Экономические науки/6. Маркетинг и
менеджмент.
Д. э. н., профессор Сихимбаев М. Р.,
Докторант PhD Шугаипова Ж. Г.
Карагандинский экономический
университет Казпотребсоюза, Казахстан
Перспективы развития и управления
предприятиями минерально-сырьевого комплекса
в Республике Казахстан
Состояние мирового минерально-сырьевого
рынка в настоящее время характеризуется следующими факторами: рынок достаточно
насыщен и ориентирован на долгосрочные поставки; цены и объемы продаж жестко
контролируются международными картелями; ужесточается конкуренция в связи с
выходом на рынок развивающихся стран; рынок ориентирован на высокотехнологичную
минерально-сырьевую продукцию, отвечающую мировым стандартам [1, с. 3].
Казахстан занимает одно из ведущих мест
в мире по количеству и разнообразию минерально-сырьевых ресурсов. На базе
разведанных запасов создана мощная нефтегазодобывающая, урановая и угольная
промышленности, промышленности по добыче и переработке руд черных, цветных и
благородных металлов, различных видов неметаллических полезных ископаемых. По
запасам свинца, цинка, меди, нефти, хрома, железа, марганца, олова, золота,
фосфоритов, бора и калийных солей Республика Казахстан входит в десятку ведущих
стран мира. Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах:
· Топливно-энергетические
ресурсы: нефть - 3,2 % (7 место в мире), газ – 1,5 %; уголь - 3,1
% от мировых (6 место в мире); уран - 18,9 % (2 место в мире).
· Твердые
полезные ископаемые: золото – 2,7 % (8 место в мире); серебро – 16 % (2 место в
мире); медь – 7,1 % (3 место в мире); свинец – 22 % (1 место в мире); цинк –
15,2 % (1 место в мире); никель - 1,4 % (12 место в мире); кобальт
– 3,9 % (5 место в мире); бокситы – 1,4 % (10 место в мире); железо -6 %
(5 место в мире); марганец – 30 % (2 место в мире); хромовые руды – 37,6
% (1 место в мире); барит – 47,2 % (1 место в мире); фосфориты – 4,5 % (6 место
в мире).
По добыче и (или) производству
минерально-сырьевой продукции Казахстан занимает в мире: по хромитам – 2 место,
по титану – 2-3 место, по цинку – 6, по марганцу -8, свинцу – 6, серебру – 9,
по урану -5, меди – 10, по нефти, газу, углю и железу – входит в 20
ведущих стран мира. Положительная динамика последних лет в производстве меди,
свинца и цинка обязана главным образом интенсивной эксплуатации наиболее
богатых и давно разрабатываемых месторождений. При этом восполнения погашаемых
запасов, в должной мере, не происходит. В случае невосполнения сырьевых баз
новыми объектами, в отраслях начнется резкий спад. В целях эффективного
освоения, переданных недропользователям месторождений, на предприятиях минерально-сырьевого
комплекса (далее - МСК) должны внедрятся наиболее передовые технологии добычи и
переработки минерального сырья с использованием последних достижений
автоматизированного управления комплексом, а также усиливается контроль за
рациональным и комплексным использованием недр, начиная от геологического
изучения до попутного выделения ценных компонентов. Однако, уровень
научно-технологической поддержки геологоразведки как по качеству исследований,
так и по их объему, снизился до критического уровня. Разработка и выпуск
отечественных аппаратурно-технологических комплексов и оборудования практически
отсутствует [2, с.5].
В
настоящее время по большинству стратегических видов полезных ископаемых объёмы
добычи значительно превышают прирост. В условиях недостаточного финансирования, отсутствия
внедрения в геологоразведочный процесс современных достижений науки и практики,
неблагоприятной по мировым меркам инвестиционной среды, геологическая отрасль
столкнулась с угрозой национальной безопасности по невосполнению минерально-сырьевой базы
страны. С каждым годом восполнение запасов полезных ископаемых становится всё
более актуальной задачей, решение которой может быть достигнуто на основе более
полного раскрытия потенциала недр республики, с выявлением трудно открываемых
месторождений. Невосполнение запасов по ряду полезных
ископаемых, ставит под угрозу существование отдельных добычных и
перерабатывающих производств, часто являющихся градообразующими. Отсутствие
утвержденных в установленном порядке нормативно-технических и методических
документов для проведения геологоразведочных и научно-прикладных работ влечет
за собой спад развития отрасли.
