Экономические науки/6. Маркетинг и менеджмент.

 

Д. э. н., профессор Сихимбаев М. Р.,

Докторант PhD Шугаипова Ж. Г.

 

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

Перспективы развития и управления предприятиями минерально-сырьевого комплекса

в Республике Казахстан

 

Состояние мирового минерально-сырьевого рынка в настоящее время характеризуется следующими факторами: рынок достаточно насыщен и ориентирован на долгосрочные поставки; цены и объемы продаж жестко контролируются международными картелями; ужесточается конкуренция в связи с выходом на рынок развивающихся стран; рынок ориентирован на высокотехнологичную минерально-сырьевую продукцию, отвечающую мировым стандартам [1, с. 3].

Казахстан занимает одно из ведущих мест в мире по количеству и разнообразию минерально-сырьевых ресурсов. На базе разведанных запасов создана мощная нефтегазодобывающая, урановая и угольная промышленности, промышленности по добыче и переработке руд черных, цветных и благородных металлов, различных видов неметаллических полезных ископаемых. По запасам свинца, цинка, меди, нефти, хрома, железа, марганца, олова, золота, фосфоритов, бора и калийных солей Республика Казахстан входит в десятку ведущих стран мира. Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах:

·     Топливно-энергетические ресурсы: нефть - 3,2 % (7 место в мире), газ – 1,5 %; уголь -  3,1  %  от мировых (6 место в мире); уран  - 18,9 % (2 место в мире).

·     Твердые полезные ископаемые: золото – 2,7 % (8 место в мире); серебро – 16 % (2 место в мире); медь – 7,1 % (3 место в мире); свинец – 22 % (1 место в мире); цинк – 15,2 % (1 место в мире); никель  -  1,4 % (12 место в мире); кобальт – 3,9 % (5 место в мире); бокситы – 1,4 % (10 место в мире); железо -6  % (5 место в мире); марганец – 30 % (2 место в мире); хромовые руды – 37,6  % (1 место в мире); барит – 47,2 % (1 место в мире); фосфориты – 4,5 % (6 место в мире).

По добыче и (или) производству минерально-сырьевой продукции Казахстан занимает в мире: по хромитам – 2 место, по титану – 2-3 место, по цинку – 6, по марганцу -8, свинцу – 6, серебру – 9, по урану -5, меди – 10,  по нефти, газу, углю и железу – входит в 20 ведущих стран мира. Положительная динамика последних лет в производстве меди, свинца и цинка обязана главным образом интенсивной эксплуатации наиболее богатых и давно разрабатываемых месторождений. При этом восполнения погашаемых запасов, в должной мере, не происходит. В случае невосполнения сырьевых баз новыми объектами, в отраслях начнется резкий спад. В целях эффективного освоения, переданных недропользователям месторождений, на предприятиях минерально-сырьевого комплекса (далее - МСК) должны внедрятся наиболее передовые технологии добычи и переработки минерального сырья с использованием последних достижений автоматизированного управления комплексом, а также усиливается контроль за рациональным и комплексным использованием недр, начиная от геологического изучения до попутного выделения ценных компонентов. Однако, уровень научно-технологической поддержки геологоразведки как по качеству исследований, так и по их объему, снизился до критического уровня. Разработка и выпуск отечественных аппаратурно-технологических комплексов и оборудования практически отсутствует [2, с.5].

 В настоящее время по большинству стратегических видов полезных ископаемых объёмы добычи значительно превышают прирост. В условиях недостаточного финансирования, отсутствия внедрения в геологоразведочный процесс современных достижений науки и практики, неблагоприятной по мировым меркам инвестиционной среды, геологическая отрасль столкнулась с угрозой национальной безопасности по  невосполнению минерально-сырьевой базы страны. С каждым годом восполнение запасов полезных ископаемых становится всё более актуальной задачей, решение которой может быть достигнуто на основе более полного раскрытия потенциала недр республики, с выявлением трудно открываемых месторождений. Невосполнение запасов по ряду полезных ископаемых, ставит под угрозу существование отдельных добычных и перерабатывающих производств, часто являющихся градообразующими. Отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативно-технических и методических документов для проведения геологоразведочных и научно-прикладных работ влечет за собой спад развития отрасли.

