НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ

Бекжанова Т.К.

к.э.н., профессор Каспийского государственного университета технологии инжиниринга имени Ш.Есенова

Сариева Т.

студент 4 курса Каспийского государственного университета технологии инжиниринга имени Ш.Есенова

Влияние неформальной занятости на рынок труда неоднозначно. С одной стороны, можно говорить о ее позитивном влиянии на расширение общей  занятости и повышение доходов граждан. Ведь в современных условиях участие населения в неформальной занятости, по существу, является одним из элементов его защитной реакции, адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации. С другой стороны, усиление латентных процессов в сфере занятости уменьшает доступ к контролю и регулированию отношений между субъектами рынка труда со стороны государства и профсоюзов.[1]

Характеризуя мотивы, побуждающие работающих к неформальной занятости, а работодателей - к ее использованию, как правило выделяют стремление заработать и поддержать или повысить уровень жизни свой и семьи. Следом по значимости идут стремление работодателей снизить издержки и скрыть доходы от налогообложения. Значительно меньшую роль, по мнению специалистов, играет необходимость заполнения непрестижных рабочих мест и более гибкого использования рабочей силы. Среди других мотивов были названы необходимость заработать на учебу в вузе, которая стала по преимуществу платной, невостребованность той или иной специальности на рынке труда, а также – что особенно примечательно – сложность процедуры оформления и регистрации предпринимательской и трудовой деятельности, без которой оказывается проще, легче и быстрее получить заработанные деньги.[2]

Таким образом, созданные государством высокие барьеры вступления на рынок (включая рынок труда) – одна из важнейших причин ухода в тень казахстанской экономики и сферы занятости. Без устранения этих барьеров вряд ли можно ожидать существенного сокращения масштабов неформальной занятости.

С мнениями опрошенных относительно мотивов распространения неформальной занятости в Казахстане в значительной степени корреспондирует их точка зрения о причинах, способствующих развитию неформальных трудовых отношений. Однако разброс точек зрения по этому вопросу оказался значительно более существенным. Данные свидетельствуют, что главной причиной роста неформальной занятости в стране является, по мнению подавляющего большинства опрошенных специалистов, несовершенство действующего законодательства, с одной стороны, открывающего достаточно возможностей уклониться от соблюдения законов, с другой – предусматривающего слишком слабые и недостаточные санкции за их нарушение. [3]

Далее было рассмотрено, как влияет неформальная занятость на рынок труда Казахстане. Из всех респондентов 95% не ставят под сомнение серьезность влияния неформальной занятости на рынок труда. Отмеченное негативное влияние неформальной занятости на рынок труда заключается в следующем. Неформальная занятость представляет собой серьезную деформацию трудовых отношений. Отсутствие надлежащего оформления занятости ведет к игнорированию работодателями норм трудового права и бесправию работников, отсутствию для них социальных гарантий и правовой защиты.[4] Это означает возможность хищнической эксплуатации рабочей силы, в частности, за счет заниженной оплаты труда, несоблюдения требований и норм охраны труда и его использования (высокая интенсивность и чрезмерная продолжительность труда, отсутствие выходных, оплачиваемых отпусков и т.п.). Все это ведет к утрате здоровья работниками, деквалификации рабочей силы, снижению качества труда и производимого продукта, т.е. в конечном итоге - к снижению качества трудового потенциала Казахстане. Наконец, оплата труда «черным налом» ведет к сокрытию полученных доходов и недополучению социальных и налоговых платежей. Последнее, в свою очередь, ограничивает возможность повышения оплаты труда в бюджетной сфере. Неконтролируемость процессов в сфере занятости в совокупности с многообразными нарушениями законодательства ведет к криминализации рынка труда.

Вместе с тем неформальная занятость имеет и существенные позитивные моменты. Неформальная занятость – это, прежде всего, сокращение фактической безработицы и снижение напряженности на рынке труда. Она дает населению возможность не только подработать, но и заработать, а для многих (в частности, для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда) это нередко единственная возможность выжить в трудных условиях. Неформальная занятость способствует заполнению непрестижных рабочих мест, совершенно непривлекательных для работников на официально предлагаемых условиях занятости и особенно – оплаты (это касается, в первую очередь, строительных специальностей и водителей).

Неформальная занятость, кроме того, открывает широкие возможности гибкого использования рабочей силы, что представляет интерес не только для работодателей, но и для многих категорий работников. А заработки неформалов, в свою очередь, ведут к увеличению спроса на товары и услуги, стимулируя тем самым их производство. Неформальная занятость, таким образом, способствует развитию конкуренции, в том числе и на рынке труда. Наконец, она ведет к увеличению предложения относительно дешевых товаров и услуг, обеспечивая тем самым потребление беднейших слоев, составляющих около трети населения страны. В этой социальной роли неформальной занятости и заключается, на наш взгляд, одна из важнейших причин живучести и развития данного феномена в Казахстане.

Также важно отметить, какие социальные последствия имеет неформальная занятость. Среди наиболее серьезных последствий – социальные проблемы, порождаемые неформальной занятостью. К ним, как правило, относят произвол работодателей и социальную незащищенность неформально занятых, многочисленные нарушения трудового законодательства по отношению к ним; усиление социальной напряженности (прежде всего конфликты на национальной почве по отношению к нелегально занятым иностранцам) и враждебности в обществе, общее ухудшение криминальной обстановки; деградацию населения и ухудшение демографической ситуации, в частности, утрату здоровья, нехватку времени на нормальный отдых, семью и воспитание детей.

Однако, с другой стороны, в условиях переходной экономики неформальная занятость служит важным фактором поддержания уровня жизни и роста благосостояния как самих неформалов, так и населения Казахстане в целом. Таким образом, неформальная занятость выступает своеобразным социальным стабилизатором ситуации в обществе, хотя она и вызывает беспокойство своими масштабами и наличием существенной криминальной составляющей.[5]

Список  используемой литературы

1. Базылева М.Н. Вопросы теоретической экономики. - Проблемы современной экономики. 2005. №1(17).

2. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: причины развития в зеркале мирового опыта. - Экономическая социология. 2010. Т.1. № 1, с.13-24.

3. Барсукова С.Ю. Неформальный сектор: понятие, традиции изучения. - Вопросы статистики. 2006. №1, с.18-22.

4. Гимпельсон В. Нестандартная занятость. - Вопросы экономики. - 2006 - №1.

5. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости. - Вопросы экономики. 2005 - №3.