Оспанова А.Н., Н. Камалов

Астана, Казахстан

Сотрудничество Казахстана и США в сфере образования и науки

С момента обретения независимости Казахстан начал активно вовлекается в процесс глобализации. Следовательно, страна почувствовала необходимость внедрения реформ в различные сферы жизнедеятельности, так как столкнулась с беспрецедентными проблемами практически во всех областях, в числе которых образование выделилось особым образом. Крушение социального статуса науки и образования повлекло за собой отток кадров из научной сферы и уменьшение количества ученых. Отсюда модернизация образовательной системы путем кооперации с развитыми странами и введения нового зарубежного опыта стала первой задачей, поставленной казахстанским правительством.

Все это и стало причиной обращения за помощью к иностранным государствам, в частности США, в целях совершенствования образовательного сектора. В свою очередь Соединенные Штаты, желая установить свое влияние в странах Центральной Азии, не могли выпустить из-под своего контроля такую важную сферу, как образование [1, c.65].

Государство содействовало созданию частных высших учебных учреждений, реализовывало международное образовательное сотрудничество, так же инициировало финансирование центров научных исследований. Такая ситуация обуславливалась социально-экономическими изменениями, переходом к рыночным отношениям, повлекшие за собой необходимость привлечения к труду новых кадров со знаниями, соответствующие международным стандартам.

Таким образом, страна начала вести переговоры и устанавливать взаимосвязь в образовательной сфере с такими мировыми лидерами, как США, Канада, страны Западной Европы, Япония и т.д. Многогранное сотрудничество Казахстана с Соединенными Штатами выступило важным фактором развития образования, так как в ходе переговоров были приняты различные образовательные программы, в рамках которых активно шла подготовка высококвалифицированных специалистов.

Дисскуссия

Сфера образования включает в себя деятельность образовательных учреждений по реализации внедрения международного опыта в систему образования и науки Казахстана. В значительно окрепшем Казахстане по сравнению с периодом 1990-х годов проблема образования и сегодня является актуальным вопросом. На раннем этапе независимости республике требовались высококвалифицированные кадры, которым предстоит проводить важные реформы и достойно представлять национальные интересы на мировой арене.

В 1992 году Конгрессом США был принят Акт о поддержке свободы, который касался проведения образовательной политики на пространстве бывшего Советского Союза. Этот документ имел целью улучшение взаимопонимания между народами Соединенных Штатов и других стран [2]. Образовательная политика США в Казахстане начала реализовываться в 1992 году в соответствии с принятым Актом американского правительства. В первое время разрабатывалась договорная база между казахстанско-американским правительством, обговаривались условия, обозначались определенные требования для участвующих конкурсантов.

В данный период взаимоотношений казахстанско-американское образовательное сотрудничество осуществляется на основании Соглашения между Министерством образования и науки Республики Казахстан и Корпусом Мира США от 3 мая 2000 года, так же Меморандума о взаимопонимании между Министерством образования и науки Республики Казахстан и Корпусом мира США в Казахстане от 5 ноября 2008 года.

Академические программы

Академические программы внедрялись для преподавателей, студентов, школьников, так же представителей общественных организаций. Первая некоммерческая программа FLEX для учеников старших классов была инициирована сенатором Биллом Брэдли. Данная инициатива была одобрена Конгрессом США и рассматривалась в качестве инструмента для установления взаимопонимания между американской и казахстанской культурами.

Особо стоит отметить тот факт, что FLEX финансировалась правительством США через американский Государственный Департамент. Все участники этой программы проживают в американских семьях и обучаются в американских средних школах в течение одного учебного года. Эта программа дает старшеклассникам уникальную возможность узнать больше об американской культуре и рассказать больше о своей культуре. Финалисты программы отбираются по системе «открытого конкурса», который состоит из трех туров. Первый и второй туры тестирования проводятся во многих областных центрах с начала сентября по октябрь. Первый отборочный тур – пятнадцатиминутный тест английского языка, второй тур – двухчасовой тест английского языка и сочинение, третий тур - собеседование на английском языке и заполнение анкеты [3, c.53-54].