Для минерально-сырьевой базы черной и цветной металлургии Казахстана характерно ухудшение горно-геологических условий разработки месторождений, снижение содержания основных компонентов в руде, усложнение их минерального состава, рост доли труднообогатимых руд. Остро стоит задача более полного и комплексного извлечения полезных ископаемых, особенно драгоценных и редких элементов. Решение этих проблем зависит от детальности опережающих геологических исследований, которые обеспечивают научную основу недропользования.

Необходимо отметить, что на данный момент в геологической отрасли остро ощущается дефицит высококвалифицированных кадров молодого и среднего возраста – инженеров, ученых, экономистов и управленцев. В большей степени такая ситуация характерна для государственных геологических предприятий, в которых по целому комплексу причин, в том числе из-за отсутствия эффективной системы стимулирования для привлечения молодых и талантливых кадров наблюдается преобладание предпенсионных и пенсионных возрастных групп.

Необходимо принять меры по разработке эффективных современных механизмов по кадровому обеспечению геологической отрасли, системы обязательного повышения квалификации кадров с учетом потребностей инновационного развития геологической отрасли [3, c. 10].

К ключевым проблемам предприятий МСК и барьерам их дальнейшего развития (отрасли) можно отнести следующее:

1) низкий уровень опережающего геологического изучения недр;

2) увеличение глубинности и отдаленности потенциальных месторождений;

3) критическое снижение обеспеченности запасами градообразующих предприятий цветной металлургии;

4) слабый уровень геологической инфраструктуры, отсутствие сертифицированных лабораторий, спад прикладной науки;

5) недостаточный уровень контроля за рациональным и комплексным использованием недр из-за низкой численности и материально-технической оснащенности государственной геологической службы;

6) дефицит профессиональных кадров;

7) несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы по геологии и недропользованию.

С переходом на экономические методы управления качественно меняются задачи и функции планирования природопользования. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы [5].

Основными экономическими стимулами воздействия на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов являются поощрительные выплаты (санкции) за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделение ресурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического рычага в системе хозрасчетного управления производством основано на стимулирующей функции цены.

При повышении цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благодаря чему оно материально заинтересовано в увеличении объема производства. Но если рост прибыли чрезмерный, то это может ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии производственных затрат. Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослабляет роль цены, стимулирующая функция которой пропорциональна размеру обеспечиваемой ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в соответствие с уровнем общественно необходимых затрат к отражению в них наиболее полной оценки живого труда и природных ресурсов, а также расходов по охране окружающей среды, социальному страхованию, профессиональной подготовке кадров. В ценах в полной мере отражается народнохозяйственная эффективность использования современных достижений науки и техники, мероприятий по сбережению природных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме того, при установлении цен на топливно-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизацию деятельности предприятий по ресурсосбережению. Установление цен на этих принципах позволяет предприятиям в условиях самофинансирования обеспечить осуществление природоохранных мероприятий, в основном за счет собственных средств, будет стимулировать их к комплексному использованию природных ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду. По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться.

В Казахстане всегда стоял острый вопрос о необходимости создания предприятий по переработке отходов. В отвалах, хвостохранилищах и накопителях предприятий горнопромышленного производства Казахстана заскладировано около 34 млрд. тонн техногенных минеральных образований (далее - ТМО), из которых: 72 % - отвальные породы, 20 % - отвальные хвосты обогащения руд. Всего объектов техногенных минеральных образований, учитываемых Государственным кадастром – 775 (109 - свободны от недропользования, 666 - находятся на действующих предприятиях и рудниках). При обогащении руд в концентраты извлекается 75-85 % основных металлов, учтенных в поставляемых рудах, оставшаяся часть складируется в отвалах.