Для минерально-сырьевой базы черной и
цветной металлургии Казахстана характерно ухудшение горно-геологических условий
разработки месторождений, снижение содержания основных компонентов в руде,
усложнение их минерального состава, рост доли труднообогатимых руд. Остро стоит
задача более полного и комплексного извлечения полезных ископаемых, особенно
драгоценных и редких элементов. Решение этих проблем зависит от детальности
опережающих геологических исследований, которые обеспечивают научную основу
недропользования.
Необходимо отметить, что на данный момент
в геологической отрасли остро ощущается дефицит высококвалифицированных кадров
молодого и среднего возраста – инженеров, ученых, экономистов и управленцев. В большей степени такая ситуация характерна для государственных
геологических предприятий, в которых по целому комплексу причин, в том числе
из-за отсутствия эффективной системы стимулирования для привлечения молодых и
талантливых кадров наблюдается преобладание предпенсионных и пенсионных
возрастных групп.
Необходимо принять меры
по разработке эффективных современных механизмов по кадровому обеспечению
геологической отрасли, системы обязательного повышения квалификации кадров с
учетом потребностей инновационного развития геологической отрасли [3, c. 10].
К ключевым
проблемам предприятий МСК и барьерам их дальнейшего развития (отрасли) можно
отнести следующее:
1) низкий уровень опережающего
геологического изучения недр;
2) увеличение глубинности и отдаленности
потенциальных месторождений;
3) критическое снижение обеспеченности
запасами градообразующих предприятий цветной металлургии;
4) слабый уровень геологической
инфраструктуры, отсутствие сертифицированных лабораторий, спад прикладной
науки;
5) недостаточный уровень контроля за
рациональным и комплексным использованием недр из-за низкой численности и
материально-технической оснащенности государственной геологической службы;
6) дефицит профессиональных кадров;
7) несовершенство законодательной и
нормативно-правовой базы по геологии и недропользованию.
С переходом на экономические методы
управления качественно меняются задачи и функции планирования
природопользования. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением
окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет
материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы [5].
Основными экономическими стимулами
воздействия на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия
через установление плановых целей по охране природы и рациональному
использованию природных ресурсов являются поощрительные выплаты (санкции) за
выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделение ресурсов в
зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного
расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического рычага в
системе хозрасчетного управления производством основано на стимулирующей
функции цены.
При повышении цен на продукцию
возрастает прибыль предприятия, благодаря чему оно материально заинтересовано в
увеличении объема производства. Но если рост прибыли чрезмерный, то это может
ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии производственных
затрат. Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослабляет
роль цены, стимулирующая функция которой пропорциональна размеру обеспечиваемой
ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в
соответствие с уровнем общественно необходимых затрат к отражению в них
наиболее полной оценки живого труда и природных ресурсов, а также расходов по
охране окружающей среды, социальному страхованию, профессиональной подготовке
кадров. В ценах в полной мере отражается народнохозяйственная эффективность
использования современных достижений науки и техники, мероприятий по сбережению
природных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме
того, при установлении цен на топливно-сырьевые ресурсы необходимо учитывать
активизацию деятельности предприятий по ресурсосбережению. Установление цен на
этих принципах позволяет предприятиям в условиях самофинансирования обеспечить
осуществление природоохранных мероприятий, в основном за счет собственных
средств, будет стимулировать их к комплексному использованию природных
ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду. По мере
формирования рынка роль цены будет пересматриваться.
В Казахстане всегда стоял острый вопрос
о необходимости создания предприятий по переработке отходов. В отвалах,
хвостохранилищах и накопителях предприятий горнопромышленного производства
Казахстана заскладировано около 34 млрд. тонн техногенных минеральных
образований (далее - ТМО), из которых: 72 % - отвальные породы, 20 % - отвальные
хвосты обогащения руд. Всего объектов техногенных минеральных образований,
учитываемых Государственным кадастром – 775 (109 - свободны от
недропользования, 666 - находятся на действующих предприятиях и рудниках). При
обогащении руд в концентраты извлекается 75-85 % основных металлов, учтенных в
поставляемых рудах, оставшаяся часть складируется в отвалах.
