Право/6.Борьба
с экономическими преступлениями.
Искакова И.Е., Орынбеков
А.С., Сыздыкова С.А.
Карагандинский
экономический университет Казпотребсоюза
К ПРОБЛЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Наиболее приоритетным направлением деятельности современного государства
и общества является противодействие коррупции. Развитие экономики, политической
и социальной сферы, уровень и качество жизни граждан Республики Казахстан
зависит от успехов государства в этой деятельности. Противодействие коррупции возможно при
объединении усилий как самих граждан и их объединений, так и правоохранительных
органов. Для успешности и необратимости этого процесса необходимо
взаимодействие институтов гражданского общества (политических партий, правозащитных
организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, профессиональных объединений, средств массовой
информации, неправительственных организаций, учебных заведений, научных
сообществ), государства и местного
самоуправления в сфере противодействия коррупции. На важность взаимодействия
органов власти и гражданского общества в сфере противодействия коррупции
постоянно обращает внимание Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев.
Последним
примером является обнародованный подробный план реформирования страны,
названный «Планом Нации». Предполагается, что программа эта призвана заложить
фундамент «коренных преобразований в обществе и государстве», при этом главной
целью ее станет «лечение системных заболеваний, а не сглаживание их внешних
симптомов». На сегодняшний день «План Нации» уже включает в себя «100
конкретных шагов» по реализации институциональных реформ, которые еще совсем
недавно легли в основу предвыборной программы победившего на минувших выборах
Нурсултана Назарбаева. Так,
для формирования профессионального государственного аппарата, к примеру,
считается целесообразным модернизировать процедуру поступления на госслужбу,
перейти на оплату труда по результатам, усилить борьбу с коррупцией.
В настоящее
время проблема коррумпированности государственных
органов, стала весьма актуальной в нашей стране, злоупотребление
служебным положением и полномочиями, пренебрежение законными интересами
общества и государства в целях получения выгоды и материальных
ценностей, схемы коррупционных
преступлений стали ухищренными и криминализованными. Дефиниция коррупционного
преступления включает в себя такие признаки преступления как, общественная опасность и
противоправность. Следует отметить, что общественная опасность коррупционного
преступления, заключается в посягательстве на незаконное материальное обогащение. Противоправность
коррупционного преступления заключается в нарушении запрета установленного
нормами действующего законодательства. Коррупционные преступления имеют место
почти во всех сферах государственной деятельности и нанося серьезный урон
экономике и благосостоянию нашей страны.
В Законе Республики Казахстан «О борьбе с
коррупцией», дается
следующее определение коррупционным
правонарушениям - под коррупцией
понимается не предусмотренное законом принятие лично или через посредников
имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции,
а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных
полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих
полномочий для получения имущественной выгоды, а также подкуп данных лиц путем
противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных
благ и преимуществ[1].
Согласно
действующему Законодательству борьба с коррупцией должна осуществляется на основе следующих принципов:
- 
Совершенствование
структуры государственного аппарата;
- Равенство всех граждан перед законом и судом;
- Совершенствование
кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные
интересы физических и юридических лиц;
- Обеспечение
четкой правовой регламентации
деятельности государственных органов;
- Защита
прав и законных интересов физических и юридических лиц;
- Обеспечение
законности и гласности;
- Защита
прав и законных интересов физических и юридических лиц;
- Государственный и общественный контроль
регламентации деятельности государственных органов;
- Защита
прав и законных интересов социально-экономической, политико-правовой,
организационно-управленческой систем государства и т.д.
Наш Президент Назарбаев Н.А не раз затрагивал, проблемы коррупции связанные с проверками
хозяйствующих субъектов и говорил об усилении ответственности за необоснованное вмешательство в
деятельность частного бизнеса.
По инициативе
нашего Президента Н.А Назарбаева, в августе нынешнего года полномочия
Финансовой Полиции были упразднены и переданы новому Агентству при Министерстве
Финансов[2].
Следует
отметить, что устранение административных барьеров для ведения бизнеса, а также
усиление общественного и государственного мониторинга за коррупционной
ситуацией, позволит эффективно решить многие экономические проблемы, связанные с административными ресурсами. На
сегодняшний день вопросами выявления, пресечения, предупреждения коррупционных правонарушений
и привлечения лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей
компетенции осуществляется правоохранительными и специальными органами РК.