При металлургическом переделе извлечение основных металлов в черновую продукцию составляет 80-95 %, оставшаяся часть также уходит в отвалы. Руды большинства месторождений комплексные и, наряду с основными компонентами, определяющими их промышленную ценность, содержат примеси благородных (золото, серебро, платина и др.) рассеянных и редких металлов (висмут, селен, теллур, рений, кадмий, титан, кобальт, никель, ванадий и др.), которые часто в основной своей массе уходят в отвалы наряду с пустыми породами, некондиционными рудами и хвостами обогащения.      Наблюдается ежегодный рост объемов ТМО, что составляет 350-400 млн. тонн вследствие увеличения объемов добычи и переработки полезных ископаемых.

При этом, общий годовой уровень потребления ТМО составляет около 11 % от годового выхода в то время как в развитых индустриальных странах мира уровень использования промышленных отходов достигает 70-80 %.     

По возможным областям повторного использования ТМО подразделяются на 3 типа: строительного сырья; по извлекаемому металлу - медные, цинковые;      смешанного типа - пригодные для получения строительных материалов и металлов. Переработка первого типа обеспечивает освобождение площадей, второго типа - позволяет осуществить доизвлечение металла, но не решает проблемы рекультивации, так как вторичная переработка отвалов, учитывая низкое содержание в них полезных компонентов, практически дает то же самое количество отходов. Третий тип позволяет осуществлять и рекультивацию земель и доизвлечение металла.  

Необходимо отметить, что экологический ущерб добывающих и  предприятий по переработке отходов очень велик. Так, например, на сегодняшний день Атырауская и Мангыстауская области по количеству разрабатываемых месторождений, величине разведанных промышленных запасов, а также по перспективным и прогнозным ресурсам являются основным нефтегазоносными районами. Территории данных областей занимают (в большинстве) в геоморфологическоми отношении самую уязвимую часть Прикаспийской низменности - морскую аккумулятивную равнину. На по­верхности этой равнины расположены почти все основные нефтяные месторождения двух областей, построены производственные комплексы, населенные пункты, проложены сотни километров автомобильных и железных дорог, трубопроводы, являющиеся основными источниками загрязнения и нарушения при­родных компонентов и влияющие на антропогенное преобразование рельефа территории.

Таким образом, понимание остроты и необходимости решения проблем по развитию и управлению предприятиями минерально-сырьевого комплекса носят глобальный характер, влияющий как на развитие МСК республики в целом, так и сохранения благоприятной экологической ситуации в регионах.

Рациональное и комплексное использование недр на предприятиях МСК обеспечивается выполнением следующих условий: полное и комплексное извлечение полезных компонентов; малоотходное и безотходное использование сырья в производстве; глубокая очистка и технологическое использование отходов производства; рекультивация земель отработанных месторождений. Государственное геологическое изучение в Казахстане осуществляется за счет средств: республиканского бюджета; инвестиций недропользователей; государственно-частного партнерства. Государственное геологическое изучение ведется по 70 проектам региональных, поисково-оценочных и поисково-разведочных работ с финансированием в 2010 году - 3575,9 млн. тенге.

Необходимо учитывать и такой фактор, что в ближайшее время Казахстан будет оставаться минерально-сырьевой державой в мировой интеграции и основным экспортным товаром будут оставаться минеральные ресурсы и продукты их передела.     

В соответствии с международным опытом работа геологической отрасли Казахстана будет направлена на конечную результативность - выявление новых запасов минерального сырья, обеспечивающих сырьевую, политическую и экономическую безопасность страны.

 

Литература:

 

1.  Программа по развитию минерально-сырьевого комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1530

2.  Стратегический план Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы Утвержден приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 256

3.  Концепция развития геологической отрасли Республики Казахстан до 2030 года Утверждена   постановлением Правительства Республики Казахстан  от 13 августа 2012 года № 1042.

4.  Статистический бюллетень «Показатели Государственной программы форсированного индустриально- инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 гг.». – Астана, 2014.

5.  Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования. - М.: Наука, 1997

6.  Рамад Ф., Основы прикладной экологии, - Л.: Гидрометиоиздат, 1981

7.  Владимиров А.М. и др., Охрана окружающей среды. – Л.: Гидрометиоиздат, 1991