Н.Н. Орлова, О.В. Рудакова

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации (Орловский филиал)

РОССИЙСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА

НА МИРОВОМ РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Формирование постиндустриального общества (post-industrial society), идущего на смену индустриальному, началось в последней трети XX в. и стало результатом накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения. Основной смысл концепции постиндустриализма заключается в переходе от общества, производящего товары, к обществу, производящему услуги. Становление постиндустриального общества означает переход от материально-вещественных факторов производства к духовно-интеллектуальным. Постиндустриализация, начавшаяся в середине ХХ в., опирается на третичный сектор экономики (сфера услуг и производства информации) и выступает как основная тенденция мировой экономики XXI в.

Развитие постиндустриального общества привело к тому, что в наиболее развитых станах мира доля сферы услуг существенно выше, чем в прочих государствах. Так, доля сферы услуг в странах ОЭСР в 2015 г. составила 74%, промышленности – 24%, сельского хозяйства – 2%. В Еврозоне соответствующие показатели равнялись 74%, 24% и 2%. В Японии на сферу услуг приходится 72%, промышленность – 27%, сельское хозяйство – 1%. В США аналогичные показатели составили 78%, 21% и 1%, соответственно [15]. Трансформация хозяйственного уклада находит, кроме прочего, свое выражение в изменении структуры занятости населения. Становление постиндустриального общества сопровождается сокращением количества рабочих мест в сельском хозяйстве и промышленном производстве и росте занятости в сфере услуг. Так, в сельском хозяйстве США задействовано 1,5%, в промышленности – 17,9%, в сфере услуг – 80,6% занятого населения. Для Японии соответствующие показатели составляют 3,6%, 26,1% и 70,3%; для Германии - 1,2%, 28,2% и 70,6%. По прогнозу МОТ в 2020 г. в сфере услуг в США будет задействовано 81,2% населения, в Японии – 71,1%, в Германии – 71,2% [17].

В постиндустриальном обществе происходит интеллектуализация и информатизация производства и всего общества в целом. В социальной структуре такого общества ведущую роль играют высокообразованные люди, профессионалы. В современных условиях в любой сфере экономической деятельности человеческий капитал, его объем, качество и формы использования выступают главным фактором экономического роста, конкурентоспособности и эффективности. Человеческий капитал представляет собой накопленный запас здоровья, знаний, способностей, опыта, целесообразно используемых для производственной деятельности и увеличения благосостояния человека. Согласно расчетам американских экономистов, в 1890 г. 50% ВВП приходилось на долю сырьевых ресурсов. Через 100 лет их доля не превышала и 10%: ведущее место заняли факторы, связанные с человеческим капиталом [4,9]. Становление «экономики, основанной на знаниях» (постиндустриальной, информационной, гуманистической) предъявляет особые требования к общему уровню развития и квалификации специалистов. Основой развития постиндустриального общества выступают индивидуальные способности и таланты человека. Важнейшей частью подготовки работника умственного труда является образование.

В начале третьего тысячелетия образовательный уровень населения превратился в основной фактор, определяющий темпы социально-экономического развития территорий. В постиндустриальном обществе образование приобретает новое качество и характеризуется новыми тенденциями. Специфика современного этапа развития обуславливает ведущую роль обучения, подчеркивая тем самым как важность доступности образования и прочего набора социальных благ (как элементов социальной справедливости) для всех слоев населения, так и ответственности граждан за собственное совершенствование. Образование и наука в постиндустриальном обществе играют ведущую роль, корпорации уступают свои позиции университетам, а бизнесмены – ученым. Развитие образования и обучения в постиндустриальном обществе предполагает смену самой парадигмы обучения, в центре которой теперь оказывается личность обучающегося и обучение в течение всей жизни. Образовательная парадигма постиндустриального общества, пришедшая на смену образовательной парадигмы индустриального общества, означает отказ от понимания образования как получения готового знания. Образование выступает как средство самореализации личности, как средство построения личной карьеры.

Использование информационных технологий в образовании обуславливает его новую модель: современное образование не ограничено временными, институциональными, а также пространственными рамками. В обществе основанном на знаниях экспорт образовательных услуг выступает как часть внешней политики, как инструмент решения им своих экономических и политических задач в масштабах мировой экономики. ВТО внесла образование в список услуг, торговля которыми осуществляется в случае заключения Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Нормы ВТО регламентируют международный экспорт и импорт образовательных услуг. Образовательная услуга становится «товаром» и подвергается обычным правилам торговли, входящих в поле ГАТС.