Программа обменов FLEX за период существования предоставила более 2000 грантов школьникам из Казахстана. Для участия в программе FLEX за 2017-2018 учебные годы было выделено сто грантов для Казахстана. Администрированием программы занимается Американский Совет по Международному образованию АСПРЯЛ/АКСЕЛС при поддержке Министерства образования и науки РК. Целью данной программы выступает генерирование новых поколений лидеров. По окончанию программы выпускники возвращаются домой целеустремленными и мотивированными на развитие доверительных взаимоотношений между Казахстаном и США. Помимо FLEX в рамках казахстанско-американского образовательного сотрудничества, так же существуют обменные и академические программы. Например, Евразийская программа студенческого обмена – UGRAD, программа совершенствования мастерства преподавания для учителей средних школ – TEA, стипендиальная программа по прохождению стажировок для профессоров из Евразии и Юго-Восточной Европы – JFDP, программа Фулбрайт, стипендиальная программа инклюзивного образования Americans with Disabilities Act.

Программа UGRAD направлена на студенческий обмен, в которой студентам предоставляется пройти обучение на один академический семестр без получения степени в учебных заведениях США. Эта программа курируется Бюро образовательных и культурных программ Государственного Департамента США, администрацией которого занимается американский Совет по международным исследованиям и обменам АЙРИКС. Программа TEA – это программа улучшения мастерства преподавания, предоставляющая уникальную возможность для учителей средних школ во благо повышения квалификации по преподаваемому предмету. TEA состоит из шестинедельной программы повышения квалификации в университетах США. В данную программу входят курсы и интенсивные тренинги по методологии преподавания, создание учебных программ, использование компьютеров в учебном процессе в качестве инструментов в процессе обучения. JFDP направлена на прохождение стажировки профессорско-преподавательского состава в американских университетах. Так же эта программа дает им возможность введения альтернативных методов стратегии преподавания. Сегодня программа FULBRIGHT - одна из наиболее признанных и престижных программ в мире. Более чем сотни выпускников, обучавшиеся по данной программе, занимают высокие должности в сфере политики, образования, журналистики. Американский международный Совет по исследованиям и обменам IREX ежегодно обеспечивает гражданам Казахстана обучение в вузах США по двум программам: по программе MUSKIE выпускники университетов, а так же преподаватели могут учиться в магистратуре, по программе Global UGRAD студенты обучаются в течение 2 академических семестров. Стипендиальная программа инклюзивного образования ADA дает возможность участникам из таких стран, как Казахстан, Украина, Индия и Армения принимать участие в 6-недельной интенсивной программе широкого круга.

Кроме того, в первую же пору сотрудничества был открыт Центр казахстанского исследования при университете штата Кентукки, где изучались история, язык и традиции казахского народа. Задача центра заключалась в организации совместных круглых столов, конференций. Соединенные Штаты, в свою очередь, отправляли преподавателей и ученых - специалистов в различных сферах в казахстанские ВУЗы. Например, отправленные преподаватели открыли Казахстанско-американский колледж при Восточно-казахстанском государственном университете.

Велением времени и сближением двух государств постепенно увеличивалось количество студентов, которые были отправлены в США в рамках международных образовательных программ. В связи с тем, что Казахстан выбрал путь рыночной экономики, основанной на модели конкурентоспособного и устойчивого развития страны, постоянно возрастала потребность в специалистах в сфере индустриально-инновационного развития, информационных технологий, также гуманитарного образования и науки.

Поэтому для специальностей, связанных с вышеуказанными направлениями были определены страны обучения, которые применяют передовые технологий в секторах экономики. Так, Соединенные Штаты вышли на первый план сотрудничества. По мнению мировых экспертов в сфере образования, Казахстан остается лидером среди стран Центральной Азии по количеству студентов, обучающихся в американских высших учебных заведениях.

Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, что данные программы способствуют укреплению взаимопонимания между США и Казахстаном. Под данным Министерства образования и науки РК, сегодня более чем 1000 казахстанцев обучаются в США. В это число входят студенты, получающие образование по программам американского правительства, а так же те, чье обучение полностью финансируется государственными стипендиальными программами Казахстана.

