрастности, или подчинения судьи только закону.  Российское законодательство содержит сложную систему гарантий, призванных обеспечить как объективную, так и субъективную беспристрастность судьи в процессе рассмотрения им дела.

В российском законодательстве представления о судейской карьере, понимаемой как успешное функционирование, связанное с поощрениями материального и карьерного характера, только начинают складываться. Связано это с более общей проблемой – становлением и развитием представлений о государственной или гражданской службе вообще. Специфика карьеры судьи заключается в возможности в течение всего срока осуществления им своих полномочий, не перемещаясь внутри суда или в вышестоящий суд, тем не менее делать успешную карьеру, которая выражается в присвоении очередных квалификационных классов (разрядов), соответствующем повышении денежного содержания и т.п. Эта возможность как раз и является одной из важных гарантий фактической независимости судьи. Дополнительной гарантией независимости выступает и установление законом специальных мер социального и материального типа в отношении лиц, ушедших в отставку с должности судьи, призванных создать условия для обеспечения высокого жизненного уровня этих лиц, а также с целью обеспечить их безопасность.

      Также гарантией независимости является признание государством принципа неприкосновенности и безопасности судьи. В России этот принцип воспринят федеральным законодательством практически в полном объеме.

      Независимость судебной власти и ее конкретного носителя – судьи во многом определяется не только юридическими гарантиями их статуса, но и (а в нашей стране, увы, тем более) гарантиями материального свойства. Решение проблемы достаточного числа судей и судов связано с существенными материальными затратами, что в условиях хронического недофинансирования уже существующих судов неизбежно ставит проблему в ряд трудноразрешимых. Но помимо собственно материальных затрат на строительство новых зданий судов, оборудования их соответствующей техникой, включения в федеральный бюджет расходов на содержание таких новых зданий, учреждения соответствующего числа судейских мест и мест работников суда, включения в федеральный бюджет соответствующих расходов и т.п., существует и более сложная проблема, расчет затрат на решение которой не так очевиден.

Российскому законодательству помимо названных известны также дополнительные гарантии независимости судьи, выразившиеся в установлении принципа бессрочности назначения судьи на должность; в предоставлении мер материального и социального обеспечения и социальной защиты семье судьи. (ФЗ «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ»).

Для российской науки более привычным по сравнению с критерием объективной беспристрастности представляется существование второго критерия независимости судей в содержательном смысле – критерия субъективной беспристрастности, т.е. отсутствие предубеждений или тенденциозности при рассмотрении судьей конкретного дела, вызванных приверженностью каким-то идеям, членством в каких-то организациях, личными или семейными привязанностями, иной заинтересованностью. В принципе, этот вопрос достаточно урегулирован в законодательстве: Закон «О статусе судей», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», Кодекс чести судьи РФ.