Дзагурова Наталья Хаджумаровна, кандидат исторических наук, доцент, старший научный сотрудник отдела социально-политических исследований

Владикавказский научный центр РАН, Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В условиях глобальной перестройки экономической и геополитической систем существует множество направлений стимулирования инновационной активности в Российской Федерации. Основными альтернативами в указанной области могут быть коммерческий и некоммерческий подходы к стимулированию и поддерживанию инновационной активности. Важным достоинством некоммерческого подхода к стимулированию инновационной активности является развитие именно стратегически важных и приоритетных отраслей инновационной промышленности. Его главным недостатком служат большие затраты финансовых ресурсов на начальном этапе поддержки стратегически значимой отрасли.

Использование долгосрочных научно-технических и инновационных прогнозов служит основополагающим базисом для альтернативного использования очень малого круга стратегических инновационных направлений, которые необходимо «выправлять» каждые 5-6 лет в виде перечней значимых приоритетов совершенствования научных, технологических достижений и «критических технологий». Главные направления развития инноваций и высоких технологий могут быть отражены в государственных целевых научно-технических и инновационных программах, утверждаемых Правительством РФ (В. Гельман [1], Н.Х. Дзагурова [2], Б.Г. Маслов[8] О Сенатова [1], Л.В. Попова [8], С.В. Якимчук [8] и важнейших потенциально новых проектах высшего государственного уровня. Действительно значимые программы и проекты следует рассматривать посредством независимой экспертизы и осуществлять государственную поддержку.

Также важнейшим элементом государственно-политического подхода (Р.А. Клычев), напрямую воздействующим на налоговый инструментарий регулирования инновационной деятельности в контексте глобальных экономических и политических изменений служит кадровый потенциал организации [5, с. 16-20]. Государственно-политический подход подразумевает достаточно глубокие меры по стимулированию персонала организации.

Материальная заинтересованность инноватора является важнейшим, но не одним направлением развития кадровой политики государства при рассмотрении концепции кадрового потенциала [7]. Наиболее важным направлением в области кадровой политики должно стать предоставление работникам государственных и коммерческих организаций возможностей саморазвития и реализации творческих идей.

К сожалению, в России в настоящее время отдается приоритетное внимание коммерческому подходу к симулированию государственной инновационной политики, поскольку приоритет отдан не стратегически важным, а наиболее прибыльным отраслям. В частности, сельское хозяйство, развитие которого требует больших финансовых вложений, практически лишается денежных выплат. Научные исследования в области создания сельскохозяйственной техники находятся в руках частных инвесторов. Коммерческий подход к стимулированию государственной инновационной политики ставит важнейшим условием своей деятельности извлечение максимального дохода из разработки и реализации различных инновационных идей при минимальном контроле за этими процессами со стороны государства. При применении коммерческого подхода происходит копирование общепринятых направлений развития, что ведет к недооценке собственных геополитических (И.В. Милькина), социально-экономических, культурно-исторических и других особенностей и интересов. Учет национального развития следует производить так, чтобы в максимальном значении раскрыть возможности использования своих конкурентных преимуществ [7, с. 123-129]. По результатам расчета всех возможных значений сроков окупаемости инновационных проектов производится оценка их инвестиционных рейтингов (Р.А. Клычев, И.Д. Стригунов), отбор наиболее перспективных и значимых из них и формирование на этой основе различных типов инвестиционной стратегии фирмы в целом. [10, с. 56-59].

С точки зрения масштабности решаемых задач инновационные проекты подразделяются следующим образом: монопроекты – проекты, выполняемые, как правило, одной организацией или даже одним подразделением [6]; мультипроекты – представляются в виде комплексных программ, объединяющих десятки монопроектов, направленных на достижение сложной инновационной цели,; мегапроекты – представляют собой многоцелевые комплексные программы, объединяющие ряд мультипроектов и сотни монопроектов, связанных между собой общими целями;

В условиях коммерческого подхода к стимулированию государственной инновационной политики срок окупаемости инновационных проектов должен быть минимален [3]. Одним из путей достижения минимизации продолжительности срока окупаемости необходимо считать значительное уменьшение продолжительности проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ и мероприятий по освоению мощностей. Коммерческий подход, ставящий своей целью, максимальное извлечение прибыли из инновационных идей, проектов, технологий не предусматривает механизмы для извлечения дохода из долгосрочных проектов и мегапроектов [9].

Проанализировав основные пути совершенствования инновационной политики в Российской Федерации, мы можем сделать следующие выводы: Повышение эффективности государственной политики в инновационной сфере может идти по двум основным направлениям – коммерческому и некоммерческому подходам инновационного развития.

Коммерческий подход к инновационному развитию РФ в настоящий момент представляется практически неэффективным, так как ставится под удар развитие значительного количества проблемных и недофинансированных отраслей российской промышленности, включая различные сельскохозяйственные отрасли, т.к. основная цель коммерческого подхода представляет собой извлечение максимальной прибыли из инновационного продукта, идеи и технологии, а не стратегическое развитие конкретного социально значимого направления.

В рамках некоммерческого подхода к регулированию инновационной политики России необходимо обратить внимание на следующие основные направления: человеческий фактор (кадровая политика) и финансирование предприятий. Финансирование предприятий представляется нам многогранным понятием. Его основой должны стать долгосрочные прогнозы научно-технического и инновационного развития стратегически важных предприятий.

Список литературы

1. Гельман В., Сенатова О. Политические партии в регионах России. //Очерки российской политики. / Под ред. В. Гельмана. М.: ИГПИ, 2012. С. 16-29.

2. Дзагурова Н.Х. Социально-политическая деятельность женщин Северной Осетии -Алания (последняя четверть ХХ -начало XXI вв.) Владикавказ, 2014.

3. Дзагурова Н.Х., Тедеева Н.В. Повышение роли и расширение участия женщин в политических процессах //Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени Коста Левановича Хетагурова. 2016. №4. С. 33-38.

4. Дзагурова Н.Б. Ошибки I И II рода в регулировании вертикальных ограничивающих соглашений //Современная конкуренция. 2013. №6 (42). С. 33-47.

5. Клычев Р.А. Развитие и перспектива формы государства Российской Федерации //Приднепровский научный вестник. 2017. Т. 6. №1. С. 16-20.

6. Косогов Е.В. Модернизация политической системы в России: проблемы и перспективы реформирования политических партий //Экономические и гуманитарные науки. 2013. №3 (254). С. 9-14.

7. Милькина И.В. Инновации как главный фактор конкурентоспособности территорий. Вестник Университета (Государственный университет управления). 2010. № 13. С 123-129.

8. Попова Л.В., Маслов Б.Г., Якимчук С.В. Роль стратегического анализа в проведении государственной политики //Экономические и гуманитарные науки. 2016. №10 (297). С. 72-79.

9. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена письмом Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 г. №2473п-П7.

10. Стригунов И.Д., Клычев Р.А. Аспекты взаимодействия гражданского общества и правового государства //Приднепровский научный вестник. 2017. Т. 5. № -1. С. 56-59.

11. Текеева А.М., Клычев Р.А. Понятие и сущность государства как теоретико-правовая проблема //Приднепровский научный вестник. 2017. Т. 5. №1. С. 60-64.