Право

Шалабаева Ж.С.

КазНАУ, г.Алматы, Казахстан

Жорабаев К.Б.

магистр РАНХиГС,. г.Астана, Казахстан

«Проблемы законодательного регулирования терроризма в Республике Казахстан и Кыргызской Республике»

Опаснейшей угрозой безопасности, ощущаемой как на глобальном, так и на национальном уровнях, признан терроризм. Его можно обнаружить практически в любом регионе мира, как правило, в связке с иными угрозами, создаваемыми социально-экономическим упадком, организованной преступностью, трафиком наркотиков, оружия и людей, религиозным фундаментализмом, распространением оружия массового уничтожения, преступлениями в области информационных технологий.

В настоящее время и в отечественном, и в международном законодательстве имеются различные подходы к определению терроризма. К сожалению, ни одно из них не является идеальным. Так, определение терроризма дается в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом [1], в Договоре о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом [2].

Все определения объединяет то, что в конечном счете терроризмом направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, и преследуемое в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон. В новом Уголовном кодексе Республики Казахстан, то дается следующее определение: Статья 255. Акт терроризма «Акт терроризма, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, провокации войны либо осложнения международных отношений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» [3].

Необходимо отметить, что рассмотренная нами проблема имеет место не только в УК КР, но также и в уголовных кодексах стран СНГ, в частности Российской Федерации, Казахстана, Узбекистана, Республики Беларусь.Прежде всего хотелось бы обратить внимание на особенности законодательного регулирования терроризма в Кыргызской Республике и Республике Казахстан.При проведении сравнительного анализа между статьями «Терроризм» по Уголовным кодексам Кыргызской Республики и Республики Казахстан, то можно увидеть следующие сходства и отличия.

Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается законодателями КР в качестве квалифицирующего признака. Это вызывает некоторые сомнения, поскольку такое оружие не представляется более опасным по сравнению с взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие, массовые по характеру бедствия. Как правило, преступления террористического характера являются элементами сложной и многообразной системно организованной преступной деятельности, которая находится в постоянном развитии и использует все новые способы совершения террористических актов. В примечании как к ст. 255 УК РК, так и к ст. 226 УК КР определяется основание освобождения от уголовной ответственности при терроризме. Оно звучит следующим образом: лицо, участвующее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в его действиях не содержится состава иного преступления.Среди стран СНГ Уголовный Кодекс Республики Казахстан в пункте 2 примечания к ст.255 «Терроризм», больше всех приблизился к решению данной проблемы, указывая что «террористическими преступлениями признаются преступления, предусмотренные статьями 256,257,258,259,260» УК РК. В связи с принятием нового Уголовного кодекса Республики Казахстан законодатель более четко выделил круг преступлений, относящихся к различным видам террористических преступлений [4].

Хотелось бы отметить, свое мнение о том, что я не разделяю пессимизма и фатальности в деле противодействия терроризму, несмотря на то, что универсальных средств борьбы с ним нет. Он искореним, если страны объединятся в борьбе с ним. Необходимо бороться не только с последствиями террористических акций, но и добиваться разрешения социально-экономических проблем, бороться с голодом, нищетой, массовой безработицей в развивающихся странах. Мировое сообщество ни при каких обстоятельствах не должно допускать конфронтации между народами, культурами, религиями и цивилизациями. Надо приложить максимум усилий для конструктивного диалога между всеми силами в мире, готовыми бороться с терроризмом и искоренять по мере возможности причины и условия терроризма.

Использованная литература:

1. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Шанхай, 15 июня 2001 г. Ст. 1 ч. 1 п. 1.

2. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом. Минск, 4 июня 1999 г. Ст.1.

3. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 1января 2015 года).

4. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 1 октября 1997 года № 6.