Мировое образовательное пространство объединяет национальные образовательные системы разного типа и уровня, значительно различающиеся по философским и культурным традициям, уровню целей и задач, своему качественному состоянию. О современном мировом образовательном пространстве следует говорить как о формирующемся едином организме при наличии в каждой образовательной системе глобальных тенденций и сохранении разнообразия. О становлении мирового рынка образовательных услуг можно было говорить уже в конце ХХ века. Мировой рынок образовательных услуг представляет собой совокупность образовательных услуг, потребляемых за рубежом гражданами разных стран, а также образовательных услуг, оказываемых иностранными учреждениями на внутренних рынках. Следует отметить, что национальная система образования складывается в рамках экономической, политической и административной структур, характерных для той или иной страны. Различные виды образования формируют определенную систему.

За последние пятьдесят лет численность студентов, проходящих обучение за рубежом увеличилась более чем в 30 раз. Наиболее высокие темпы роста числа иностранных студентов наблюдались в 50-60-е годы ХХ в. В этот период число студентов, обучающихся за пределами своей родины возросло в три раза (со 100 до 300 тыс. чел.). В 1965-1975 гг. общемировая численность иностранных студентов возросла в 1,7 раза, достигнув 500 тыс. чел. [1,8]. В целом за последние тридцать пять лет число иностранных студентов, т.е. студентов, обучающихся вне страны их гражданства, в области высшего образования выросло в 7,5 раз: от 0,6 млн. чел в 1975 г. до 4,5 млн. чел. в 2012 г. [16].

Глобализация и интернационализация образования делают сегодня особо интересным критерием сравнения уровень привлечения иностранных студентов в различных странах. Результаты экспорта образовательных услуг сегодня можно считать одним из наиболее значимых проявлений конкурентных преимуществ системы национальной системы образования. В начале XXI века соревнование национальных образовательных систем превратилось в один из ключевых элементов глобальной конкуренции.

В этот процесс все активнее включается российская высшая школа. В утверждённой Правительством страны «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» отмечается необходимость создания условий для привлечения в Россию иностранных студентов. Данная задача указывается в числе приоритетных как для самого Министерства образования, так и для отечественных вузов. «Увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в России, до 5% общего числа студентов, создание условий для подготовки в образовательных учреждениях обучающихся из государств - участников СНГ» и «усиление позиций российского образования на мировом рынке образовательных услуг (доход от обучения иностранных студентов в российских вузах - не менее 10% объема финансирования системы образования)» в рамках названной концепции выступает в качестве целевых ориентиров развития системы образования России к 2020 г. [8]. Авторы концепции полагают, что достижение названных показателей станет свидетельством роста международной конкурентоспособности национальной образовательной системы и укрепит позиции России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

По результатам исследования OCЭP наибольшая доля иностранных студентов в 2012 г. была отмечена у США – 16% (рис. 1). Следует отметить, что в 2011 г. на США приходилось 19% от совокупной численности иностранных студентов и в 2012 г. отмечалось некоторое его снижение показателя. Данное государство является сегодня мировым лидером по числу обучающихся иностранных студентов. Наиболее популярные среди иностранных студентов области обучения - это управление, инженерные дисциплины и компьютерные науки. Столь большая численность иностранных студентов в американских высших учебных заведениях обусловлена как эффективными рекламными кампаниями и привлекательными для иностранцев местоположением университетов, так и тем, что университеты страны действительно являются международными и обеспечивают качество подготовки в соответствии с мировыми стандартами.

Великобритания заняла в 2012 г. второе место по уровню обучающихся иностранных студентов. Высокие позиции страны на мировом рынке образовательных услуг обусловлены тем, что экспорт образовательных услуг всегда оставался в фокусе внимания национального правительства и академического сообщества. Следует отметить, что в 2011 г. на долю британских университетов пришлось 10% совокупной численности иностранных студентов. В 2012 г. показатели были улучшены: в страну на обучение прибыли 13% общей численности студентов, обучающихся за рубежом.

На мировом рынке образовательных услуг примерно равные позиции у трех стран Австралии, Германии и Франции, которым принадлежит по 6% общей численности иностранных студентов. Ухудшению позиций Австралии на данном рынке способствовали, в первую очередь, нападения на азиатских студентов в Мельбурне и Сиднее в 2009 г., за которыми последовало 85% снижение регистрации студентов, прибывающих из Индии. Германия, напротив, в последние годы существенно улучшила свое положение на мировом рынке образования. В рамках разработанной в стране программы по привлечению иностранных студентов проводились мероприятия по повышению привлекательности немецких вузов, повышению качества образовательных услуг, упрощению получения въездных виз для обучающихся и т.д. В результате сегодня Германия стабильно занимает четвертое место по экспорту образовательных услуг. Франция в прошлом была хорошо известна гуманитарными специализациями. Сегодня университеты этой страны предлагают иностранным студентам качественное бизнес-образование.