При металлургическом переделе извлечение
основных металлов в черновую продукцию составляет 80-95 %, оставшаяся часть
также уходит в отвалы. Руды большинства месторождений комплексные и, наряду с
основными компонентами, определяющими их промышленную ценность, содержат
примеси благородных (золото, серебро, платина и др.) рассеянных и редких
металлов (висмут, селен, теллур, рений, кадмий, титан, кобальт, никель, ванадий
и др.), которые часто в основной своей массе уходят в отвалы наряду с пустыми
породами, некондиционными рудами и хвостами обогащения. Наблюдается ежегодный рост объемов ТМО,
что составляет 350-400 млн. тонн вследствие увеличения объемов добычи и
переработки полезных ископаемых.
При этом, общий годовой уровень
потребления ТМО составляет около 11 % от годового выхода в то время как в
развитых индустриальных странах мира уровень использования промышленных отходов
достигает 70-80 %.
По возможным областям повторного
использования ТМО подразделяются на 3 типа: строительного сырья; по
извлекаемому металлу - медные, цинковые;
смешанного типа - пригодные для получения строительных материалов и
металлов. Переработка первого типа обеспечивает освобождение площадей, второго
типа - позволяет осуществить доизвлечение металла, но не решает проблемы
рекультивации, так как вторичная переработка отвалов, учитывая низкое
содержание в них полезных компонентов, практически дает то же самое количество
отходов. Третий тип позволяет осуществлять и рекультивацию земель и
доизвлечение металла.
Необходимо отметить, что экологический
ущерб добывающих и предприятий по
переработке отходов очень велик. Так, например, на сегодняшний день Атырауская
и Мангыстауская области по количеству разрабатываемых месторождений, величине
разведанных промышленных запасов, а также по перспективным и прогнозным
ресурсам являются основным нефтегазоносными районами. Территории данных
областей занимают (в большинстве) в геоморфологическоми отношении самую
уязвимую часть Прикаспийской низменности - морскую аккумулятивную равнину. На
поверхности этой равнины расположены почти все основные нефтяные месторождения
двух областей, построены производственные комплексы, населенные пункты, проложены
сотни километров автомобильных и железных дорог, трубопроводы, являющиеся
основными источниками загрязнения и нарушения природных компонентов и влияющие
на антропогенное преобразование рельефа территории.
Таким образом, понимание остроты и
необходимости решения проблем по развитию и управлению предприятиями минерально-сырьевого
комплекса носят глобальный характер, влияющий как на развитие МСК республики в
целом, так и сохранения благоприятной экологической ситуации в регионах.
Рациональное и комплексное использование
недр на предприятиях МСК обеспечивается выполнением следующих условий: полное и
комплексное извлечение полезных компонентов; малоотходное и безотходное
использование сырья в производстве; глубокая очистка и технологическое
использование отходов производства; рекультивация земель отработанных
месторождений. Государственное геологическое изучение в Казахстане осуществляется
за счет средств: республиканского бюджета; инвестиций недропользователей;
государственно-частного партнерства. Государственное геологическое изучение
ведется по 70 проектам региональных, поисково-оценочных и поисково-разведочных
работ с финансированием в 2010 году - 3575,9 млн. тенге.
Необходимо учитывать и такой фактор, что
в ближайшее время Казахстан будет оставаться минерально-сырьевой державой в
мировой интеграции и основным экспортным товаром будут оставаться минеральные
ресурсы и продукты их передела.
В соответствии с международным опытом
работа геологической отрасли Казахстана будет направлена на конечную
результативность - выявление новых запасов минерального сырья, обеспечивающих
сырьевую, политическую и экономическую безопасность страны.
Литература:
1. Программа
по развитию минерально-сырьевого комплекса в Республике Казахстан на 2010 -
2014 годы. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 31
декабря 2010 года № 1530
2. Стратегический
план Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан на 2014 – 2018
годы Утвержден приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан
от 9 декабря 2014 года № 256
3. Концепция развития геологической отрасли Республики
Казахстан до 2030 года
Утверждена постановлением Правительства Республики
Казахстан от 13 августа 2012 года № 1042.
4. Статистический бюллетень «Показатели Государственной программы
форсированного индустриально- инновационного развития Республики Казахстан на
2010-2014 гг.». – Астана, 2014.
5. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика
природопользования. - М.: Наука, 1997
6. Рамад Ф., Основы прикладной экологии, - Л.:
Гидрометиоиздат, 1981
7. Владимиров А.М. и др., Охрана окружающей среды. – Л.:
Гидрометиоиздат, 1991