Опыт США для Казахстана

Создание условий для полноценного раскрытия потенциала и духовных устремлений обучающихся, так же творческих способностей молодого поколения выступает в качестве приоритетных задач американских университетов. Такое позиционирование закрепляет за ВУЗом и страной позитивный имидж, что может способствовать росту иностранных студентов, изъявляющих желание учиться в США.

В 1999 году Казахстаном был принят Закон об образовании, статья 12 которого регламентировала функционирование иностранных и зарубежных учебных заведений на территории Казахстана в установленном настоящим законом порядке [4].

После установления законов о функционировании зарубежных учебных заведений в Казахстане начал внедряться зарубежный стиль преподавания. Например, можно упомянуть академическую деятельность университета КИМЭП в Алматы, Казахстанско-американский свободный университет в городе Усть-Каменогорск, где ведутся занятия по аналогии с высшими учебными заведениями Соединенных Штатов. Все научные исследования, проводимые под эгидой Казахстанско-Американского свободного университета, ориентированы, в первую очередь, на повышение общественного статуса Казахстанско-Американского свободного университета, обновление содержания и структуры научных и научно-промышленных исследований на основе отечественных традиций и современного опыта, обеспечение многомерности и интегрированности научно-исследовательского и научно-производственного процессов.

Научно-исследовательская работа в Казахстанско-Американском свободном университете реализуется через научные конференции, международные студенческие научно-практические конференции, научные семинары [5, c.6].

Большое участие в проведении образовательных программ в Казахстане принял и Американский Корпус Мира. В декабре 1992 года в Вашингтоне Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в США и руководство Корпуса Мира заключили соглашение о деятельности этой добровольной организации в Казахстане. Корпус Мира начал свою работу в республике в 1993 году. Его специалисты вели обучение английскому языку в средних школах и вузах республики. Представители этой организации посетили ряд общеобразовательных школ и высших учебных заведений в Алматы, Шымкенте, Костанае, Кокшетау и Талдыкоргане. В сентябре 1993 года они начали в этих городах преподавание английского языка. В 1994 году в Казахстане работало уже 100 добровольцев из Корпуса Мира [6]. На общем фоне безработицы зарубежное образование давало определенное преимущество, которое могло бы обеспечить молодому поколению будущее. Если обратить внимание на корреляцию, наблюдаемое между уровнем образования и размером заработной платы, то четко можно убедиться в ее существенности. Так, например, в Соединенных Штатах молодые специалисты, имеющие статус бакалавра зарабатывают вдвое больше обычных рядовых рабочих с дипломом средней школы.

Каждый год Посольство Соединенных Штатов Америки объявляет конкурс в Казахстане на принятие участии в образовательных программах и культурных обменов между двумя государствами. Все программы проводимые США реализовываются под эгидой Бюро образовательных и культурных программ Государственного Департамента США.

Казахстанско-американское сотрудничество в сфере образования, в основном, делится на следующие направления: оказание поддержки американской стороны в техническом оснащении учебных заведении Казахстана, приглашение на стажировку казахстанского профессорско-преподавательского состава, выделение грантов для получения высшего образования, консультирование для принятия нормативно-правовых актов в сфере образования, отправка специальных кадров для поднятия уровня квалификации и т.д.

Американская сфера образования может выступать в качестве примера проведения образовательных реформ для Казахстана. Так, например, в 1993 году в Соединенных Штатах был опубликован правительственный документ «Нация в опасности: необходимость реформы образования», который не ограничился констатацией негативных тенденций школьного образовании, но и обозначил пути выхода из кризиса. В 1999 году Администрация Президента США Джорджа Буша инициировала разработку стратегии школьного образования, получивший отражение в документе «Америка – 2000» при Билле Клинтоне. Данный документ был взят за основу и проведен через Конгресс в качестве Закона о национальных приоритетах в области школьного образования. В результате таких работ качество школьного образования США было поднято на новый уровень.