Рисунок 1 – Распределение иностранных студентов

в высших учебных заведениях по странам назначения в 2012 г., % [16]

В 2015 г. международная группа Pearson представила мировой общественности очередной «Рейтинг эффективности национальных систем образования 2014 г.» (Global Index of Cognitive Skills and Educational Attainment 2014). В документе отражены успехи 40 государств в области образования. В таблице 1 представлены топ-10 стран по уровню эффективности национальных образовательных систем в 2014 г.

Таблица 1 – Топ-10 стран по уровню эффективности национальных систем образования в 2014 г. [10]

Рейтинг	Страна	Индекс	Когнитивные навыки	Образовательная подготовка
1	Южная Корея	1,30	1,35	1,19
2	Япония	1,03	1,20	0,70
3	Сингапур	0,99	1,65	-0,33
4	Гонконг	0,96	1,34	0,20
5	Финляндия	0,92	0,99	0,79
6	Великобритания	0,67	0,52	0,96
7	Канада	0,60	0,77	0,25
8	Нидерланды	0,58	0,57	0,58
9	Ирландия	0,51	0,49	0,55
10	Польша	0,50	0,33	0,85
…	…	…	…	…
13	Россия	0,40	0,50	0,19

Как следует из представленных данных, мировым лидером рейтинга стала Южная Корея. Следует отметить, что ведущие позиции рейтинге принадлежат странам Азиатско-Тихоокеанского региона: Япония – 2 место, Сингапур – 3 место, Гонконг – 4 место. Финляндия, стала европейским лидером рейтинга, заняв пятое место. В первой десятке лидеров Великобритания, Канада, Нидерланды, Ирландия и Польша. Последнее место в рейтинге принадлежит Индонезии. Россия расположилась между Германией (12 место) и США (14), заняв 13 место. Представленный рейтинг позволяет сделать вывод, что наиболее благоприятные показатели в сфере образования отмечаются, как правило, в странах с высоким уровнем дохода, а наименее благоприятные - в развивающихся экономиках.

В течение десяти последних лет отмечается устойчивая тенденция роста численности иностранных студентов, обучающихся в России (рис. 2). Если в 2012/2013 учебном году в нашей стране проходили обучение 139,6 тыс.чел., а в 2013/2014 учебном году – 156,2 тыс. чел. Таким образом, в 2013/2014 учебном году в сравнении с 2012/2013 годом численность иностранных студентов возросла на 16,6 тыс. чел. или на 11,9%. Однако рост контингента обучающихся был обеспечен, по большей части, за счет стран-членов СНГ. Следует отметить, что накануне распада СССР в 1990/1991 учебном году в стране обучались 126,5 тыс. иностранных студентов, что составляло более 10% общемировой численности иностранного студенчества [2,9]. По данному показателю СССР опережали только США (419,6 тыс. чел.) и Франция (136,9 тыс.чел.). Всего же за период с 1949 по 1991 годы в советских вузах прошли обучение более 500 тысяч человек из 150 стран.

Рисунок 2 – Изменение численности иностранных граждан,

обучавшихся в российских вузах в 2003-2014 гг., чел. [6,38]

Сегодня в России получают образование иностранные студенты, представляющие почти все регионы планеты. Как следует из данных рисунка 3, большая часть иностранного студенчества прибывает в нашу страну из стран СНГ: в 2012/2013 учебном году их доля составила 49,9%, в 2013/2014 учебном году - 51,9%. В общей численности обучающихся в России иностранцев велика доля представителей азиатских государств: в 2012/2013 учебном году она составила 28,1% в 2013/2014 учебном году – 26,6%.

2012/2013 учебный год	2013/2014 учебный год

Рисунок 3 - Доля иностранных граждан из различных регионов мира,

обучавшихся в вузах РФ в 2012/2013 и 2013/2014 учебном году, % [6,27]

На рисунке 4 для сравнения представлена структура иностранного студенчества, обучавшегося в Советском Союзе в 1950/1951 и 1985/1986 учебных годах, по регионам мира и основным группам стран. Очевидным является значительное преобладание среди иностранных граждан, проходящих обучение, представителей афро-азиатских, латиноамериканских и восточно-европейских стран, что объясняется их тесным экономическим сотрудничеством с СССР и широким использованием советского оборудования, требовавшим хорошо подготовленных национальных кадров.