Коррупционные преступления, имея все признаки уголовного
преступления, является социально опасным и
посягает на охраняемые уголовным
законодательством общественные отношения.
В
соответствии с действующим Уголовным кодексом Республики Казахстан,
коррупционные и иные преступления противоречащие интересам государства и государственного
управления, включают:
1.
преступления, связанные
с превышением власти или должностных полномочий;
2.
правонарушения,
связанные с присвоением полномочий должностного лица;
3.
преступления, связанные
со злоупотреблением должностными полномочиями;
4.
преступления,
связанные с незаконным участием в предпринимательской
деятельности;
5.
преступления, связанные
с получением взятки;
6.
преступления,
связанные с воспрепятствованием
законной предпринимательской деятельности;
7.
правонарушения,
связанные с дачей взятки;
8.
правонарушения,
связанные с посредничеством во взяточничестве;
9.
правонарушения,
связанные со служебным подлогом;
10. правонарушения,
связанные с
бездействием по службе;
11. правонарушения,
связанные с халатностью[3].
Как
и УК 1997 года, новый кодекс содержит отдельную Главу «Коррупционные и иные
уголовные правонарушения против интересов государственной службы и
государственного управления».
В
отличие от прежнего в новом УК перечень коррупционных преступлений разъяснен в
пункте 29 статьи 3. К ним относятся деяния, предусмотренные статьями: 189
(пункт 2) части третьей), 190 (пункт 2) части третьей), 215 (пункт 3) части
второй), 216 (пункт 4) части второй), 217 (пункт 3) части третьей), 218 (пункт
1) части третьей), 234 (пункт 1) части третьей), 249 (пункт 2) части третьей),
307 (пункт 3) части третьей), 361, 362 (пункт 3) части четвертой), 364, 365,
366, 367, 368, 369, 370, 450, 451 (пункт 2) части второй) и 452 УК [4, 24].
Также необходимо отметить, что на практике, большая доля коррупционных
преступлений приходится на преступления, совершаемые при реализации государственных
программ, это связано в большинстве случаях с недостаточным контролем за
использованием и расходованием бюджетных средств, что дает возможность нечистым
на руку чиновникам незаконно материально
обогащаться за счет государственных средств выделенных на реализацию той или иной
государственной программы [5].
Наиболее
слабыми звеньями государственной сферы деятельности,
которые
подвержены коррупции больше других, по мнению экспертов, являются: сфера предоставления государственных услуг, государственные
закупки, инвестиционные и приватизационные процессы, разрешительные и
лицензионные системы, назначение на руководящие посты и получение работы на
государственной службе, перераспределение бюджетных средств и земли, сбор
налогов, деятельность органов местного самоуправления. В настоящее время коррупция
паразитирует нашу экономику и является основной причиной чувства социальной
незащищенности у народа, подрывая ощущение социальной стабильности, лишая
общество уверенности в счастливом будущем.
Разработанный
партией «Нур Отан» проект Программы противодействия коррупции на 2015-2025
годы, сегодня представлен на
широкое обсуждение общественности, соответствуя нынешней
обстановке в стране и свете последних событий происходящих на сфере государственных органов, мы считаем данную программу весьма
актуальной и уместной на пути достижения эффективности борьбы с коррупционными
преступлениями. Программа направлена на
формирование у каждого члена нашего общества антикоррупционной и правовой культуры, в целях искоренение коррупции в
государственных секторах управления, путем снижения мотиваций и предпосылок для возникновения коррупции [6].
Список использованной литературы
1. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998
года № 267-I «О борьбе с коррупцией». http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1009795
2. Главные новости/ «Финпол упразднен, его полномочия
переданы новому агентству». http://24.kz/ru/news/sport/item/19303-sozdano-agentstvo-po-delam-gossluzhby-finpol-uprazdnen
3. Уголовный
кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167
4. Уголовный
кодекс Республики Казахстан, № 226-V ЗРК от 03.07.2014г., опубликован 9 июля
в газете «Казахстанская правда» и вводится в действие с 01.01.2015г.
5. http://www.astananalog.kz/rus/novosti/stati_i_materialy/?cid=0&rid=336
6. Проект Программы противодействия коррупции на
2015-2025 годы, партии «Нур Отан».
http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575559