Значимым событием в образовательной системе Казахстана стало присоединение страны к Болонской декларации и развитие тесного сотрудничества с европейскими учебными учреждениями, наряду с американскими ВУЗами. Несмотря на присоединение Казахстана к Болонской декларации и активное сотрудничество с Европой в сфере образования, американский вектор все еще оставался более приоритетным из-за значительного преимущества в научных кадрах высшей квалификации и опыте обучения иностранных студентов [7].

В настоящее время казахстанско-американские взаимоотношения представляют собой пример прагматичного и стратегического партнерства. Традиции национальной толерантности и уважения всех религиозных общин, активно поддерживаемые правительством Казахстана, являются главным фактором, обеспечивающим как политическую стабильность, так и экономическое развитие страны.

В целом, говоря о системе образования, нужно следовать мнению экспертов о том, что она заключает в себя множество различных подсистем. Таким образом, чтобы поднять качество системы образования, необходимо поднять качество всех ее подсистем. Если следовать мировому стандарту образования, то можно различить следующие виды подсистем:

- учебные программы и стандарты;

- учебная литература;

- качество профессионализма педагогических кадров;

- оценка качества образования;

- духовно-нравственное и патриотическое воспитание;

- научно-исследовательские работы;

- система управления;

- материально-техническая база.

В том случае, если качество вышеперечисленных составляющих будет высоким, то, соответственно, качество образования в Казахстане будет на высоком уровне. Поэтому с целью поднять все подсистемы образовательной сферы Казахстана реализовываются обмены и академические программы для внедрения зарубежного опыта, где сотрудничество с Соединенными Штатами занимает весомое место.

Заключение

В целом расширение взаимовыгодного сотрудничества с Соединенными Штатами во многих аспектах является одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана в силу нескольких причин. Во-первых, развитие торгово-экономического сотрудничества с США рассматривается одним из факторов, способствующих развитию страны. Речь идет о реализации Казахстаном крупнейшего модернизационного проекта, и в этом отношении взаимодействие с США может быть крайне полезным. Во-вторых, энергетическое партнерство с США является важным аспектом развития нефтегазового сектора Казахстана. В Вашингтоне отводят Казахстану важную роль в деле обеспечения глобальной энергетической безопасности. В-третьих, казахстанско-американское сотрудничество в области обеспечения национальной и региональной безопасности [8, c. 8-9].

Резюмируя взаимоотношения Казахстана и США в сфере образования, следует отметить, что казахстанское направление на сегодня движется по правильному пути, проводя многовекторную политику. Сегодня человечество становится свидетелем того, что глобализация непременно вовлекает любое государство на союз и сотрудничество. Поскольку международные отношения в XXI веке складываются так, что ни одна страна не может единолично реализовывать свою национальную стратегию, то нужно признать особую важность американского вектора во внешней политике Казахстана.

Литература:

1. Komlyakova Ju. Ju. Us policy in the sphere of education in some Central Asian states: Kazakhstan, Kyrgyzstan / «Культура и образование» № 4 (59), 2015 г. С. 65

2. Freedom Support Act The White House April 1, 1992. URL: http:// www.fas.org/spp/starwars/offdocs/b920401.htm

3. США и Казахстан: международные образовательные программы. Лучшие проекты стран ОБСЕ/ «Современное образование» №1(81) 2011. С. 53-54

4. Дамитов Б., Кириллова Г. Основные направления развития высшего образования в Республике Казахстан // Центральная Азия и Кавказ. 1999. №5

5. Кусаинов А. Кризис в системе среднего образования: пути выхода. – Алматы: Изд-во «Rond&A», 2016 год. – С. 6

6. Status and prospective development of the educational system in the Kyrgyz Republic from 1991 through 2001. Analytical review. Bishkek, 2001

7. Status and prospective development of the educational system in the Kyrgyz Republic from 1991 through 2001. Analytical review. Bishkek, 2001

8. Ашимбаев М. «Сотрудничество с США и национальные интересы Казахстана» / Казахстан и США: состояние и перспективы двустороннего сотрудничества. Институт мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК, 2006 г. – С.8-9