Рисунок 4 - Доля иностранных граждан, получивших образование

в советских вузах в 1950/1951 и 1985/1986 учебных годах,

по основным группам стран и регионам мира [2,11]

Следует отметить, что экспорт образовательных услуг обеспечивает странам-экспортерам существенные доходы: по данным Центра международного высшего образования при Бостонском колледже ежегодный оборот мирового рынка образовательных услуг превысил 75 млрд долл. По данным Института международного образования в 2012-2013 учебном году 820 тыс. иностранных студентов добавили в экономику США около 24 млрд долл. [9].

Сегодня для ведущих государств экспорт образовательных услуг представляет собой системную и целенаправленную политику, рассчитанную на долгосрочную перспективу. Студенческие годы, связывающие представителей различных государств, обучавшихся в одном вузе, формируют лояльное отношение не только к университету, но и стране в целом. Для бывших студентов характерны похожие идеологические и нравственные установки, схожий эталон образа жизни. В этой связи, в эпоху становления постиндустриальной экономики интернационализация и глобализация высшего образования, как актуальные тенденции современного мира, поддерживаются и поощряются государством.

Литература:

1. Айдрус И.А., Филиппов В.М. Мировой рынок образовательных услуг: учеб. пособие. – М.: РУДН, 2008. – 194 с.

2. Арефьев А.Л., Шеренги Ф.Э. Иностранные студенты в российских вузах: стат. сб. - М.: Центр социологических исследований, 2014. – 228 с.

3. Куцых Д.Е. Мировой рынок образовательных услуг: современные тенденции развития и политика России // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем востоке. – 2013. - №3. – С. 130-135. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-rynok-obrazovatelnyh-uslug-sovremennye-tendentsii-razvitiya-i-politika-rossii.

4. Майбуров И. Эффективность инвестирования в человеческий капитал в США и России // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - № 4. - С. 3-13.

5. Новиков А.М. Постиндустриальное образование: монография / А.М. Новиков. - М.: Издательство «Эгвес», 2008. – 136 с.

6. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации: статистический сборник. Выпуск 12. - М.: Центр социологических исследований, 2015. — 256 с.

7. Орешкина А.К. Образование в постиндустриальном обществе // Проблемы современного образования. – 2013. - №6. – С. 119-124. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/obrazovanie-v-postindustrialnom-obschestve-1.

8. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90601/.

9. Расширение экспорта образовательных услуг в России: организационные и финансовые аспекты // Экономический портал. – Режим доступа: http://institutiones.com/general/2435-rasshirenie-eksporta-obrazovatelnyx-uslug-rossii.html.

10. Рейтинг эффективности национальных систем образования 2014 г. // Центр гуманитарных технологий: информационно-аналитический портал. – Режим доступа: http://gtmarket.ru/news/2014/06/09/6795.

11. Рудакова О.В., Полянин А.В., Марченкова Л.М. Россия на рынке международного образования: мировые рейтинги // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – Том 10. - №6. – С. 285-293.

12. Рудакова О.В., Полянин А.В., Марченкова Л.М. Россия на рынке международного образования: основные показатели участия // Экономическая среда. – 2015. - №2(12). – С. 160-169.

13. Рудакова О.В., Самородова Е.М. О приоритете развития сферы услуг в формировании человеческого капитала // Вестник ОрелГИЭТ. – 2007. - № 2. – С. 110-117.

14. США, Великобритания и Австралия привлекают наибольшее количество иностранных студентов в мире // Gordon Rock: агентство недвижимости. - URL: http://gordonrock.ru/news/?tema=10&news_id=3413.

15. Country Profile // The World Bank. - URL: http://databank.worldbank.org/data/views/reports/ReportWidgetCustom.aspx?Report_Name=CountryProfile&Id=b450fd57.

16. Education at a Glance 2014 OECD indicators // OECDilibrary. – URL: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/9614011e.pdf?expires=1482021780&id=id&accname=guest&checksum=BA1E48D5E731EA76F7160326D0D2EB9B.

17. Employment by sex and economic activity // International Labor Organization. – URL: http://www.ilo.org/ilostat/faces/help_home/data_by_subject/subject-details/indicator-details-by-subject?indicator=EMP_2EMP_SEX_ECO_NB&subject=ILOEST&datasetCode=YI&collectionCode=ILOEST&_adf.ctrl-state=rjdmkdbro_728&_afrLoop=236016838830285#!.